文/黃海峰的通信生活

當城市每天產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)卻難以高效流通，當部門間的數(shù)據(jù)孤島成為數(shù)字化轉型的絆腳石，如何構建安全、可信的數(shù)據(jù)流通環(huán)境？

國家數(shù)據(jù)局《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028 年）》指明方向，鼓勵創(chuàng)建城市可信數(shù)據(jù)空間，推動公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)融合應用，構建城市數(shù)據(jù)資源體系。而“城市一張網(wǎng)”成為破局關鍵。

近日在第八屆數(shù)字中國建設峰會期間，華為廣域網(wǎng)絡軍團CEO危峰給出答案：“城市一張網(wǎng)”加速成為可信數(shù)據(jù)空間聯(lián)接底座，支撐數(shù)據(jù)空間的跨域互聯(lián)和可信流通，繁榮數(shù)字生態(tài)，助力全域數(shù)字化轉型。

需求洞察：可信數(shù)據(jù)空間對網(wǎng)絡的新需求

數(shù)字中國戰(zhàn)略提出10年來，數(shù)據(jù)正在成為關鍵生產(chǎn)要素。國家推動數(shù)據(jù)空間的發(fā)展，正是為了促進數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通使用?？尚艛?shù)據(jù)空間作為新型數(shù)據(jù)基礎設施，已悄然掀起一場“數(shù)據(jù)流通革命”。我們看到，全國不少城市積極探索城市可信數(shù)據(jù)空間建設。

比如，北京啟動全國首個空天可信數(shù)據(jù)空間及運營中心，浙江成立全國首個文化旅游可信數(shù)據(jù)空間聯(lián)盟，江蘇發(fā)布《江蘇省推進可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展工作方案》，廣州舉行城市可信數(shù)據(jù)空間上線暨高質量數(shù)據(jù)集發(fā)布會……

盡管各地行動不斷，但不少城市管理者仍心存疑惑：城市可信數(shù)據(jù)空間將為“城市一張網(wǎng)”帶來哪些新挑戰(zhàn)？我們看到，城市的數(shù)字化與智慧化發(fā)展，驅動城市網(wǎng)絡不斷進化升級。對此，危峰指出，城市可信數(shù)據(jù)空間在網(wǎng)絡建設方面，核心在于實現(xiàn)網(wǎng)絡與業(yè)務的相對解耦，以靈活應對不斷變化的業(yè)務需求。

具體來說，城市可信數(shù)據(jù)空間建設對網(wǎng)絡提出了三大核心訴求。

首先，城市可信數(shù)據(jù)空間需要網(wǎng)絡統(tǒng)籌規(guī)劃。這種規(guī)劃要基于對城市業(yè)務發(fā)展趨勢的洞察，但又不能完全依賴業(yè)務，要保持一定的獨立性。例如，不同城市有著不同的業(yè)務重點，深圳關注數(shù)字孿生城市，南京聚焦“一網(wǎng)統(tǒng)管”應急指揮，在規(guī)劃網(wǎng)絡時，需針對這些業(yè)務變化，跳出業(yè)務本身，構建適應未來5年甚至10年業(yè)務發(fā)展的網(wǎng)絡架構。

其次，城市可信數(shù)據(jù)空間需要網(wǎng)絡集約化建設。網(wǎng)絡作為基礎設施，應如同云服務一樣，以服務的形式呈現(xiàn)。城市管理者可以通過集約化建設，將分散的網(wǎng)絡資源整合起來，統(tǒng)一向數(shù)據(jù)空間按需提供聯(lián)接服務。

最后，城市可信數(shù)據(jù)空間需要網(wǎng)絡服務化運營。通過服務化運營，以“服務菜單”的方式支持業(yè)務的多樣化和不確定性，使網(wǎng)絡更好地與業(yè)務協(xié)同發(fā)展。

同時，可信數(shù)據(jù)空間的發(fā)展，帶來的三大核心需求，也對物理網(wǎng)絡帶來新要求，需要網(wǎng)絡沿著五大方面實現(xiàn)進化。

其一，政務外網(wǎng)由于業(yè)務從政務服務向數(shù)字孿生城市、政務大模型等服務轉型，在網(wǎng)絡建設上需要新增政務DCI、調(diào)用算力資源、安全提升。

其二，跨域數(shù)據(jù)流通網(wǎng)由于業(yè)務需要全域數(shù)據(jù)可信流通，數(shù)據(jù)可用不可見，在網(wǎng)絡建設上需要聯(lián)接城市各域數(shù)據(jù)，外聯(lián)跨市、跨境節(jié)點。

其三，算力直連網(wǎng)由于業(yè)務需要算間協(xié)同、實時訓推、存算拉遠，在網(wǎng)絡建設上需要專網(wǎng)專用，普惠安全、彈性無損。

其四，城市光網(wǎng)由于業(yè)務面臨數(shù)據(jù)量大、專線成本高、安全性有待提升等訴求，在網(wǎng)絡建設上需要1個光底座承載多張業(yè)務網(wǎng)。

其五，網(wǎng)絡駕駛艙需要從單純關注網(wǎng)絡運維轉變?yōu)榧骖欉\營；在平臺建設上統(tǒng)一框架，面向用戶和業(yè)務，實現(xiàn)場景化服務。

架構破局：“城市一張網(wǎng)”匹配新需求

什么樣的網(wǎng)絡才能滿足城市可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展需求？當行業(yè)陷入深思之時，危峰在大會期間拋出的觀點，似乎給行業(yè)指明方向。

一方面，“城市一張網(wǎng)”滿足城市可信數(shù)據(jù)空間建設對網(wǎng)絡提出了三大核心訴求。危峰表示，“城市一張網(wǎng)”本身具備統(tǒng)籌規(guī)劃、集約化建設、服務化運營特征，與城市可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展的網(wǎng)絡架構建設理念高度契合。

在筆者看來，“城市一張網(wǎng)”所具備的網(wǎng)絡特征，正好契合城市可信數(shù)據(jù)空間建設對網(wǎng)絡的核心訴求，是城市可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展的聯(lián)接底座。

另一方面，“城市一張網(wǎng)”的1+4+N架構，保障了其實現(xiàn)高效運作與持續(xù)演進。其中，“1”代表一張統(tǒng)一的城市基礎網(wǎng)絡運營運維平臺，作為整個架構的基石，它打破部門、區(qū)域間的網(wǎng)絡壁壘，實現(xiàn)城市網(wǎng)絡資源的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，為各類業(yè)務提供基礎通信支撐；“4”指在邏輯上面向業(yè)務的四大虛擬網(wǎng)，分別是數(shù)字政務網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟網(wǎng)、數(shù)字社會網(wǎng)和數(shù)據(jù)要素網(wǎng)，它們各司其職，滿足不同領域的業(yè)務需求?！癗”代表多個物理網(wǎng)，如政務外網(wǎng)、跨域數(shù)據(jù)流通網(wǎng)、算力直連網(wǎng)和城市光網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，支撐數(shù)據(jù)安全流通。通過虛擬網(wǎng)與物理網(wǎng)的協(xié)同，實現(xiàn)網(wǎng)絡架構的高效運作。

在筆者看來，“城市一張網(wǎng)”的1+4+N 架構憑借高度的開放性與擴展性，使得“城市一張網(wǎng)”在面對新業(yè)務、新需求時，能夠在保持架構穩(wěn)定的前提下，通過局部優(yōu)化與升級快速響應，可滿足城市可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展需求。

解鎖“城市一張網(wǎng)”進化的五把密鑰

在向城市可信數(shù)據(jù)空間網(wǎng)絡底座演進的過程中，“城市一張網(wǎng)”的自我進化路徑備受關注。誰能夠建設好新需求下的城市一張網(wǎng)？據(jù)筆者了解，華為發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，給出了解鎖“城市一張網(wǎng)”進化的五把密鑰。

第一把密鑰：圍繞數(shù)字政府“牛鼻子”業(yè)務，實現(xiàn)政務外網(wǎng)升級。政務外網(wǎng)的業(yè)務從傳統(tǒng)的政務服務向數(shù)字孿生城市、公共數(shù)據(jù)開放共享、政務大模型等方向轉變。

這些變化需要政務外網(wǎng)目標架構通過四大變化實現(xiàn)升級。變化一：新建政務DCI，實現(xiàn)政務平臺和算力高速互聯(lián)；變化二：核心匯聚層帶寬和覆蓋升級，骨干匯聚層帶寬需升級到100G/400G，以滿足數(shù)字世界辦公的大流量需求；變化三：可信安全數(shù)據(jù)流通外聯(lián)接口，實現(xiàn)政務外網(wǎng)不僅連接局域網(wǎng)和云，還需連接智算超算以及省、市、國家的政務網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)流通網(wǎng)；變化四：服務化運營從網(wǎng)絡SLA向用戶體驗，服務目錄轉變。

第二把密鑰：構建支撐各域數(shù)據(jù)共享開放，加速城市數(shù)據(jù)空間開發(fā)利用的跨域數(shù)據(jù)流通網(wǎng)。為實現(xiàn)數(shù)據(jù)變現(xiàn)和流通，城市需要新增跨域流通網(wǎng)。危峰表示，跨域數(shù)據(jù)流通網(wǎng)的建設關鍵在于機制的建立，包括運營、建設、管理主體的明確，以及商業(yè)模式的探索，促數(shù)據(jù)供得出，讓數(shù)據(jù)流得動，助數(shù)據(jù)用得好。

第三把密鑰：建設政府統(tǒng)籌、算力直連、一跳入算的算力直聯(lián)網(wǎng)。算力作為普惠資源，城市開始重視算力直連網(wǎng)的建設。算力直連網(wǎng)應由政府統(tǒng)籌，秉持普惠公共服務理念，為科研、國企、高校、企業(yè)等提供算力支持。危峰介紹道，在算力直聯(lián)網(wǎng)建設中，城市管理者可選擇第三方投資公司或運營商為建設主體，并通過多樣化的商業(yè)模式實現(xiàn)建設和運營。

第四把密鑰：提升城市光網(wǎng)能力。談及城市光網(wǎng)建設，危峰強調(diào)道，城市光網(wǎng)已從可選逐漸變?yōu)楸剡x，成為城市的第五張基礎設施網(wǎng)。城市光網(wǎng)具有經(jīng)濟、安全、易擴展等優(yōu)勢，不同城市可根據(jù)自身情況，如在新區(qū)進行統(tǒng)籌建設，或在現(xiàn)有區(qū)域分階段、分領域建設。

具體而言，對于新城新區(qū)，城市管理者可采用一網(wǎng)統(tǒng)籌模式，對于傳統(tǒng)城市，城市管理者可采用政務域和經(jīng)濟域分離，兩網(wǎng)并行，獨立運營的分建模式。

第五把密鑰：建設服務化運營，智能化運維的網(wǎng)絡駕駛艙。網(wǎng)絡駕駛艙從單純關注網(wǎng)絡運維轉變?yōu)榧骖欉\營。在專網(wǎng)整合和業(yè)務多樣化的背景下，網(wǎng)絡駕駛艙需為數(shù)據(jù)流通、政務外網(wǎng)、城市光網(wǎng)等提供運營服務，實現(xiàn)業(yè)務與網(wǎng)絡解耦，支持網(wǎng)絡的整體運營。

筆者觀察：城市一張網(wǎng)，共筑可信數(shù)據(jù)空間的“數(shù)字脊梁”

在城市可信數(shù)據(jù)空間建設的浪潮中，“城市一張網(wǎng)”正從傳統(tǒng)的基礎設施演變?yōu)閿?shù)字時代的核心戰(zhàn)略資產(chǎn)。其價值不僅體現(xiàn)在技術層面的網(wǎng)絡互聯(lián)，更在于構建起數(shù)據(jù)要素流通的“高速公路”，重塑城市治理與經(jīng)濟發(fā)展的底層邏輯。

從治理視角看，城市一張網(wǎng)打破了部門間的數(shù)據(jù)壁壘。通過統(tǒng)籌規(guī)劃與集約化建設，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的高效匯聚與共享，讓“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”從美好的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，顯著提升城市治理的效率與水平。

在經(jīng)濟維度，城市一張網(wǎng)成為激活數(shù)據(jù)要素價值的關鍵紐帶。跨域數(shù)據(jù)流通網(wǎng)與算力直連網(wǎng)的建設，為企業(yè)營造了低成本、高效率的數(shù)據(jù)開發(fā)環(huán)境，有力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，為城市經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。

業(yè)界已經(jīng)在積極行動。在本次第八屆數(shù)字中國建設峰會期間，華為與國家信息中心舉行“城市一張網(wǎng)：可信數(shù)據(jù)空間聯(lián)接底座” 聯(lián)合研究項目簽約儀式，要通過研究城市可信數(shù)據(jù)空間聯(lián)接的目標架構、運營機制、生態(tài)體系等，加速數(shù)據(jù)釋放價值，繁榮數(shù)字生態(tài)，助力城市全域數(shù)字化轉型。

此舉意義重大。從產(chǎn)業(yè)趨勢來看，隨著5G、人工智能、云計算等新興技術的迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和應用呈爆發(fā)式增長。城市作為數(shù)據(jù)的重要匯聚地，對可信數(shù)據(jù)空間的需求愈發(fā)迫切?！俺鞘幸粡埦W(wǎng)”以數(shù)聯(lián)、智聯(lián)、光聯(lián)協(xié)同發(fā)展為支撐，恰好順應了這一技術發(fā)展潮流，為城市數(shù)字化轉型提供了堅實的網(wǎng)絡保障，也為未來城市智慧化發(fā)展預留了充足的拓展空間。

從政策角度而言，國家對數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)據(jù)要素市場的重視程度不斷提升，一系列利好政策相繼出臺?！俺鞘幸粡埦W(wǎng)”的建設與發(fā)展，不僅符合國家戰(zhàn)略導向，更是地方政府落實政策、推動城市數(shù)字化發(fā)展的關鍵舉措，有助于在政策支持下快速形成可復制、可推廣的成功范例，帶動全國城市數(shù)字化建設的整體推進。

筆者認為，隨著《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等政策的深入落實，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對數(shù)據(jù)要素的流通和利用提出了更高要求?！俺鞘幸粡埦W(wǎng)”不僅是數(shù)據(jù)流通的物理載體，更是驅動城市治理智慧化、經(jīng)濟發(fā)展數(shù)字化的核心引擎。

展望未來，城市一張網(wǎng)不僅是數(shù)據(jù)流通的物理載體，更是驅動城市治理智慧化、經(jīng)濟發(fā)展數(shù)字化的核心引擎。當網(wǎng)絡成為可信數(shù)據(jù)空間的“數(shù)字脊梁”，城市的每一份數(shù)據(jù)都將轉化為發(fā)展動能，為智慧城市的未來奠定堅實根基。