近日,廣東省江門市市場監(jiān)督管理局發(fā)布通告,鼓勵市民舉報“校園餐”食品安全重大違法行為,只要舉報屬實,最高能拿100萬元獎勵。根據(jù)通報,舉報獎勵范圍很廣,涵蓋了全市所有跟“校園餐”有關(guān)的單位,像學校食堂、承包公司、校外供餐單位,還有學校食材供應(yīng)商等。要是發(fā)現(xiàn)這些地方有嚴重的食品安全問題,都可以舉報。
“校園餐”問題一直廣受關(guān)注。細心的人們發(fā)現(xiàn),近年來,中小學及幼兒園食堂開始出現(xiàn)一些新的變化。
媒體報道,在成都市溫江區(qū)的中小學及幼兒園食堂,教職工窗口被撤下,取而代之的是統(tǒng)一就餐口;為了降低自主采購環(huán)節(jié)存在的腐敗可能,區(qū)域內(nèi)學校的食材采購不再讓校方?jīng)Q定,改由教育局公開招標;每所學校的食材驗收點都加裝了攝像頭,以便監(jiān)控配送數(shù)量;新的食堂數(shù)字管理平臺投入使用,學校食材的需求下單、配送計算和出入庫等環(huán)節(jié)都進行了電子化存檔……
媒體披露,這一系列舉措,是已經(jīng)開展一整年的全國中小學“校園餐”專項整治行動中的一個縮影。
“校園餐”腐敗問題由來已久。而探究根源,從已查處的案件來看,問題主要集中在三個方面。
一是采購環(huán)節(jié)的“暗箱操作”。無論是自營食堂還是外包食堂,食材采購往往是腐敗高發(fā)區(qū)。
二是資金管理的“黑洞”。學生的餐費本應(yīng)全部用于伙食成本,但部分學校卻通過做假賬、虛報支出等方式中飽私囊。
三是監(jiān)管的形式化。盡管有關(guān)部門要求學校落實“明廚亮灶”,但許多后廚操作仍流于表面。農(nóng)藥殘留、過期食材等問題往往在事發(fā)后才被曝光。
明了這一背景,不難看出,通過技術(shù)賦能和制度設(shè)計,強制打破封閉體系,讓權(quán)力在陽光下運行,正是本輪“校園餐”整治的突破點。
成都市溫江區(qū)的做法具有代表性。將食材采購權(quán)從學校收歸教育局統(tǒng)一招標,并通過數(shù)字平臺全程記錄下單、配送、入庫數(shù)據(jù)。這種“去中心化”模式減少了校方干預空間,而攝像頭監(jiān)控驗收環(huán)節(jié)則堵住了“偷斤減兩”的漏洞。類似地,江蘇省泰州市推行“一碼清”系統(tǒng),掃碼即可追溯菜品來源、檢測報告等信息,從技術(shù)上壓縮了造假可能。
而在資金流向問題上,餐費通過監(jiān)管平臺打入教育局監(jiān)管賬戶,并實時公開收支明細,確保了全程可溯。
所有這些改變其實都在遵循同一個原則,即讓“校園餐”的各環(huán)節(jié)盡可能趨于公開透明。
鑒于“校園餐”以往的問題,現(xiàn)在整治行動聚焦各環(huán)節(jié)的公開透明,可謂抓住了要害。而要確保公開不流于形式,主動接受媒體和社會監(jiān)督則是關(guān)鍵。
媒體具有強大的輿論監(jiān)督力量,能夠及時曝光“校園餐”中的問題,引起社會的廣泛關(guān)注,促使相關(guān)部門迅速采取行動。而社會監(jiān)督則涵蓋了家長、市民等各方力量,他們與校園餐的利益息息相關(guān),有著強烈的監(jiān)督意愿。
在這一輪整治中,有專家建議,“智慧監(jiān)管”等系統(tǒng)的查看權(quán)限不應(yīng)局限于教育局,應(yīng)當將其推向大眾,尤其是家長等利益相關(guān)方。現(xiàn)在,江門市以重獎的方式鼓勵市民舉報“校園餐”食品安全重大違法行為,其實遵循的是同樣的思路。
讓陽光照進“校園餐”的每個環(huán)節(jié),用公開促規(guī)范,以監(jiān)督防腐敗。當每一筆采購可查、每一分餐費可溯、每一頓飯菜可評時,“校園餐”將不再是一個焦慮之源,因為孩子們吃得安全健康,家長們自然安心。
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