訪華行程結(jié)束,巴基斯坦外長(zhǎng)離開北京,臨走前對(duì)華做出保證,而印度也開始準(zhǔn)備撤軍。那么,此次巴基斯坦外長(zhǎng)訪華談了什么?印巴之間又能否真正迎來和平?
5月21日,巴基斯坦副總理兼外長(zhǎng)伊沙克·達(dá)爾離開北京,結(jié)束為期三天的訪華之行。此次行程被視為中巴兩國(guó)高層交往的延續(xù),也是雙方在地區(qū)局勢(shì)緊張背景下的一次重要互動(dòng)。
有分析認(rèn)為,這不是一次簡(jiǎn)單的禮節(jié)性訪問,而是一次涉及重大地區(qū)安全、戰(zhàn)略合作和經(jīng)貿(mào)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)性外交行動(dòng)。5月20日,王毅外長(zhǎng)與達(dá)爾在北京展開了深入會(huì)談,內(nèi)容包括雙邊關(guān)系、地區(qū)局勢(shì)、新一階段的中巴經(jīng)濟(jì)走廊,以及全球?qū)用娴膮f(xié)調(diào)合作等。
從會(huì)后通稿來看,會(huì)議期間,兩國(guó)外長(zhǎng)不僅肯定了中巴長(zhǎng)期以來的深厚友誼,還提出要進(jìn)一步加強(qiáng)互信、合作和協(xié)調(diào),尤其是在當(dāng)前南亞局勢(shì)不穩(wěn)定的背景下。王毅外長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),中國(guó)堅(jiān)定支持巴基斯坦維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,支持其打擊恐怖主義,支持其選擇符合國(guó)情的發(fā)展道路,還表示將繼續(xù)支持巴方在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。王毅外長(zhǎng)還特別提到,將推動(dòng)中巴命運(yùn)共同體走在周邊國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)的前列。
此外,雙方特別提到中巴經(jīng)濟(jì)走廊的升級(jí)計(jì)劃,即“CPEC 2.0”。這一階段將擴(kuò)展至工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、反恐安全等新領(lǐng)域,旨在提升走廊對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力,王毅外長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)中巴是“鐵桿朋友”,盡顯中巴之間的深厚關(guān)系。
對(duì)此,達(dá)爾在會(huì)談中,重申巴基斯坦對(duì)“一個(gè)中國(guó)”原則的承諾,并感謝中國(guó)在巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全穩(wěn)定中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。同時(shí)達(dá)爾還承諾道,巴方將全力保障中方在巴境內(nèi)的人員、項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)安全。毫無疑問,這一承諾,對(duì)中方來說是關(guān)鍵——近年來,部分地區(qū)中資項(xiàng)目屢遭襲擊,安全問題成為限制投資和合作的重要障礙。達(dá)爾的表態(tài),某種程度上也可以說是對(duì)中方疑慮的正面回應(yīng)。
此外,還有一件事值得關(guān)注,就在達(dá)爾訪華期間,印度與巴基斯坦達(dá)成協(xié)議,同意在5月底前,將沖突期間增派的部隊(duì)撤回原駐地,這一進(jìn)展意味著局勢(shì)終于得到了緩和的機(jī)會(huì)。
不過,停火協(xié)議的脆弱性仍不容忽視,畢竟,盡管撤軍為局勢(shì)降溫提供了窗口,但印巴根本矛盾仍未解決——印度河用水條約的暫停,直接威脅巴基斯坦民生,而克什米爾主權(quán)爭(zhēng)議更是長(zhǎng)期痛點(diǎn)。若水資源問題無法通過談判解決,停火可能再度破裂。
對(duì)此,中巴在經(jīng)濟(jì)走廊合作中納入水資源管理項(xiàng)目或許是一條出路。例如,瓜達(dá)爾港的配套基建若能改善巴水資源調(diào)配能力,將增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)印度施壓的籌碼。此外,中方提出的全球安全倡議與多邊協(xié)調(diào)機(jī)制,也可能為印巴提供新的對(duì)話平臺(tái)。
總之,印巴沖突是否真的降溫,關(guān)鍵還要看兩國(guó)軍方和安全機(jī)構(gòu)的后續(xù)舉措。目前,印方恢復(fù)儀式,表態(tài)緩和,但仍保留外交壓力。比如,邊境仍未全面開放,交往層級(jí)也被限制。也就是說,緩和是有前提的,隨時(shí)可能被打破。
至于此次中巴會(huì)談,可以說既有現(xiàn)實(shí)考量,也有戰(zhàn)略謀劃。現(xiàn)實(shí)層面是,如何維護(hù)已有的合作成果,特別是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的安全運(yùn)行和效益轉(zhuǎn)化;戰(zhàn)略層面是,如何在南亞這個(gè)高度敏感且利益沖突密集的區(qū)域,維護(hù)基本的和平與穩(wěn)定。
事實(shí)上,中方在印巴問題上的立場(chǎng)始終明確:呼吁雙方保持克制,支持通過對(duì)話解決分歧。外交部發(fā)言人毛寧此前已明確表示,達(dá)爾訪華體現(xiàn)巴方對(duì)中巴關(guān)系的重視,而中方愿繼續(xù)為地區(qū)和平發(fā)揮建設(shè)性作用。這種“促談不選邊”的策略既維護(hù)了中巴傳統(tǒng)友誼,也避免了與印度直接對(duì)立,符合中國(guó)周邊外交的總體布局。
至于印巴之間關(guān)系的走向,當(dāng)前來看,初步的實(shí)質(zhì)舉動(dòng)已經(jīng)出現(xiàn),但仍需更多后續(xù)行動(dòng)和政治對(duì)話鞏固成果。一旦印度重新加強(qiáng)邊境部署或采取其他對(duì)抗性措施,當(dāng)前的緩和成果恐將轉(zhuǎn)瞬即逝。
說到底,眼下形勢(shì)還在演變中,印巴關(guān)系能否真正轉(zhuǎn)危為安,取決于雙方有沒有機(jī)會(huì)在水資源、領(lǐng)土等核心議題上找到共存之道。當(dāng)然,這不僅取決于兩國(guó)的意愿,也要看包括中國(guó)在內(nèi)的多方能否持續(xù)施加正面影響,但無論如何,有一點(diǎn)可以確認(rèn),和平需要對(duì)話支撐,而不能靠軍事博弈維持。
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