來源丨看見光明（ID：kjianguang）

地主家的糧，被截胡了！

日本政府低價投放到市場的糧食，被日本農(nóng)協(xié)在中途截了。

3月以來，日本政府為平抑持續(xù)高企的米價，分四次累計投放了41萬噸儲備米。

然而，這一旨在增加市場供應(yīng)的舉措?yún)s遭遇"截胡"。

日本農(nóng)協(xié)通過競標(biāo)收購了其中93%的儲備米，僅3月和4月兩次投放中，農(nóng)協(xié)就囤積了近20萬噸大米。

這些儲備米并未如預(yù)期流入終端市場，而是被農(nóng)協(xié)以"調(diào)節(jié)供應(yīng)"為名截胡了。

在兩個月內(nèi)僅釋放6萬噸，其余則囤積倉庫，導(dǎo)致5公斤裝大米零售價仍高達4214日元，約合人民幣207元，較去年同期翻倍。

"政府放糧、農(nóng)協(xié)囤糧"的荒誕局面，暴露出日本農(nóng)業(yè)體系的深層矛盾。

作為全球保護程度最高的農(nóng)業(yè)市場之一，日本對大米征收778%的高額關(guān)稅，同時通過"減耕政策"人為限制產(chǎn)量。

盡管該政策于2018年廢除，但農(nóng)協(xié)仍通過控制流通渠道維持市場稀缺性。

數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)協(xié)壟斷了日本50%的大米交易量，并通過旗下收購代理以低于市場價的價格收購農(nóng)民稻谷，再以數(shù)倍價格轉(zhuǎn)售。

農(nóng)協(xié)的權(quán)力帝國與利益鏈條

日本農(nóng)協(xié)（JA全農(nóng)）并非傳統(tǒng)意義上的行業(yè)協(xié)會，而是集經(jīng)濟、政治、社會職能于一體的龐大利益集團。

其組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國90%的農(nóng)戶，掌控著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、金融保險等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。

日本農(nóng)協(xié)的壟斷地位使其能夠通過"減產(chǎn)保價"策略維持高糧價，而政府的儲備糧投放政策在其操控下淪為"紙面調(diào)控"。

農(nóng)協(xié)的經(jīng)濟實力尤為驚人

旗下農(nóng)林中央金庫管理著超過100萬億日元的資產(chǎn)，相當(dāng)于日本GDP的9%。

2024年因投資美債虧損1.5萬億日元后，農(nóng)協(xié)轉(zhuǎn)而通過抬高米價彌補財務(wù)漏洞，形成"金融投機失敗—轉(zhuǎn)嫁成本于民"的惡性循環(huán)。

更值得關(guān)注的是，農(nóng)協(xié)通過控制農(nóng)村選票，與自民黨形成深度利益捆綁。

自民黨長期執(zhí)政依賴農(nóng)村選區(qū)支持，而農(nóng)協(xié)則通過政治獻金和政策游說，確保農(nóng)業(yè)保護政策延續(xù)。

制度性困局：從"減耕"到"統(tǒng)制經(jīng)濟"

日本農(nóng)業(yè)的困境根植于1971年實施的"減耕政策"。

該政策以財政補貼誘導(dǎo)農(nóng)民縮減水稻種植面積，美其名曰"防止生產(chǎn)過剩"，實則為維持米價創(chuàng)造人為短缺。

盡管政策已廢除，但農(nóng)協(xié)仍通過控制灌溉系統(tǒng)、農(nóng)藥供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)限制產(chǎn)量。

2024年日本大米產(chǎn)量雖同比增加18萬噸，但農(nóng)協(xié)等集貨商收購量卻減少23萬噸，導(dǎo)致41萬噸大米"去向不明"。

"增產(chǎn)不增供"的怪象，本質(zhì)是農(nóng)協(xié)通過囤積居奇操控市場。

更深層的矛盾在于日本農(nóng)業(yè)的"統(tǒng)制經(jīng)濟"模式。

政府與農(nóng)協(xié)形成"共謀關(guān)系"。

政府通過高關(guān)稅保護國內(nèi)市場，農(nóng)協(xié)則通過壟斷流通渠道維持高價，雙方共同構(gòu)建起封閉的利益體系。

看起來雖保障了農(nóng)民收入，全職農(nóng)民年均收入達765萬日元，遠超公務(wù)員，但代價是消費者承受全球最高昂的糧價。

2公斤裝大米售價1000日元（約合人民幣62元），是國際市場價格的5倍。

高糧價已嚴(yán)重影響日本民生

大阪市政府被迫發(fā)放"大米券"應(yīng)急，部分學(xué)校因采購困難將學(xué)生午餐中的米飯改為面包。

低收入家庭食品支出占比超過30%，而農(nóng)協(xié)卻通過金融投資獲取超額利潤。

其旗下銀行將50萬億日元投入資本市場，年回報率高達8%。

這種"劫貧濟富"的財富分配，加劇了社會不平等。

面對危機，日本政府2025年4月實施《食品供應(yīng)緊急應(yīng)對法》，試圖通過強制增產(chǎn)和統(tǒng)一分配緩解短缺。

但該法實施效果堪憂，僅30%農(nóng)民知曉法律內(nèi)容，且缺乏配套執(zhí)行機制。

更深層的改革阻力來自農(nóng)協(xié)本身，其掌控的政治資源和經(jīng)濟命脈，使任何觸動壟斷利益的舉措都難以推進。

自民黨農(nóng)林族議員長期阻撓大米進口自由化，即便在米荒期間仍堅持"保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)"。

日本農(nóng)業(yè)的困境本質(zhì)是制度性問題

要打破農(nóng)協(xié)壟斷，需從三方面入手：

1.市場化改革：廢除農(nóng)產(chǎn)品流通管制，允許農(nóng)民直接對接市場，打破農(nóng)協(xié)的渠道壟斷。同時降低大米進口關(guān)稅，引入國際競爭以平抑價格。

2.政治去依附化：改革選舉制度，減少農(nóng)村選區(qū)的政治權(quán)重，削弱農(nóng)協(xié)對政策的影響力。建立獨立監(jiān)管機構(gòu)，審查農(nóng)協(xié)的市場操控行為。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：推動土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

加大對高附加值農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)支持，減少對單一作物的依賴。

然而，這些改革觸及農(nóng)協(xié)和自民黨的核心利益，短期內(nèi)難以實現(xiàn)。

在沒有動搖利益結(jié)構(gòu)的情況下，任何政策調(diào)整都只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。

日本農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，不僅需要經(jīng)濟層面的改革，更需政治生態(tài)的徹底重塑。

這場由農(nóng)協(xié)引發(fā)的"米荒"，折射出日本社會的深層矛盾：當(dāng)一個利益集團的權(quán)力膨脹到足以綁架國家政策、魚肉民眾時，任何局部調(diào)整都難以扭轉(zhuǎn)系統(tǒng)性危機。

日本的教訓(xùn)警示我們，在糧食安全問題上，必須建立多元制衡的市場機制，避免權(quán)力過度集中導(dǎo)致的制度性腐敗。

而對于消費者而言，打破壟斷、回歸市場，或許才是終結(jié)"天價大米"困境的唯一出路。

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