公職人員出差費用報銷標準

01

差旅住宿費標準。

財政部印發關于《中央和國家機關工作人員赴地方差旅住宿費標準明細表》的通知規定，部級官員出差北京，住宿費標準每天限額為1100元，司局級官員每天限額650元，其他人員每天限額500元。部級官員赴天津、河北、山西、內蒙、遼寧、大連、吉林等地，住宿費標準每天限額多為800元。

02

交通費。

2014年起執行的《中央和國家機關差旅費管理辦法》中，對城市間交通費和市內交通費都作出了明確規定。

如果坐飛機出行，省部級干部才能坐頭等艙，司局級和其他干部只能坐經濟艙。乘坐火車的情況稍微復雜一些，縣處級及以下干部只能坐硬座、硬臥，高鐵二等座等。需要提醒的是，如果“超標”乘坐了交通工具，比如縣級干部坐了飛機頭等艙，那么差價需要自己補上。

出差在外，少不了打車或者坐公交。市內交通這方面，不同級別干部的標準沒有差別，都是一天80元包干使用。這項費用值得注意，比如在北京、上海等大城市出差，打車單程的費用都可能會超過80元，出行前要好好盤算盤算。

03

公務用車。

2014年印發的《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》規定：取消一般公務用車，適度發放公務交通補貼。

根據中央和國家機關車補標準規定，司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元，地方補貼標準不得高于上述標準的130%，邊疆民族地區和其他邊遠地區標準不得高于150%。

從目前公布的22地公車補貼來看，云南、廣西、貴州均是補貼“頂格”，是司局級1300元標準的150%。值得一提的是云南省，廳級、處級、科級的補貼均為中央要求范圍的最高值。

在覆蓋面廣泛的科員補貼上，600元及以上的地方并不多，只有云南、廣西、重慶、山西、河南、遼寧和浙江，云南仍舊以750元“頂格”最高。地方車改“先行者”廣東的科員及科員以下補貼最低，是中央標準的一半，補貼300元和250元。

04

伙食費標準。

梳理各地標準可以發現，除出差到西藏、青海和新疆定為120元每天之外，其他各地標準大多為100元。

《黨政機關國內公務接待管理規定》指出，確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的1/3。

工作餐應當供應家常菜。不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

05

會議費標準。

去年6月，財政部印發《中央和國家機關會議費管理辦法》（下文簡稱為《辦法》）?！掇k法》明確了會議費綜合定額標準：一類會議上限為每人每天760元，二類會議上限為每人每天650元，三四類會議上限為每人每天550元。

行政事業單位工作人員到外地參加收費培訓費用報銷問題

咨詢：在本地《差旅費管理辦法》中規定伙食費每人每天補助100元，市內交通費每人每天80元按規定包干使用。

問題1：如果到外地參加培訓不統一安排食宿，差旅費怎么報銷呢？或者外出參加收費培訓的話，發生培訓費、食宿費都由參加者負擔，怎么報銷差旅費呢？是否有伙食補助和市內交通補助？

問題2：自行組織的外地培訓，統一安排食宿，參加培訓的人員是否還有伙食補助費、市內交通補助呢？

回答：

1、根據《中央和國家機關培訓費管理辦法》規定：“培訓費由組織培訓的單位承擔，不得向參訓人員收取，不得以任何方式向下屬機構、企事業單位、地方轉嫁或攤派。”，相關內容在各省、市制訂的《培訓費管理辦法》中都有規定，必須納入舉辦單位部門預算，在其公用經費或專項經費中列支?？偟膩碚f，收費的培訓大多是社會性質或附著于體制下的創收機構，因此，我們原則上不鼓勵參加食宿自理的培訓活動。確因業務工作需要，如學術、技能方面的培訓，經領導批準同意、組織委派參加的此類收費性質培訓，執行差旅費報銷規定，報銷往返培訓地點的交通費、伙食補助費和市內交通費，如有培訓費等開支，可予以報銷，計入“培訓費”。

注：財行〔2016〕540號《中央和國家機關培訓費管理辦法》的通知：

2、根據《中央和國家機關差旅費管理辦法》中規定：“機關工作人員外出參加會議、培訓，舉辦單位統一安排食宿的，會議、培訓期間的食宿費和市內交通費由會議、培訓舉辦單位按規定統一開支；往返會議、培訓地點的差旅費由所在單位按照規定報銷。”具體到所提出的問題，參加培訓人員往返期間的差旅費回單位報銷，培訓期間由于統一安排食宿，不得報銷伙食補助費和市內交通費，顯然不能吃了又拿，培訓的目的是學習，也不支持你在培訓地周邊游的出行費用，只能是自理，所以市內交通費也是不得報銷的。但也有些地方規定培訓期間公雜費（絕大多數地方取消了“公雜費”的說法，代之以“市內交通費”）減半，那我們就因地制宜，執行土政策。

注：財行〔2013〕531號《中央和國家機關差旅費管理辦法》的通知：

參加收費類會議、培訓的差旅費報銷問題

單位工作人員參加某學術會議，食宿由舉辦單位統一安排，但費用自理。出差回來只提供了住宿費發票，這種情況可以按差旅費標準報銷伙食補助費和市內交通費嗎？今天我們主要探討會議期間不負擔食宿的會議，會議期間可否計按差旅費標準計發伙食補助費及市內交通費？

《中央和國家機關會議費管理辦法》（財行〔2016〕214號 ）規定：中央和國家機關會議分四類，其中四類會議是指除一、二、三類會議以外的其他業務性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。一類會議費在部門預算專項經費中列支，二、三、四類會議費原則上在部門預算公用經費中列支。會議費由會議舉辦單位承擔，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構、企事業單位、地方轉嫁或攤派。

但事業單位因行業類別多、人員身份不—，業務性質復雜，經費來源多渠道。除列入預算在公用經費中列支的會議費外，還有收費或半收費性質的學術交流、研討及論壇會議等。

教育部辦公廳發布的《教育部直屬單位會議費管理辦法實施細則（試行）》（教財廳〔2016〕5號），四類會議還包括答辯會、論證會、招標會、論壇、招聘會、宣講會等形式，教育部明確：“對于全部使用財政撥款舉辦的會議，不得再向參會人員取取費用，嚴禁轉嫁攤派會議費。對于使用多種資金渠道舉辦的會議，按照成本補償的原則，各單位可以適當向參會人員收取會議費，收取的標準不能超過綜合定額標準?！?/p>

我們先了解下教育部對于參加食宿自理的會議和培訓期間差旅費的報銷規定:

住宿費
第六條 以下情況，按照《辦法》《解答》《兩個通知》中級別據實報銷城市間交通費，按規定標準發放伙食補助費和市內交通費。

受邀參加學術會議、研討會、評審會、座談會等，憑邀請方負擔住宿費的有效證明，據實報銷城市間交通費，按規定標準發放伙食補助費和市內交通費。

直屬單位與其他單位開展業務合作，對方單位提供住宿的，憑合作方提供的有效證明，據實報銷城市間交通費，按規定標準發放伙食補助費和市內交通費。

第七條 住宿費在規定標準范圍內，據實報銷，按人均標準實行上限控制。

按八條 對于參加其他單位舉辦的會議和培訓，舉辦方統一安排住宿且費用自理的，憑舉辦方出具的有效證明，據實報銷住宿費。

伙食補助費
第十條 對于參加會議和培訓，舉辦方承擔伙食費用的，發放在途期間的伙食補助費；舉辦方不承擔伙食費用的，憑有效證明，按照出差自然天數發放伙食補助費。

福建省最近印發《福建省省直機關差旅費管理辦有關問題的解答（五）>的通知》(閩財行〔2019〕7號），對會議和培訓期間市內交通及伙食補助費的相關規定：

第5問差旅伙食費和市內交通費收交新規出臺后，參加會議、培訓的差旅補助如何與新規相銜接？

答：到常駐地以外參加會議、培訓的，往返會議、培訓地點發生的伙食補助費按往返各1天計發，當天往返的按1天計發。其中，往返當天由舉辦單位免費提供兩餐（午餐、晚餐）的，不再發放伙食補助費。

往返會議、培訓地點發生的市內交通費按往返各1天計發，當天往返的按1天計發。其中，往返當天由舉辦單位免費提供車輛接站或送站的，不再發放市內交通費。

離退休干部黨組織黨支部書記或委員到常駐地以外參加由省委老干部局組織的會議、培訓，往返會議、培訓地點發生的伙食補助費和市內交通費按照前款規定執行。

第6問因工作需要參加費用自理的會議、培訓，如何報銷差旅費？

答：按照規定，中央機關和省直機關舉辦的會議、培訓，會議費、培訓費應由舉辦單位承擔，不得向參加人員收取。

如果會議、培訓舉辦單位要求參加人員承擔相關費用的，原則上不應參加。確因工作需要且符合相關規定的，應事先經單位主要負責人同意，并嚴格控制人數。會議、培訓期間發生的費用（包括會議費、培訓費、食宿費等）按照會議、培訓通知要求由參加人員所在單位憑據報銷，不報銷市內交通費。其中，舉辦單位沒有統一安排食宿的，食宿費可按照省直機關差旅費有關規定和標準內憑據報銷。往返會議、培訓地點發生的伙食補助費和市內交通費按照第5點執行。

參加黨校、行政學院等舉辦的主體班（含中青班、處長班等）培訓，異地教學期間發生的費用（包括培訓費、食宿費等）按相關培訓文件和有關規定由學員所在單位憑據報銷，不報銷市內交通費。往返培訓地點發生的伙食補助費和市內交通費按照第5點執行。

根據我們了解的情況，各省規定均對收費類培訓做了明確規定：原則上不參與，確因工作和業務需要，經單位主要領導同意后方可參加，這是報銷的相關前提。但相關報銷政策則各一，我們在此只做個案解讀。

一、收費類培訓

對于收費類培訓期間是否可以按差旅費標準報銷培訓期間的食宿費？

這要按各地文件規定確定，比如根據湖北省財政廳《關于印發〈湖北省省直機關培訓費管理辦法有關問題的解答〉的通知》（鄂財函〔2017〕 141號)規定，參加培訓不向參訓人員收費是全國統一的要求，收費類培訓原則上不參加。如因業務工作需要，必須參加收費類培訓，參訓人員須書面請示主要領導，經批準后方可參訓。書面請示應包括以下內容：參加培訓的必要性，培訓舉辦方的收費標準和總額，培訓舉辦方不承擔但預計培訓期間需要開支的其他費用標準和總額，以及參訓所需經費的列支渠道。其中：如培訓方不提供食宿，則培訓期間的食宿標準按照《湖北省省級培訓費管理辦法》第九條規定的培訓綜合定額標準表中的伙食費和住宿費標準執行。報銷時，參訓人員應提供培訓舉辦方通知、參加培訓前的書面請示、培訓舉辦方（或培訓場所）開具的發票、伙食和住宿費發票（如舉辦方）不提供食宿）。參加收費類培訓往返時的在途費用按差旅費管理規定處理；參訓期間不得按照差旅費標準報銷或領取補助。

我們細讀一下，收費類培訓若舉辦方不提供食宿，培訓期間食宿標準是按培訓綜合定額標準中的伙食費和住宿費標準執行，而不是差旅費規定的伙食費和住宿費標準。以湖北省2017年省直黨政機關的培訓費綜合定額標準看，省內二類培訓（參訓人員為處級及以下人員）伙食費110元、省外130元，明顯高于差旅費規定的伙食費補助標準100元；省內住宿費260元、省外340元，標準是明顯遠低于差旅費規定的其他人員住宿費標準的，比如湖北省內除武漢市為350元、其他市為320元，省外是執行財政部調整后的外省住宿費標準，其他人員是330元-500元。

所以凡事不是絕對的，我們執行時務必要熟悉本地所適用的報銷政策。

二、收費類會議

會議期間的伙食費及市內交通補助，參見各?。ㄊ校┮幎?。一般是在相關標準內限額內憑據報銷。有的省份是按會議費綜合定額標準表中伙食費和住宿費標準執行，限額報銷；有的省份是在差旅費有關規定和標準內憑據報銷（如福建?。?。但一般均規定不報銷會議期間的市內交通費，往返會議、培訓地點發生的伙食補助費和市內交通費（各按1天，當天往返的按1天計發）按差旅費有關規定執行。

三、教育部直屬單位和高校的四類會議

1、邀請方僅負擔住宿費的情況下，憑合作方提供的有效證明，據實報銷城市間交通費，按規定標準（差旅標準）發放伙食補助費和市內交通費。

2、邀請方不負擔住宿費和伙食費的情況下

①住宿費,在差旅標準內上限控制據實報銷（（舉辦方不統一安排住宿））或據實報銷（舉辦方統一安排住宿）；

②伙食費和市內交通費，憑有效證明，按照出差自然天數發放。

信息來源：本文來源于財會審計幫，由人事工作者編輯整理。

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