當(dāng)北上廣深的寫字樓里仍在討論“新質(zhì)生產(chǎn)力”與“AI大模型”時(shí)，中國(guó)廣袤縣域的田間地頭、工廠車間與電商直播間正悄然掀起一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革。從浙江安吉的竹林碳匯交易到河南許昌的假發(fā)跨境電商，從河北高陽的紡織產(chǎn)業(yè)集群到山東曹縣的漢服全產(chǎn)業(yè)鏈，縣域經(jīng)濟(jì)正以“小而美”、“專而精”的姿態(tài)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新支點(diǎn)。

然而，在人口外流、產(chǎn)業(yè)空心化、資源錯(cuò)配等挑戰(zhàn)下，縣域經(jīng)濟(jì)的潛力尚未充分釋放。2024年，全國(guó)1865個(gè)縣（市）中，仍有超60%的縣域GDP不足200億元，人才流失嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力等問題亟待破解。縣域經(jīng)濟(jì)如何突破“天花板”，不僅關(guān)乎著企業(yè)布局下沉市場(chǎng)的戰(zhàn)略考量，還成為激活中國(guó)經(jīng)濟(jì)“毛細(xì)血管”的關(guān)鍵命題。

企業(yè)戰(zhàn)略融合縣域經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展

當(dāng)下，縣域經(jīng)濟(jì)體系與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之間存在顯著的結(jié)構(gòu)性互補(bǔ)。地方政府亟須破解產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)擴(kuò)容、財(cái)稅增收等發(fā)展瓶頸，而企業(yè)則在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨生產(chǎn)要素成本攀升、市場(chǎng)渠道下沉受阻等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

縣域經(jīng)濟(jì)體系中迫切需要一種能發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)牽引力”的第三方力量。這種力量既可以快速觸達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心決策層，了解不同縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的底層邏輯和具體訴求，還能與不同企業(yè)資源建立互為協(xié)作的“強(qiáng)關(guān)系”，并具備解決企業(yè)布局下沉市場(chǎng)而面臨一系列痛點(diǎn)的能力。精準(zhǔn)、高效匹配縣域產(chǎn)業(yè)要素供需兩端的同時(shí)，向各方提供詳實(shí)可行的解決方案，這不是淺層次的產(chǎn)業(yè)整合，而是立桿見效的破局策略。

“河北建設(shè)”作為河北省的龍頭企業(yè)，在與縣域進(jìn)行長(zhǎng)期合作與實(shí)踐的過程中，充分了解到縣域經(jīng)濟(jì)普遍存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，開始對(duì)集團(tuán)戰(zhàn)略在新時(shí)期下提出了新要求。近年來，集團(tuán)提出了從城市建筑商升級(jí)為城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)商的企業(yè)定位，進(jìn)一步明確了集團(tuán)轉(zhuǎn)型的發(fā)力點(diǎn)放在廣大縣域市場(chǎng)。

以河北省為例，縣域經(jīng)濟(jì)覆蓋了全省84.4%的國(guó)土面積和64.7%的常住人口，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要戰(zhàn)場(chǎng)，更是未來企業(yè)發(fā)展的價(jià)值洼地。河北建設(shè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型破局的關(guān)鍵就在于抓住縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)，通過機(jī)制創(chuàng)新、資源整合、產(chǎn)城融合等市場(chǎng)化手段解決難題，開辟新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)曲線，從中確定自己在縣域發(fā)展機(jī)遇中的生態(tài)位。

5月17日，河北建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)發(fā)研究院正式揭牌成立，這是集團(tuán)發(fā)展的又一個(gè)里程碑事件，意味著企業(yè)戰(zhàn)略步伐又推進(jìn)一步，能發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)牽引力”的第三方力量出現(xiàn)了。

區(qū)別于其他學(xué)術(shù)型研究院，河北建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)發(fā)研究院呈現(xiàn)出“研究機(jī)構(gòu)+產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商”雙輪驅(qū)動(dòng)趨勢(shì)，角色從顧問式服務(wù)向深度領(lǐng)跑式合作演進(jìn)。它是由地方龍頭企業(yè)發(fā)起，立足于河北縣域市場(chǎng)，秉持著市場(chǎng)化運(yùn)作和業(yè)務(wù)結(jié)果導(dǎo)向的原則，提供縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)解決方案。實(shí)現(xiàn)專家智庫(kù)支持、項(xiàng)目化推進(jìn)、政策創(chuàng)新、動(dòng)態(tài)優(yōu)化等手段協(xié)同并進(jìn)。

縣域市場(chǎng)“第三方力量”出現(xiàn)

河北建設(shè)集團(tuán)建立縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)發(fā)研究院體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，提升企業(yè)社會(huì)形象和公眾認(rèn)可度。研究院的科研成果和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)有助于提升企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的知名度和影響力，吸引更多合作伙伴。

縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須突破人才匱乏、資源分散、產(chǎn)業(yè)鏈短、要素流動(dòng)不暢等瓶頸，通過系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)資源整合與賦能，激活內(nèi)在動(dòng)力。縣域產(chǎn)業(yè)資源整合的核心是“聚散為整、化弱為強(qiáng)”，需通過“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作+科技賦能”三角模型，將碎片化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。未來趨勢(shì)是縣域經(jīng)濟(jì)從“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)作戰(zhàn)”，誰的資源整合效率高，誰就能搶占發(fā)展先機(jī)。

首任院長(zhǎng)陳列偉表示，研究院將聯(lián)合“政府、企業(yè)、院校、資本、媒體”各方，優(yōu)先發(fā)力“縣域智囊、資源整合、產(chǎn)業(yè)賦能”三大方向，共同探索出“企業(yè)盈利+地方發(fā)展+民生改善”的多贏模式，形成并推廣縣域振興的“河北模式”。

在縣域智囊方面，研究院將建立專家智庫(kù)，專注于政策研究和頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合地方資源，進(jìn)行差異化產(chǎn)業(yè)政策研究，幫助地方政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提供定制化解決方案，解決“一縣一策”實(shí)施難題。同時(shí)，深化與高校及智庫(kù)的廣泛合作，定期舉辦縣域經(jīng)濟(jì)論壇和專題培訓(xùn)，提升基層干部和企業(yè)管理者的專業(yè)能力，促進(jìn)跨界交流和知識(shí)共享。

在資源整合和產(chǎn)業(yè)賦能方面，搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同平臺(tái)，盤活資源要素流動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)、資本、人才與縣域需求精準(zhǔn)對(duì)接，引入社會(huì)資本，加速縣域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。重點(diǎn)孵化綠色建筑、智慧城市、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域項(xiàng)目，推動(dòng)技術(shù)成果向縣域市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型加速。

此外，依托河北建設(shè)集團(tuán)在基建、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，整合設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)資源，搭建業(yè)務(wù)賦能體系，為縣域提供“一站式”解決方案。以市場(chǎng)化手段打造標(biāo)桿項(xiàng)目，探索從單點(diǎn)突破向集群聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，形成可復(fù)制推廣的“河北縣域經(jīng)驗(yàn)”。

在接下來的五年規(guī)劃中，研究院將深入貫徹“雙碳”目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略，助力縣域加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)圈、城市群發(fā)展布局，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作與交流。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)賽道與縣域發(fā)展緊密結(jié)合，轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

河北建設(shè)開啟深層次戰(zhàn)略實(shí)踐

河北建設(shè)直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)行業(yè)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)需求有敏銳的洞察力，能確保研究院的研究方向和成果更貼近實(shí)際需求。了解政策執(zhí)行中的實(shí)際問題，能為政府提供更具操作性的政策建議，促進(jìn)政策落地。企業(yè)具備將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的能力和資源，可加速研究院的創(chuàng)新成果在縣域產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)附加值。能有效整合高校、科研院所的科研力量，建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

從城市建筑商躍遷為城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)商，這并未只是河北建設(shè)的一句響亮口號(hào)，而是一場(chǎng)正在發(fā)生著的深層次戰(zhàn)略實(shí)踐，在縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)發(fā)研究院的助力下形成了一條清晰、可落地的實(shí)現(xiàn)路徑。

第一階段：河北建設(shè)在很多縣域完成了重大項(xiàng)目的施工交付，參與到縣域的城市規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，包括醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、寫字樓、文旅、住宅等物理空間場(chǎng)景。在此過程中，企業(yè)逐漸融入到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文歷史、衣食住行、商業(yè)環(huán)境的方方面面。

第二階段：河北建設(shè)在縣域基建的過往布局是基于鋼鐵和水泥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的，如今的新基建是立足于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。集團(tuán)通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，提供應(yīng)用場(chǎng)景和生態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)基建的優(yōu)化改造，打造智慧醫(yī)療、智慧電力、智慧文旅、智慧城市等。釋放新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，同時(shí)也為社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域帶來創(chuàng)新和變革。

第三階段，河北建設(shè)基于三十年來在產(chǎn)業(yè)端的資源積累，結(jié)合不同縣域的產(chǎn)業(yè)圖譜，打造縣域產(chǎn)業(yè)“航母戰(zhàn)斗群”，兼顧單兵作戰(zhàn)能力和體系化打法。憑借縣域市場(chǎng)的多年深耕，降低“航母編隊(duì)企業(yè)”進(jìn)入縣域市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，做好特色產(chǎn)業(yè)的“延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”工作，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合與集群式協(xié)同發(fā)展的格局。

數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生提質(zhì)、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展，將會(huì)是河北建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)發(fā)研究院戰(zhàn)略實(shí)踐的核心課題和重點(diǎn)任務(wù)。用“特色產(chǎn)業(yè)筑基、集群發(fā)展破局、科技創(chuàng)新賦能、城鄉(xiāng)融合共生”探索出縣域高質(zhì)量發(fā)展的新方案。

事實(shí)上，河北建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)發(fā)研究院的成立，源于企業(yè)內(nèi)部探索戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一次重要嘗試，最終實(shí)現(xiàn)了追求縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的多方共贏。一方面，提升縣域政府的營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)能力和招商效率，縮短政府與企業(yè)之間的溝通信任成本。破解縣域經(jīng)濟(jì)“天花板”，將關(guān)聯(lián)企業(yè)快速落地相匹配的縣域市場(chǎng)，并且在短時(shí)間內(nèi)生根發(fā)芽，融入到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)中。另一方面，河北建設(shè)以嶄新的姿態(tài)，協(xié)同引領(lǐng)各方產(chǎn)業(yè)參與者，未來有望成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的縣域城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)商。