清晨，昆明市官渡區(qū)新亞洲體育城社區(qū)廣場(chǎng)上，身穿志愿藍(lán)的“官小服”志愿者正忙著布置法律咨詢(xún)臺(tái)，外賣(mài)騎手羅杰接過(guò)工會(huì)送來(lái)的“愛(ài)心禮包”，社區(qū)調(diào)解員趙卓莉正向居民講解民法典知識(shí)……這些來(lái)自不同群團(tuán)組織的服務(wù)力量，如今被“大社工群團(tuán)聯(lián)盟”整合成一支“聯(lián)合戰(zhàn)隊(duì)”。

　　今年1月，官渡區(qū)直面群團(tuán)組織“資源分散、協(xié)同不足”、群眾需求“多頭對(duì)接、響應(yīng)滯后”等治理難題，以黨委統(tǒng)籌、群團(tuán)協(xié)同、社會(huì)參與、群眾共享為改革主線(xiàn)，創(chuàng)新提出“大社工群團(tuán)聯(lián)盟”改革思路，探索出一條黨建引領(lǐng)基層善治的新路徑。

　　打破壁壘從“單打獨(dú)斗”到“握指成拳”

　　走進(jìn)官渡區(qū)委社會(huì)工作部，墻上懸掛的“大社工群團(tuán)聯(lián)盟”格外醒目。最近出臺(tái)的官渡區(qū)“大社工群團(tuán)聯(lián)盟”改革實(shí)施方案，將工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等8家群團(tuán)組織融入一體化、協(xié)同化社會(huì)服務(wù)體系，終結(jié)了以往“各管一攤”的碎片化格局。

　　“過(guò)去群團(tuán)組織是‘單打獨(dú)斗’，力量分散、難成合力。”官渡區(qū)委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)李?lèi)?ài)青介紹，以前9家群團(tuán)單位分散在各處辦公，每家僅3至10人，如今通過(guò)集中辦公、職能整合，形成47人的“社會(huì)治理共同體”。對(duì)黨建、財(cái)務(wù)等14項(xiàng)共性事務(wù)工作進(jìn)行整合，統(tǒng)一開(kāi)展并建立一套臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)整體工作減負(fù)，讓工作人員騰出精力抓好主責(zé)主業(yè)。

　　通過(guò)組建官渡區(qū)“大社工群團(tuán)聯(lián)盟”黨總支，讓新興領(lǐng)域黨建有抓手，構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)、融合協(xié)作的“大社工群團(tuán)”工作格局。在群團(tuán)聯(lián)盟黨總支統(tǒng)籌下，2025年度日常共性活動(dòng)清單出爐，通過(guò)整合社會(huì)工作部的“暖新驛站”、工會(huì)的“工會(huì)驛站”、共青團(tuán)的“青創(chuàng)空間”等陣地，組織開(kāi)展10大主題活動(dòng)。官渡區(qū)委副書(shū)記、區(qū)委社會(huì)工作部部長(zhǎng)郭懷廣介紹：“我們不是簡(jiǎn)單合并，而是通過(guò)黨組織‘穿針引線(xiàn)’，使群團(tuán)工作主動(dòng)融入社會(huì)工作，讓服務(wù)像毛細(xì)血管般深入治理末梢。”

　　開(kāi)展改革工作試點(diǎn)以來(lái)，通過(guò)整合群團(tuán)組織、社會(huì)企業(yè)及商圈資源，動(dòng)態(tài)匹配群眾需求與服務(wù)供給，“大社工群團(tuán)聯(lián)盟”深入走訪(fǎng)服務(wù)群眾近10000人次、同比增長(zhǎng)10%，開(kāi)展志愿服務(wù)130余場(chǎng)次、同比增長(zhǎng)5%，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

　　整合提效

　　資源聚變促進(jìn)服務(wù)質(zhì)變

　　改革的核心要義在于“系統(tǒng)集成”。官渡區(qū)以清單形式破題資源分散問(wèn)題：需求清單精準(zhǔn)捕捉群眾急難愁盼，資源清單整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織等主體服務(wù)能力，日常工作共性和個(gè)性清單實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)匹配。

　　在螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城，這種集成效應(yīng)尤為顯著。面對(duì)3萬(wàn)余商戶(hù)的矛盾糾紛化解服務(wù)需求，官渡區(qū)構(gòu)建“工會(huì)+法院+檢察院+人社+司法”協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立新螺螄灣商圈新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心，就業(yè)者遇到矛盾和糾紛，都會(huì)來(lái)調(diào)解中心尋求幫助，充分保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益。

　　資源的聚變激活了社會(huì)參與“一池春水”。官渡區(qū)“大社工群團(tuán)聯(lián)盟”在全省首創(chuàng)“官小服”志愿服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金，吸納民生銀行、富滇銀行、云南鎧達(dá)律師事務(wù)所等10家單位為首批“戰(zhàn)略合伙人”，并捐贈(zèng)近20萬(wàn)元，有效破解志愿服務(wù)事業(yè)資金保障不足、資源整合乏力等難題;在吳井街道，“銀發(fā)巡邏隊(duì)”與青年志愿者結(jié)對(duì)開(kāi)展反詐宣傳;在官渡古鎮(zhèn)，“非遺代表性傳承人+社區(qū)社工”組合讓傳統(tǒng)文化服務(wù)嵌入基層治理……

　　“單打獨(dú)斗時(shí)，我們連活動(dòng)場(chǎng)地都要四處求援。”官渡區(qū)團(tuán)委副書(shū)記起小涵表示，改革后，群團(tuán)聯(lián)盟統(tǒng)籌全區(qū)48家志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位資源，建成全省首個(gè)社會(huì)服務(wù)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了空間共享、人才聯(lián)育和資金眾籌。

　　3月5日，“滇池環(huán)保衛(wèi)士”——官渡區(qū)“官小服”志愿服務(wù)品牌發(fā)布儀式在滇池福保半島舉行，當(dāng)天還開(kāi)展了環(huán)保知識(shí)宣傳、滇池水質(zhì)檢測(cè)等16個(gè)主題系列志愿服務(wù)活動(dòng)。該活動(dòng)是官渡區(qū)“大社工群團(tuán)聯(lián)盟”成立以來(lái)，首次以實(shí)現(xiàn)“資源共享、活動(dòng)共辦、工作共推、陣地共用、品牌共創(chuàng)”為目標(biāo)的生動(dòng)實(shí)踐。“聯(lián)盟就像資源‘轉(zhuǎn)換器’，把社會(huì)資源和愛(ài)心轉(zhuǎn)化成治理效能。”官渡區(qū)委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)何一峰說(shuō)。

　　治理創(chuàng)新

　　品牌矩陣激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)

　　“小朋友們，今天老師帶你們折紙鶴。”周末，一場(chǎng)親子手工活動(dòng)在官渡區(qū)金馬街道鳳凰山社區(qū)黨群服務(wù)中心舉行。

　　鳳凰山社區(qū)居委會(huì)主任錢(qián)洪嬌介紹，通過(guò)全方位盤(pán)活服務(wù)力量，社區(qū)成立“金小馬”志愿服務(wù)隊(duì)，形成活動(dòng)常態(tài)化、形式多樣化的服務(wù)新格局。“現(xiàn)在孫女在家門(mén)口就能接受免費(fèi)英語(yǔ)培訓(xùn)、參加讀書(shū)活動(dòng)，真是太方便了。”68歲的周大媽說(shuō)。

　　這樣的場(chǎng)景得益于“官小服”品牌矩陣建設(shè)。依托“官小服”志愿服務(wù)品牌，按照重點(diǎn)工作區(qū)委社會(huì)工作部牽頭、多家群團(tuán)部門(mén)共同參與的模式，打造多領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)性、特色化的志愿服務(wù)隊(duì)伍，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)，積極開(kāi)展健康義診、扶貧幫困等志愿服務(wù)活動(dòng)，保障“一老一小”、新就業(yè)群體等權(quán)益，推動(dòng)群團(tuán)聯(lián)盟下沉一線(xiàn)，充分將群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)凝聚為聯(lián)系服務(wù)群眾的強(qiáng)大合力。

　　群團(tuán)聯(lián)盟以“主品牌+子項(xiàng)目”模式孵化出“滇池衛(wèi)士”“法治聯(lián)盟”“青苗計(jì)劃”等16個(gè)品牌項(xiàng)目，鳳凰山社區(qū)入選2024年度全國(guó)志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型最美志愿服務(wù)社區(qū)。聚焦騎手急難愁盼，官渡區(qū)打造“騎手友好型社區(qū)”，在新亞洲體育城社區(qū)的9個(gè)小區(qū)主要出入口及商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等中心位置，可以清晰地看到“騎手友好路線(xiàn)圖”標(biāo)牌，標(biāo)明出入口、樓幢、換電柜、愛(ài)心食堂、就醫(yī)等基礎(chǔ)設(shè)施情況，有效解決了騎手門(mén)難進(jìn)、路線(xiàn)雜、就餐貴、停車(chē)難等問(wèn)題。

　　據(jù)介紹，“大社工群團(tuán)聯(lián)盟”破解了三大難題：通過(guò)黨建引領(lǐng)破解“資源散”，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新破解“服務(wù)弱”，通過(guò)考核改革破解“動(dòng)力缺”。 這場(chǎng)改革的路徑愈發(fā)清晰，官渡區(qū)正以“大社工群團(tuán)聯(lián)盟”改革為紐帶，推動(dòng)基層治理從“條塊分割”向系統(tǒng)高效轉(zhuǎn)型，在構(gòu)建共建共治共享治理格局中貢獻(xiàn)更多“官渡智慧”。

　　本報(bào)記者 張雁群 王瓊梅

　　記者手記

　　官渡區(qū)在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中，以“系統(tǒng)治理”思維貫穿始終。從破除部門(mén)壁壘到激活社會(huì)力量，從品牌賦能到制度創(chuàng)新，改革始終緊扣為民服務(wù)的價(jià)值主線(xiàn)。工會(huì)干部與婦聯(lián)調(diào)解員協(xié)同化解家庭矛盾、銀發(fā)志愿者與青年社工結(jié)對(duì)服務(wù)……基層治理現(xiàn)代化的密碼，就藏在共建共治共享的生動(dòng)實(shí)踐中。群團(tuán)組織打破壁壘、握指成拳，社會(huì)力量從“旁觀(guān)者”變“參與者”，一幅創(chuàng)新基層社會(huì)治理的新圖景正在各街道社區(qū)徐徐展開(kāi)。