2025年5月23日 總第879期

值日編輯：郭好嘉 賈麗豪

審核：胡可怡 葉維杰 王澤媛

執行主編：陳卓

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圖源：網絡

印《金融時報》5月21日報道，印政府擬出臺新產品安全標準，以限制自華進口的“假冒偽劣”小型消費電器和電子生活用品。印商工部下設的工業和內部貿易促進司（DPIIT）5月19日發布題為《2025年家用、商用及類似用途電器安全（質量控制）令》的公告，要求燒烤爐、按摩器、理發器、打蛋器、咖啡壺、剃須刀等23類小型家用電器必須強制加貼印度標準局（BIS）認證標志，未達標商品禁止進口、銷售、倉儲，規定自2026年3月起生效。據悉，印多數小型電器依賴進口，而印認為“許多自華采購的家電不符合西方的質量和安全標準，它們也未按照規定的規格生產”。分析稱，此舉不僅意在限制自華進口商品，也旨在“吸引投資進入印小型家電制造生態系統，推動印提高本地生產水平”。

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《印度時報》5月22日報道，蘋果主要代工廠富士康持續加碼在印投資。蘋果公司CEO庫克（TimCook）5月1日明確表示，2025年6月季度向美銷售的多數iPhone將由印制造。盡管美總統特朗普明確反對蘋果在印建廠，蘋果未改變在印生產計劃。特朗普5月23日威脅蘋果，如果該公司繼續在印等海外國家生產 iPhone，其將對蘋果產品征收 25% 的關稅。當前，富士康加速建設位于卡納塔克邦德萬哈利（Devanahalli）、占地300英畝的新廠區，總投資達25.6億美元，目標在2025年12月前在該工廠制造完成約10萬部iPhone，涵蓋“大象計劃”（Project Elephant）框架下的擴產任務。部分機型5月已開始組裝，更多機型預計8月上線，為9月iPhone17發布做準備。配套宿舍預計12月竣工，可容納3萬名工人，其中女性員工比例高達50%-80%，將成為全印最大宿舍設施。當前，富士康在印泰米爾納德邦、卡納塔克邦、特倫甘納邦均設有工廠，且近期通過新加坡子公司向印注資15億美元（約合1250億盧比），用于購買裕展科技印度公司（Yuzhan Technology，裕展系鴻海科技集團旗下工業富聯的成員企業）幾乎所有股權。除手機裝配外，富士康持續在印推進半導體布局，與HCL集團合資在諾伊達（Noida，印北方邦城市）附近建設價值370億盧比的半導體工廠。據印政府數據，印目前已有五個半導體項目在建，裕展科技新投資將使印半導體項目總數增至六個。

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印《經濟時報》、Times Now News、路透社5月22日、23日報道，印總理莫迪、印外長蘇杰生（S.Jaishankar）再次對巴公開示強，拒絕與巴深入談判。5月10日印巴停火后，巴方試圖以“議題捆綁”方式重啟對話，巴總理夏巴茲·謝里夫（Shehbaz Shaif）5月21日表示，未來印巴對話可聚焦克什米爾、水資源、貿易、反恐四大議題，沙特阿拉伯可作為雙方談判場所。5月22日，莫迪在印西北部拉賈斯坦邦公開活動中表示，巴“須為每一次恐怖襲擊付出沉重代價，巴軍隊、經濟將背負這一代價”，巴“不會從印擁有權利的河流獲得水源”，印“不會與巴開展貿易與談判”。同日，蘇杰生公開駁斥“美總統特朗普調解印巴停火”的說法，表示停火完全是印巴雙邊直接溝通的結果，且關鍵在于巴方“5月10日主動通過軍事熱線發來停止射擊請求，印方予以回應”。他還強調，“朱砂行動”（Operation Sindoor）是對帕哈爾加姆襲擊事件的“必要回應”而非主動挑釁，當前停火是軍事行動“暫時休眠”，但印保留對恐怖主義“隨時回應的權利”。

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彭博社5月20日報道，印計劃在2040年前斥資8500億盧比（Rs 85,000 crore，約100億美元）購置112艘國產原油運輸船，旨在提升能源安全、推動本土造船業發展、降低對外國航運的依賴。該計劃第一階段預計采購79艘船，首批10艘訂單最早2025年5月底發布，采購目標僅限印本土建造船舶（允許外資合作），印計劃將本土建造油輪占比從當前5%提升至2030年7%，并設定20 47年（即成為發達國家目標年）達到69%。該計劃出臺背景有二：一是印原油需求增長 且高度依賴進口，原油煉化能力預計從目前約2.5億噸/年，到2030年增至4.5億噸/年；二是印國有油企船隊老舊且多數租賃 自國際公司，存在供應鏈風險。除原油之外，莫迪政府還設立2500億盧比基金支持海運 業發展， 并增加煤炭、化肥、鋼鐵運輸船隊規模，促進國產船舶全面替代現有運力。然而，印本土造船業仍處于起步階段，缺乏足夠自主需求，難以形成規模。印現有最大國產油輪“持斧羅摩大圣”（MT Maharshi Parashuram）載重噸僅9.3萬噸。基于此，印計劃邀請日本郵船（NYK Line），韓國現代重工（Hyundai Heavy Industries）、三星重工（Samsung Heavy Industries）等知名船企赴印建廠，試圖引入技術與產能。現代重工當前正與印國企柯欽造船廠（Cochin Shipyard Ltd.）開展談判。

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現任印人黨全國主席JP納達。圖源：《印度快報》

《印度快報》5月23日報道，印人黨新任全國主席選舉因多邦黨內分歧、全國宣傳活動再度推遲。現任印人黨全國主席JP納達（J P Nadda）自2024年6月起延任至今。根據印人黨黨章，啟動全國印人黨主席選舉需滿足“至少超半數邦/中央直轄區完成印人黨主席選舉”的條件，而當前僅14個邦/中央直轄區完成相應要求，北方邦、古吉拉特邦、中央邦等關鍵邦至今未確定其邦級印人黨主席人選。（注：印共有36個邦/中央直轄區，其中包括“阿魯納恰爾邦” <我國藏南地區> 和近年新增的查謨和克什米爾、所謂“拉達克中央直轄區”）。分析指出，部分邦印人黨內部分歧是選舉推遲的主要原因。中央邦方面，部分印人黨邦議員指責首席部長莫漢·亞達夫（Mohan Yadav）“腐敗”“任人唯親”，損害黨和政府的形象，要求印人黨中央下場解決選舉問題。古邦方面，現任印人黨負責人帕蒂爾（C R Patil）身兼多職精力分散，導致該邦事關印人黨領導層的分歧不斷激化，包括黨內職位任命不當、龐氏騙局等事件，目前黨內對帕蒂爾去留以及繼任人選仍存分歧。北方邦方面，首席部長約吉·阿迪納亞特（Yogi Adityanath）人氣高漲，但來自其他落后階層（OBC）等派系的印人黨領導人要求領導層換新，理由是北方邦印人黨在2024年人民院選舉中失利，OBC選民基礎的重要性凸顯。西孟加拉邦、特倫甘納邦等邦的印人黨主席選舉同樣面臨“新老之爭”。此外，各邦印人黨正舉行宣傳“朱砂行動”勝利的“三色旗游行”等活動，在一定程度上延緩選舉進程。

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圖源：《南華早報》

《南華早報》5月22日報道，受印巴沖突影響，斯里蘭卡或被迫調整外交姿態。斯長期奉行“不結盟”政策，但斯印4月5日簽署防務協議（兩國20世紀80年代以來的首個此類協議），在印巴沖突的背景下或被中巴視為“在戰略上向印度靠攏”。分析指出，斯目前面臨嚴重外交困境。安全層面，一方面，南亞地區局勢動蕩或導致斯直接或間接面臨更大地區安全威脅；另一方面，印在印巴沖突中展示出更加強勢的安全姿態，印暫停執行《印度河水條約》的做法，暴露其“利用經濟工具解決地緣政治問題”的戰略傾向，進一步加劇斯安全擔憂。斯或因此面臨更多來自印方的壓力，如被印要求在南亞區域合作聯盟（SAARC）等區域合作組織中與印在關鍵議題上保持一致或同意合作。經濟層面，斯高度依賴中國投資。然而，不少分析認為，斯印簽署防務協議或使中國要求斯進一步展現“忠誠度”。未來，若印巴緊張局勢持續，斯或進一步面臨來自中國的經濟壓力和來自印的安全期望，從而被迫在復雜的地緣政治環境中重新調整外交策略。

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2025年印各級法院未決案件占比及2024年多國司法評分情況。圖源：《經濟學人》

《經濟學人》5月22日發表題為《如何修復印度僵化的司法系統？》的評論文章認為，印司法系統因管理低效、人員短缺、制度僵化陷入長期效率困局，需通過管理專業化、技術升級和替代機制緩解積壓，但改革受政治阻力與司法獨立性爭議制約。印南部地區實踐表明，改善治理、科技應用或將成為破局關鍵。

數據顯示，印全國待審案件超5000萬起，近三分之一案件至少拖延超過五年，約半數案件至少拖延三年。2025年初，媒體披露印中部城市博帕爾（Bhopal）一起1959年提訴的案件仍在經歷法院審理程序，然而，該案被告、證人均已去世多年。非營利組織“世界正義工程”（World Justice Project）數據顯示，印綜合司法評估指數落后于印尼、中國、越南等國，司法速度指標排名在142個國家中位列第131位，低于巴基斯坦、蘇丹。《印度司法報告》（India Justice Report）預測，印法院案件積壓量預計到2030年將至少再增15%，印司法系統并非簡單“停滯”，而是正在“惡性循環下降”。

出現這一效率困局的根源有三：一是管理體系陳舊與制度性缺陷，例如，5月14日上任的首席大法官加瓦伊（Bhushan Gavai）已近退休年齡，任期僅剩6個月（編者注：印《法官調查法》規定最高法院法官退休年齡為65歲，邦高等法院法官退休年齡為62歲），導致政策缺乏連續性。此外，印法官評估機制脫離實務，上級法官考核基層時依賴“準時到庭”“態度禮貌”等表面指標，而非實際辦案能力。二是人員短缺與結構性負荷失衡，印高等法院近三分之一法官職位和四分之一輔助崗位長期空缺，即便編制滿員也難應對案件不斷增長的壓力。同時，行政與司法職能混淆嚴重，法官被迫承擔案件排期等大量行政工作，缺乏專業管理機構剝離此類事務，導致法官精力分散。三是改革動能流失，一旦提出改革議題，還未開始落實就面臨換屆，既缺乏時間也缺乏政治動力，形成“誰都知道問題所在，但誰也解決不了”的治理困境。

司法低效帶來顯著經濟、社會代價：一是審前羈押比例極高，印約75%囚犯等待審判，全球排名第六。二是經濟成本巨大，當事人除法律費用外，還承擔工資損失等機會成本，司法拖延造成的宏觀經濟損失占印總GDP的0.5%以上。三是企業運營受阻，印執行合同平均需1500天，而西方發達國家、中國不到500天。訴訟長期化使企業陷入困境，制約印國內營商環境和經濟活力。四是法院堵塞滋生腐敗，2025年3月，德里高等法院法官瓦爾馬家中失火后被查出180萬美元現金，腐敗被認為是在司法系統失靈（dysfunctional）環境中自然滋生的現象，法院功能異化為“拖延工具”，而非糾紛解決機制。

然而，蓋洛普調查顯示，盡管印司法效率堪憂，印民眾對法院的信任度高于美、英、日。研究發現，梳理全印2010-2018年超500萬起刑事案件，法官并未顯著偏袒某特定群體，顯示印司法整體仍存公正性。為改善效率，印可借鑒澳大利亞、英國經驗，將行政工作交由專業機構，發展仲裁、調解等非訴訟解決方式，降低對法院的依賴，同時引入機器學習篩查卷宗，建設智能案件管理系統，使用AI進行案件分類、流程優化，減少人為延誤。從區域治理差異來看，喀拉拉邦等印南部地區因預算高效、基礎設施完善、人員配比合理，司法績效領先全國，其模式可在全印大規模推廣。

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本期編輯：林熙泇

本期審核：單敏敏

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