為表揚先進、樹立典型、弘揚正氣，近日，司法部印發《關于通報表揚在全國行政復議行政應訴工作中表現突出的集體和個人的決定》，安順市西秀區人民政府行政復議辦公室被通報表揚為“全國行政復議行政應訴工作表現突出的集體”。多年來，該工作室的工作人員扎根基層、為民解憂，以法治之力護航發展、守護和諧。

夯實根基 打造行政復議應訴“先鋒隊”

安順市西秀區人民政府行政復議辦公室自2019年2月并入西秀區司法局后，由西秀區司法局行政復議應訴科承擔日常工作。為提高行政復議與應訴能力，暢通渠道，該局以“以人為本、復議為民”為宗旨，完善本地復議及應訴制度，提升辦案及應訴質量。

為打造專業化的行政復議應訴隊伍，西秀區委、區政府在人員編制及財政緊張的情況下，自2021年6月行政復議體制改革工作開展以來，持續統籌推進行政復議應訴人員建設，設立了西秀區法制研究中心。同時，配齊4名行政復議應訴工作人員，確保行政復議應訴辦案人員滿足工作需求。

“我局從復議應訴工作實際出發，建立了一系列行政復議及行政應訴工作機制，如《西秀區行政復議應訴工作制度》等，讓工作各環節都有章可循。在硬件設施上，加大投入，完善了行政復議立案窗口、接待室、聽證室等辦案場所建設，配備了視頻攝像裝備和執法記錄儀。”西秀區司法局行政復議應訴科科長劉思辰介紹說，在人才儲備和案件研討方面，近三年西秀區司法局新招錄公務人員時，加大了研究生及取得法律職業資格人員的比例。同時，針對內部年輕干部，制定了教育培訓方案，加大法律素養培訓，鼓勵干部積極參與法律職業資格考試。此外，該局還及時調整行政復議委員會人員結構，提高了對行政復議案件的研判效率及質量。

協同聯動 奏響司法互動“協奏曲”

　　西秀區行政復議辦公室在匯集聯動與交流方面不斷探索創新，加強司法良性互動，取得顯著成效。

據介紹，該辦公室提升了行政機關負責人出庭應訴效果，制定相關制度，確保行政機關負責人出庭應訴率達100%，并推動行政機關負責人從“出庭”向“出聲、出解、出彩”轉變，加大對執法機關的執法監督力度。

在深化府院良性互動方面，該辦公室從日常應訴提示工作入手，加強與法院、上級部門對接，提前掌握行政訴訟案件進度情況，提前向應訴單位發送《工作提示》。2023年以來，行政機關負責人出庭應訴率達100%。同時，西秀區司法局聯合西秀區人民法院、西秀區人民檢察院、鎮寧自治縣人民法院出臺《安順市西秀區依法推進行政爭議協調化解中心實施方案（試行）》，共建成立安順市首家行政爭議協調化解中心——“西秀區行政爭議協調化解中心”。該中心始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

通過不懈努力，全區行政復議及訴訟案件的調解撤訴率逐年上升，近三年行政復議案件調解撤訴率均達到50%以上。以2023年為例，行政復議案件調解撤訴率達67.9%，在以“調”促化解的同時，同步實現經過復議作出決定后又向法院提起訴訟成訴率低于5%的突破；行政訴訟案件調解撤訴率從2021年的14.7%上升到2024年的58.54%，達到近60%的調解撤訴率。面對案件量多、矛盾突出的現狀，嚴格規范了行政機關執法行為，化解了多起久拖不決的糾紛案件，有效提升群眾滿意度，增強政府公信力，有力助推安順市西秀區法治政府建設，優化法治化營商環境。

典型引路 把好案件辦理“質量關”

　　在眾多的行政復議案件中，安順市某某有限公司不服西秀區綜合行政執法局作出的責令限期拆除決定申請行政復議案，是西秀區行政復議辦公室實質性化解行政爭議的一個典型案例。2024年1月25日，西秀區綜合行政執法局對該公司尚未取得相關規劃審批手續的建筑物進行立案調查，認定其涉案建筑物共計13處未經規劃審批許可，屬于違法建筑物，依據相關法律規定作出處理決定。4月19日，西秀區綜合行政執法局向申請人送達案涉《責令限期拆除決定書》。該公司不服，遂向西秀區人民政府申請行政復議。

“受理該案后，我們面臨著案情復雜、法律適用存在爭議等諸多挑戰。”劉思辰回憶道。為了全面還原案件事實，確保案件審查充分，保障當事人合法權益，行政復議機構決定組織雙方當事人進行聽證。聽證會上，申請人與被申請人圍繞案件事實闡述各自的主張，對案件執法程序、法律適用等方面進行了充分舉證、質證、辯論及陳述。期間，申請人提交的關鍵性新證據證實被申請人作出的《責令限期拆除決定書》存在涉案建筑情況事實認定錯誤。

為了實質性化解行政爭議，行政復議機構及時與雙方當事人進行溝通，搭建起雙方協調的橋梁。同時，引入專業律所參與協調工作，對協調中雙方當事人顧慮的法律問題進行解答。行政復議機構還加強對關鍵性證據的核實，與被申請人共同前往相關管轄單位，對新證據進行實地核查。最終，被申請人自行撤銷了《責令限期拆除決定書》，申請人向行政復議機構提交了撤銷行政復議申請書。

劉思辰表示，“這個案件的成功辦理，不僅維護了當事人的合法權益，也體現了我們行政復議機構在辦案過程中靈活運用多種方式，提高案件辦理質量，將行政復議的監督功能落到實處。”

下一步，西秀區人民政府行政復議辦公室全體人員將繼續發展新時代“楓橋經驗”，積極完善正確處理新形勢下人民內部矛盾工作機制，切實發揮行政復議在多元化解行政爭議中的主渠道作用，為法治政府建設、社會和諧穩定及營商環境優化貢獻更大力量。

記者 張光平