“五一”小長假，“仙山貢水·浪漫宣恩”火爆出圈。一座城區(qū)人口不到10萬的山區(qū)縣城緣何火爆出圈？
支點財經記者專訪宣恩縣委書記王闖

宣恩縣委書記王闖（支點財經記者 魯騰 攝）

仙山貢水旅游區(qū)

一座山區(qū)小縣城成為文旅頂流，得益于多屆縣委、縣政府一張藍圖繪到底，也得益于全城有獲得感的市民對這座城市的共同托舉。

仙山貢水·浪漫宣恩

宣恩，一座地處鄂西南邊陲的小城。一條河、兩條街，是縣城的核心區(qū)，也是湖北省首個以縣城為核心的開放式國家4A級旅游景區(qū)。每當夜幕降臨，這里就進入了一天中最熱鬧的時段。貢水河面光影搖曳，兩條“龍船”滿載游客，蜿蜒行進；岸邊街巷人潮如織，炭烤活魚香味撲面，煙火升騰，宛如一幅流動的“清明上河圖”。

如今的宣恩，國內游客絡繹不絕，國際游客紛至沓來。2024年，宣恩縣旅游接待達1100.17萬人次，旅游綜合收入71.8億元，同比分別增長35.5%、37.7%。今年一季度，仙山貢水旅游區(qū)累計接待游客587.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入38.83億元，同比分別增長43.57%和39.14%。

今年“五一”小長假，“仙山貢水·浪漫宣恩”更是火爆出圈。一座城區(qū)人口不到10萬的山區(qū)縣城，單日涌入超20萬游客，話題討論度全國第二。整個縣城一房難求，以至于有游客找不到住處，住進了文旅局長家，引發(fā)廣泛關注。

一座深藏武陵山區(qū)的小縣城，何以成為文旅頂流？仙山貢水旅游區(qū)晉級5A之路還有多遠？五一前夕，支點財經記者特赴宣恩專訪了縣委書記王闖。

01

一張藍圖繪到底

一任接著一任干

Q

支點財經：“仙山貢水·浪漫宣恩”入選2024全國十大旅游目的地高質量發(fā)展經典案例，也是湖北省唯一入選案例，您認為入選的原因主要是什么？

王闖：這份榮譽確實是意外之喜，但絕非偶然。宣恩能從默默無聞到成為現(xiàn)象級旅游目的地，核心在于“政策延續(xù)與創(chuàng)新突破”的雙輪驅動。從貢水河治理到興隆老街改造，近幾十年來歷屆縣委、縣政府始終堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，堅持每年“投一點”，為文旅發(fā)展打下堅實基礎。富有土家族、苗族、侗族特色的建筑群紛紛落成，新春燈會、水上女兒會、八寶銅鈴、三棒鼓等民族文化符號也鑲嵌其中，再依托音樂噴泉、興隆老街、民族風情街、惹溪街等核心支撐項目，實現(xiàn)歷史文化、民族文化有機融合，景融于城，又化城為景，全力把文化旅游業(yè)打造成支柱產業(yè)。

2024年全縣旅游接待人次突破千萬大關，縣城景區(qū)旅游接待數(shù)和旅游綜合收入同比分別增長80.9%、70.7%。2025年春節(jié)，“浪漫宣恩過大年”更加火爆，游客接待量達182.1萬人次，同比增長76%。各級主流媒體爭相推介宣恩，為宣恩的發(fā)展添柴加薪。今年以來，宣恩已獲央媒報道37次。

當然，這種持續(xù)的關注背后，也是我們在業(yè)態(tài)創(chuàng)新上的不懈努力。宣恩不僅要“一夜爆紅”，更要“一路長虹”。去年以來，宣恩旅游接待人次從假日爆發(fā)式增長逐步轉為常態(tài)化穩(wěn)健增長。一方面，我們不斷豐富產品供給，白天有民俗展演、自然景觀游覽，夜晚有“龍游貢水”“貢秀”“夜宴”等沉浸式體驗項目，形成“白加黑”“全天候”的旅游消費場景。

另一方面，我們十分注重細節(jié)提升和品質保障。比如在游船運營中，寧可犧牲部分經濟效益，也要保證夜間游覽品質，避免因過度開發(fā)影響游客體驗。同時，通過舉辦水上運動會、中國民族民間龍舟公開賽、水上女兒會、水上狂歡等特色活動，持續(xù)制造熱點，讓游客每次來都有新發(fā)現(xiàn)、新體驗。

02

景城一體

“近悅遠來·主客共享”

Q

支點財經：宣恩以“縣城即景區(qū)”理念實現(xiàn)“景城一體”“主客共享”，成功打破傳統(tǒng)景區(qū)邊界。在這當中，如何平衡居民生活與旅游開發(fā)的關系？

王闖：作為湖北省首家以縣城為核心打造的開放式4A級旅游景區(qū)，仙山貢水旅游區(qū)不僅要有旅游功能，還要兼具生產、生活功能；旅游區(qū)內不僅要迎接四方游客，還要承載著本地居民的日常出行。我們始終堅持“近悅遠來·主客共享”的理念，用游客視角、市民視角開展城市和景區(qū)管理，著力打造宜居宜游宜業(yè)的高品質旅游城市。

我們充分尊重民意、體現(xiàn)民愿，通過座談會、微信平臺、新聞網站等渠道，讓市民和游客全程參與規(guī)劃和方案設計，確保規(guī)劃合民心、利發(fā)展，推動項目能落地、好監(jiān)督。近年來，我們統(tǒng)籌景區(qū)創(chuàng)建和城市品質提升，高標準規(guī)劃實施住建、交通、水利、文旅等部門項目，打造宜居宜游品質空間。累計實施老舊小區(qū)改造項目19個，建成旅游接待中心4個、城區(qū)停車位1.6萬個、城市公廁55座、口袋公園6處，城區(qū)污水處理率達100%，城市防洪標準達20年一遇，城市環(huán)境更宜居、更安全。

在公共配套設施建設過程中，我們致力于讓每一處新建筑既能服務百姓又能成為“網紅打卡點”。就像“墨龍橋”，它不僅滿足了居民和游客的通行需求，還因其獨特的設計和周邊景觀，成為一處熱門景點。

隨著宣恩旅游市場持續(xù)升溫，縣城房地產市場逆勢上揚，地價、房價、門面租金全面上漲，居民通過經營民宿、餐飲等業(yè)態(tài)實現(xiàn)增收。比如，夢巢小鎮(zhèn)的商鋪從過去無人問津到現(xiàn)在一鋪難求；不少居民將老房子改造成民宿，委托專業(yè)公司運營，每年可獲五六萬元收益。2024年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4096人，同比增長31.24%；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)537人，同比增長24.59%；美食餐飲門店達到1700余家，同比增加140家。酒店民宿達410家，同比增長近3倍；旅拍商家達130余家，同比增長近21倍。

居民不僅是景區(qū)的受益者，更是參與者。廣大群眾始終堅持讓路于客、讓景于客、讓利于客，縣城機動車禮讓行人率達95%以上，群眾始終主動熱情服務游客，在2024年各類節(jié)慶活動中，本地居民參與志愿服務近5萬人次。

Q

支點財經：旅游高峰期的交通擁堵和住宿緊張，是許多旅游城市都會面臨的難題，宣恩如何應對？

王闖：這確實是我們當前面臨的主要挑戰(zhàn)。在交通方面，我們采取“硬件擴容+柔性管理”雙管齊下。一方面，通過建設中環(huán)線、旅游環(huán)線等項目，使城內交通更順暢，增設停車泊位、拆除老舊房屋改建停車場、在非工作時間免費開放機關企事業(yè)單位停車場等措施，去年新增停車位和共享停車位超5000個。另一方面，推行柔性管理模式，在不妨礙其他車輛行人通行的情況下，允許車輛在道路兩旁有序停放，輕微交通違法行為以勸導教育警告為主，避免“一刀切”式罰款，既方便了游客，又提高了停車的靈活性。

在住宿方面，目前我們酒店加民宿共擁有6000多張床位，但在旅游旺季，每天游客量高達3萬甚至更多，床位缺口較大。為解決這一問題，我們今年集中開工建設了6個中高檔酒店，預計新增床位1000多張。同時，我們還積極引導居民將民居改造為特色民宿，挖掘更多住宿資源。在節(jié)假日住宿極度緊張時，我們還會將學校宿舍改造為臨時住宿點，切實解決游客的住宿難題。

03

與其他縣市錯位互補

共同做大旅游蛋糕

Q

支點財經：恩施州內旅游資源豐富，周邊縣市也都在大力發(fā)展旅游產業(yè)。在當前競爭加劇的背景下，如何保持差異化優(yōu)勢？

王闖：與其說是競爭，不如說是互補，大家錯位發(fā)展，共同做大恩施旅游市場蛋糕。周邊縣市如利川主打避暑經濟，鶴峰聚焦生態(tài)康養(yǎng)，而宣恩則突出“城市夜游”和“景城一體”體驗。白天，游客可以去恩施大峽谷、鶴峰屏山等自然景區(qū)觀光，晚上回到宣恩感受貢水河畔的璀璨夜景，體驗民俗表演、特色餐飲。下一步，我們將繼續(xù)擴大夜間旅游優(yōu)勢，加快貢水河下游（二橋至三河溝）夜游和貢水畫廊項目的開發(fā)，拉長旅游線路和停留時間，改善游客體驗感。

宣恩是一個多民族聚居的地區(qū)，有漢族、土家族、苗族、侗族等多個民族。充分展現(xiàn)民族文化內涵與魅力是宣恩發(fā)展旅游的核心要義所在。我們通過深入挖掘民族特色文化，打造了如苗族鐘樓、土家墨達樓、侗族風雨橋等具有吸引力的文化景觀，并開發(fā)豐富多樣的文化體驗活動。除節(jié)慶日組織三棒鼓、薅草鑼鼓、滾龍連廂等非遺民俗展演外，當前我們還在籌備演藝秀、劇院等項目，希望通過群眾喜聞樂見的方式講好宣恩故事，讓游客深入感受宣恩獨特的文化魅力。

Q

支點財經：在旅游與其他產業(yè)融合發(fā)展的大趨勢下，宣恩有哪些積極的探索和長遠的規(guī)劃呢？

王闖：我們積極順應潮流，圍繞“一城兩關”的旅游發(fā)展格局，大力探索文旅與影視、康養(yǎng)、體育等產業(yè)跨界融合。

在影視+旅游方面，去年已經有6部微短劇和1部院線電影在宣恩拍攝，同時我們加快影視基地建設，目前已簽約和平影視基地建設投資協(xié)議，正在有序推進；5月8日—11日，中國電影家協(xié)會攜眾多電影人到宣恩開展文藝志愿服務活動，共同探討影視助力宣恩發(fā)展的路徑。下一步，我們將通過大力引進電影、微短劇等在宣恩取景、拍攝，讓宣恩的美景和文化在熒幕上更頻繁展現(xiàn)，提升影響力。

在康養(yǎng)+旅游方面，我們依托東門關山地森林、貢水河國家濕地公園、地熱等生態(tài)資源，全州首家溫泉酒店（酉水夜泊溫泉酒店）已經投入運營，正在加快推進東門關康養(yǎng)度假區(qū)、浪漫溫泉城、貢水畫廊旅游景區(qū)建設，推出森林療愈、溫泉度假、山地避暑、水域觀光等文旅產品，打造宣恩“康養(yǎng)經濟”品牌。

在體育+旅游方面，我們正積極引進高規(guī)格體育賽事，如山地馬拉松、龍舟賽、皮劃艇等，賽道串聯(lián)彭家寨、獅子關、東門關、仙山貢水旅游區(qū)等核心景區(qū)，吸引參賽者和觀賽者轉化為游客，形成“跟著賽事游宣恩”的品牌效應。

另外，我們將圍繞旅游大力發(fā)展“后備箱經濟”，加強特色產品的文創(chuàng)研發(fā)，提升產品的吸引力和附加值，讓游客在游玩的同時，能買到具有宣恩特色的紀念品，實現(xiàn)旅游與經濟協(xié)同發(fā)展。

水運會水上拔河

04

錨定5A級

全力補短板

Q

支點財經：宣恩提出啟動仙山貢水國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，目前創(chuàng)建工作進展如何？還存在哪些短板有待補齊？

王闖：我們正嚴格按照5A標準全力推進景區(qū)建設，聘請了專業(yè)公司進行規(guī)劃設計，預計今年下半年規(guī)劃方案將正式出爐。

仙山貢水旅游區(qū)在城旅融合或夜經濟方面，在全國具備了一定影響力。但與5A級景區(qū)還存在一定差距。主要短板集中在公共配套服務方面，進一步解決住宿難、停車難等問題。此外，我們還需圍繞文化傳承與創(chuàng)新性發(fā)展，打造具有更大國家級影響力的文化產品和消費業(yè)態(tài)來發(fā)力，同時，補齊科技、品牌營銷、國際化服務等方面的短板。

為解決文旅發(fā)展中的問題，我晚飯后經常約縣直部門的“一把手”開展縣城步巡，參加得最多的是文旅局、住建局、城管局、城發(fā)集團等單位，累計有20多個“一把手”參加，很多破解難題的好點子就在邊走邊聊中冒出來了。

旅游業(yè)是開放性、包容性、競爭性特征鮮明的產業(yè)，必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，我們十分歡迎并鼓勵民間資本參與到景區(qū)建設中來。

以低空經濟項目為例，我們成功引進了荊州的公司，與平臺公司合作開展直升機觀光、熱氣球體驗等項目。目前，相關合作協(xié)議已簽訂，各項工作正在穩(wěn)步推進。在無人機掃碼跟拍等新興業(yè)態(tài)上，我們也引入了專業(yè)公司進行運營管理。政府資本和民間資本的緊密合作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，為景區(qū)發(fā)展注入源源不斷的動力，助力宣恩縣城5A景區(qū)創(chuàng)建目標早日實現(xiàn)。

宣恩縣情簡介

宣恩地處湖北省西南部、武陵山區(qū)腹地，北緯30°黃金分割線穿境而過。全縣國土面積2737.17平方公里，戶籍人口35.7萬人，轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，擁有1個國家級自然保護區(qū)、1個省級工業(yè)園區(qū)。

生態(tài)宣恩，山川競秀之地，是國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、中國天然氧吧、中國氣候宜居城市。海拔在800米以上的山地占70％以上，為土家族母親河酉水河的發(fā)源地，森林覆蓋率達68.4%。七姊妹山國家級自然保護區(qū)獲評“世界最佳自然保護地”稱號，貢水河國家濕地公園是恩施州唯一一處國家級濕地公園。

人文宣恩，物華天寶之地。于清朝雍正十三年（1735年）建縣，縣名取“宣示浩蕩皇恩”之意。是全國民族團結進步示范縣、中國民族民間文化藝術之鄉(xiāng)，有土家族、苗族、侗族等33個民族，少數(shù)民族人口占比68.8%。擁有國家級文物保護單位1處，中國歷史文化名村2個，中國少數(shù)民族特色村寨12個，中國傳統(tǒng)村落16個；宣恩薅草鑼鼓、三棒鼓入列國家級非物質文化遺產。賀龍元帥帶領紅二、六軍團轉戰(zhàn)宣恩8年之久，板栗園大捷入載紅二方面軍戰(zhàn)史。

浪漫宣恩，主客共享之地。擁有國家4A級旅游景區(qū)4家，仙山貢水旅游區(qū)是湖北省首個以縣城為支撐的國家4A級旅游景區(qū)，入選2024年全國十大旅游目的地高質量發(fā)展經典案例，獲評國家級旅游休閑街區(qū)。宣恩獲評中國文旅融合高質量發(fā)展示范縣、中國最美生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣、國家衛(wèi)生城市。獅子關景區(qū)“廊橋遺夢”被稱為湖北最美水上浮橋；東門關旅游度假區(qū)平均海拔在1100米以上，是避暑康養(yǎng)、山地觀光的優(yōu)質旅游目的地。

活力宣恩，動能奔涌之地。是國際魅力茶鄉(xiāng)、中國貢品之鄉(xiāng)、中國白柚之鄉(xiāng)，特色產業(yè)面積達86.8萬畝，榮獲國家農產品質量安全縣、全國有機農業(yè)示范基地、國家級出口茶葉質量安全示范區(qū)等11塊農業(yè)國字號招牌，有伍家臺貢茶、貢水白柚、宣恩火腿等7個國家地理標志證明商標。形成了硒產品精深加工、服裝鞋帽、生物醫(yī)藥、裝備制造等四大產業(yè)集群，是全省重點支持建設的硒食品產業(yè)轉移示范區(qū)。

希望宣恩，方興未艾之地。位于宜昌、張家界黃金旅游帶的中間節(jié)點，在恩施州城“半小時”生活圈內，縣內有4條國道、4條高速公路及4個出入口。沿江高鐵恩施南站等快速通道建成后，宣恩到重慶、武漢、上海車程將縮短到約1.5小時、2小時、4小時。立足“全國城旅融合發(fā)展示范縣”“湖北省硒產品加工強縣”“‘強州城’戰(zhàn)略重要承載地”功能定位，宣恩正奮力打造湖北山區(qū)高質量發(fā)展強縣。

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宣恩縣融媒體中心出品

來源 | 支點財經

編輯 | 曾雪兒

校對 | 張譯丹

簽發(fā) | 歐陽章平 賀敏

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