文|莊志明律師

昨天浙江一個村向村民收衛生費的新聞在網上炸開了鍋：

網曝永康市一村發布通報，凡是在村里居住的本地村民和務工人員一律按照大人80元/年、小孩40元/年的價格收取衛生費，另外停車費一年500，凡是不在規定日期繳納的，一律鎖車，6月1日對村里全面大清查，未繳納的按大人200元/年，小孩100元/年查處。

若是在城市里，這點收費很普遍的，大家也很習慣。但在農村里收這樣的費，很多人不淡定了。

“古山鎮人民政府工作人員表示，這也是為了村里的衛生環境，村里開大會定的，每一個村民公共區域也要保潔，改變我們的居住環境。”

鎮政府工作人員的回應很到位，農村也是要講究衛生的，也是要整潔的，也是要風景如畫的，也是要青山綠水的，而這一切是需要投入人力、財力和物力的，離不開錢的。這方面又沒有國家撥款，咋辦？只有向居住在這里的人員收取。

而此次引發輿情，說明從前沒收過，此次收費“村里開大會定的”，那就有了合法性和正當性。

《村民委員會組織法》第二十七條規定：“村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。

村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。”

只要不抵觸國家法律和政策，村民會議就可制定和村有關的制度，而關于農村收衛生費和停車費，國家的法律政策并沒有禁止收、收多少的規定，也就談不上“抵觸”了。

衛生費的收取和使用，屬于自治章程、村規民約的范疇，村民會議或者村民代表會議有權予以決定，不需要經哪個部門批準。注意，村民會議作出的決定是“報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案”，而不是由政府批準（也不需要向物價部門報批），政府無權干涉村民的自治權。

如果村里干部不想麻煩，什么事也不做，或者說做事都按照最低標準做事，哪怕搞成臟亂差的典型，那也是可以的，反正就你們村里自己享受這生活。但這樣的村干部要你何用？

肯定有網友要抬杠：假如村里要求村民交衛生費800元一年，也算“自治權”？這不是很扯淡的問題嘛，800元一年就通不過村民會議了，這還用說？

《村民委員會組織法》第一條明確規定：“為了保障農村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，維護村民的合法權益，促進社會主義新農村建設，根據憲法，制定本法。”這一規定非常清晰，村民自治權的地位非常高，此類衛生費、停車費完全屬于村民“自己的事情”，村民會議作出決定即可了。

還有網民提出500元停車費是否適當的問題，這個問題不難回答，農村土地屬于村集體所有，不是個人私有，你不管將車子停路上，還是停自家墻角，都占用公共資源，既然占用公共資源為什么不能收費？對占用公共資源不收費，就相當于讓沒占用公共資源的村民吃虧，那怎么行？

還有網民說，車子停家里院子里也要收費？姑且不論有沒有這樣超大的院子，就說有吧，這么大的院子符合農村宅基地占地標準？不要搞錯概念，這里是浙江農村啊，地少人多是浙江省的省情，家里有停車位還不是多占地的？更得收停車費。

村民會議若能通過收衛生費和停車費的方案，那肯定是經過反復研討的，特別是停車費這樣的問題是各家有各家的說法，比如有人家沒車，有人家有一輛車，有人家有兩輛車，有人家是小轎車占地小，有人家是大卡車占地大……如果都按照自己的想法，各家說各家的想法，八輩子也談不攏一個方案，所以只能做折中，一刀切的折中。任何收費方案做不到絕對的公平。

村民會議作出的決定一般是村委會執行和實施，《村民委員會組織法》第十條規定：“村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規民約，執行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，接受村民監督。”

如果衛生費和停車費方案被村民會議通過了，村委會就得貫徹執行，該收的費必須收上來。當然了，收來的錢要遵循“取之于民用之于民”的原則，好好用來維護村容村貌和環境衛生，建設好經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。如此，善莫大焉。