原標(biāo)題：規(guī)范涉企執(zhí)法不是“一陣風(fēng)”

亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問(wèn)題，違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、要求不統(tǒng)一、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，濫用職權(quán)、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執(zhí)法等違反執(zhí)法規(guī)范要求的行為……5月22日，司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，聚焦上述四類企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題重點(diǎn)糾治，取得初步成果，同時(shí)也坦言“與企業(yè)和群眾的期待還有一定差距”。

涉企執(zhí)法的一些突出問(wèn)題得到糾治，企業(yè)可以松下一口氣。大家同樣關(guān)心，專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)后，問(wèn)題會(huì)不會(huì)反彈？或者說(shuō)，如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，避免規(guī)范涉企執(zhí)法“一陣風(fēng)”？

這樣的擔(dān)心并不多余。一方面，一些問(wèn)題具有復(fù)雜性、頑固性，比如亂罰款、趨利性執(zhí)法背后的利益動(dòng)機(jī)、制度不完善，需要從根上對(duì)癥下藥。另一方面，當(dāng)前涉企行政執(zhí)法當(dāng)中還是存在著粗暴執(zhí)法、任性執(zhí)法和機(jī)械執(zhí)法等問(wèn)題。這里有很多是由人的原因?qū)е碌摹?qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理、培訓(xùn)和監(jiān)督，提高執(zhí)法人員能力和素質(zhì)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。

建立規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，有三個(gè)發(fā)力點(diǎn)。

一是完善制度，制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。食品藥品、安全生產(chǎn)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)刃姓?zhí)法事項(xiàng)多、工作量大、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)幅度比較大的領(lǐng)域，也是容易引發(fā)問(wèn)題的領(lǐng)域，需要針對(duì)執(zhí)法突出問(wèn)題，制定具體規(guī)則，從根本上加以解決。以備受關(guān)注的違規(guī)異地執(zhí)法為例，諸如個(gè)別地區(qū)公安機(jī)關(guān)違法違規(guī)異地抓捕，以“辦案”為名行“創(chuàng)收”之實(shí)，既有司法問(wèn)題，也有行政問(wèn)題。特別是隨著新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、銷售會(huì)涉及不同地方，行政檢查和行政處罰也會(huì)涉及異地執(zhí)行問(wèn)題。建立健全行政檢查異地協(xié)助機(jī)制等，方能從源頭篩除不合規(guī)異地執(zhí)法。

二是管住人，提高執(zhí)法人員能力和素質(zhì)對(duì)提升執(zhí)法水平具有關(guān)鍵作用。“每年都要接受上百次檢查”類似荒唐事背后，有的是執(zhí)法人員“查了就免責(zé)、不查就追責(zé)”的“卸責(zé)式”錯(cuò)誤觀念在作祟，有的是執(zhí)法部門各自為政，只圖自己省事。無(wú)論是缺乏服務(wù)意識(shí)，還是能力不濟(jì)，都不該由企業(yè)來(lái)買單。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，多地清理了不符合行政執(zhí)法條件的人員，各地向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送線索1140條，處理相關(guān)人員1068人。嚴(yán)把入口關(guān)、能力關(guān)、素質(zhì)關(guān)、責(zé)任關(guān)，利于解決因執(zhí)法人員政策理解不到位、能力和水平不足而導(dǎo)致的執(zhí)法亂象。

三是充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)與執(zhí)法增效雙贏。同步發(fā)布的8個(gè)執(zhí)法監(jiān)督典型案例中，就有2起數(shù)字賦能規(guī)范涉企檢查的例子，其中一起還是運(yùn)用AI得到的“檢查擾企”線索。司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人還提到，專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)化數(shù)字賦能，開(kāi)發(fā)建設(shè)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的工作平臺(tái)，實(shí)時(shí)統(tǒng)一匯總問(wèn)題線索，自動(dòng)分送至相應(yīng)地區(qū)和部門，“實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析全國(guó)工作情況，及時(shí)提示預(yù)警，比如將罰沒(méi)收入同比增長(zhǎng)超過(guò)20%的設(shè)為預(yù)警值，要求相關(guān)地方說(shuō)明情況，再采取相應(yīng)的舉措”。引入數(shù)字技術(shù)的做法，不僅能減輕基層負(fù)擔(dān)、提高工作效率，還可以破解人情掣肘，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督剛性。

今年5月20日起施行的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確規(guī)定，建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制、涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。隨著此次專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展以及今后進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法，將促進(jìn)實(shí)現(xiàn)良法善治，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展。（維辰）

來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)