近日，有美國媒體提出觀點，特朗普宣稱其訪華請求未獲中方回應，且原本計劃好的通話也被“取消”，這一系列事件不應單純被看作外交上的“冷待”，而應成為美國重新考量并調整對華立場的一個關鍵節點。梳理事件發展過程可知，自5月中旬起，特朗普就表示有訪華打算，在未能實現訪華目標后，他又嘗試與中方安排“通話”，但最終通話也未能成行。尤為引人關注的是，在日內瓦中美談判剛剛取得一定成果的背景下，美國卻迅速對中國采取多項制裁舉措，之后還質問“問題根源究竟何在”，美國這般前后矛盾的行徑實在讓人費解。

近日，美國參議院針對財政問題舉行會議，會議期間，美國共和黨與民主黨就財政相關議題展開了激烈爭論。民主黨官員對特朗普此前取消美國國際開發署（USAID）對外援助撥款這一行為表示強烈憤慨。在討論環節，民主黨官員頻繁提及中國，試圖將中國作為支撐其觀點的依據。他們宣稱，一旦其他國家無法獲得美國的援助，“中國就會在全球逐步取代美國的影響力與地位”。

面對這一局面，美國國務卿魯比奧拋出了一個新方案。方案表明，盡管美國撤銷了部分對外援助撥款，但會另外設立一筆總額為29億美元的對外援助基金。這筆基金將“優先”給予印度等具有重要戰略價值的國家，并且明確規定這些資金只能用于“應對中國”的各類事務。

此外，魯比奧曾感嘆道：“中國如今實力太過雄厚，美國政府已難以對中國內政施加實質性影響。”不過，他隨即向在場官員作出保證：即便美國關閉美國國際開發署（USAID），在對外援助方面削減開支，美國的外交影響力也不會因此受損，中國更不可能取代美國的地位。美媒指出，魯比奧的某些言論與美國前國務卿布林肯的觀點如出一轍，布林肯此前也曾承認美國“無法改變中國”。這充分表明，長期以來，美國至少在內政問題上一直試圖對中國施壓，以促使中國“發生改變”，但他們的種種企圖均以失敗告終。

分析人士認為，魯比奧發表上述言論，背后或許存在深層原因。在近四個多月與中國的激烈交鋒里，特朗普及其幕僚團隊已深刻意識到，如今的中國早已今非昔比。以不久前剛剛落幕的“對等關稅”事件為例，美國媒體感到震驚的，并非特朗普主動提出與中國展開和談這一舉動，而是中國展現出的超強應對能力——中國能在極短時間內，毅然停止對美國價值數千億美元商品的進口，并迅速將幾乎所有相關進口業務轉移至其他國家。此前，美國已對中國實施芯片管制措施，然而事到如今，特朗普才猛然發覺，自己手中已沒有更多可用的談判籌碼，只能無奈選擇與中國達成休戰。

值得注意的是，在拜登政府去年任期尚未結束時，美國的一份統計報告就已提到，中國大力推動的“一帶一路”倡議規模十分龐大。時至今日，中國已和全球諸多國家以及數十個國際組織達成合作，簽署了總額達數萬億美元的合作協議與規劃。

在此情形下，美國正面臨著一個兩難困境。從一方面來看，若美國沿襲民主黨過往的行事風格，每年投入數千億美元用于對外援助，妄圖在相關領域與中國“比拼”，這種做法不僅效率低下，而且巨額資金的流向也存在諸多疑問。馬斯克開展的調查就表明，有相當一部分資金最終去向不明。從另一方面來說，若美國采用盧比奧提出的方案，僅拿出 29 億美元作為優先援助資金，企圖以這種“低成本”手段拉攏盟友，恐怕這筆資金對于多個國家的需求而言只是杯水車薪。由此可見，美國在對華政策方面已然陷入資源緊張、難以應對的窘境。