信訪作為公民權(quán)利救濟(jì)的重要渠道,承載著化解社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾權(quán)益的功能。然而,部分信訪人將信訪視為情緒宣泄的“窗口”,甚至在申請(qǐng)材料中夾雜辱罵、人身攻擊等不當(dāng)言辭。這種行為不僅無助于問題解決,還模糊了法律程序的邊界。那么,問題是:信訪材料中如果充斥辱罵內(nèi)容,是否會(huì)導(dǎo)致不予受理?
一、訴訟程序中的“語言凈化”
在司法領(lǐng)域,法律對(duì)訴訟文書的規(guī)范性要求極為嚴(yán)格。《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉的解釋》第210條明確規(guī)定,起訴狀中若存在謾罵或人身攻擊內(nèi)容,法院應(yīng)要求原告修改,否則可裁定駁回起訴。例如,在廈門中院(2019)閩02行終39號(hào)案中,原告張某因起訴狀含有人身攻擊言辭且拒絕修改,被兩級(jí)法院裁定駁回起訴,體現(xiàn)了司法程序?qū)Α罢Z言暴力”的零容忍。
更進(jìn)一步,《民事訴訟法》第113條規(guī)定,庭審中若出現(xiàn)侮辱、威脅法官或訴訟參與人的行為,法院可采取訓(xùn)誡、罰款、拘留等措施,情節(jié)嚴(yán)重的甚至追究刑事責(zé)任。這種“程序凈化”機(jī)制,既維護(hù)了司法權(quán)威,也保障了訴訟參與人的合法權(quán)益。
在參與的多起案件陪審中,原被告一方庭審中出現(xiàn)大段言語攻擊言論,會(huì)被合議庭立即阻止并進(jìn)行釋法說理,相關(guān)內(nèi)容也會(huì)被記錄在庭審筆錄中。
二、信訪申請(qǐng)中辱罵他人會(huì)不會(huì)導(dǎo)致不予受理?
與訴訟程序不同,信訪更側(cè)重訴求表達(dá)與社會(huì)矛盾疏導(dǎo)。根據(jù)《信訪工作條例》,信訪受理主要審核事項(xiàng)是否屬于法定管轄范圍,而非申請(qǐng)材料的措辭問題。同時(shí),情緒化表達(dá)并不代表著訴求不合理。信訪不予、不再受理理由具體如下(來源:吉林撫松信訪公眾號(hào)):
1.“三個(gè)不予受理”:包括已進(jìn)入司法程序的事項(xiàng)、越級(jí)走訪事項(xiàng)、重復(fù)提交的同一事項(xiàng)。
2.“兩個(gè)不再受理”:針對(duì)已復(fù)核終結(jié)或涉法涉訴終結(jié)的事項(xiàng)。
雖然《信訪工作條例》未直接將“辱罵內(nèi)容”列為不予受理情形,但通過第十九條和第二十六條劃定了行為紅線:
第十九條要求信訪人客觀真實(shí)陳述,禁止捏造事實(shí)、誣告陷害;
第二十六條明確禁止侮辱、威脅工作人員或擾亂公共秩序。
換言之,信訪部門仍需受理符合管轄條件的訴求,但對(duì)申請(qǐng)書中的辱罵他人行為有作出勸阻的義務(wù)。
總之,訴訟中,法院需通過文書和庭審查明事實(shí)、適用法律,因此對(duì)程序規(guī)范性要求更高。辱罵性言辭可能干擾事實(shí)認(rèn)定,故需提前“過濾”。信訪中,信訪機(jī)構(gòu)更關(guān)注訴求的合理性以及實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否屬于職權(quán)范圍,對(duì)情緒化表達(dá)多數(shù)有一定包容性。
所以,信訪人應(yīng)通過書面形式清晰陳述事實(shí),避免情緒化語言;對(duì)不屬于信訪范疇的訴求(如勞動(dòng)爭(zhēng)議、民事糾紛),可以主動(dòng)尋求仲裁、訴訟等法定途徑;在遭遇工作人員不當(dāng)對(duì)待時(shí),通過投訴、監(jiān)察等渠道維權(quán),而非以辱罵對(duì)抗。
信訪與訴訟的本質(zhì),都是通過制度化渠道實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。情緒宣泄或許能短暫釋放壓力,卻可能關(guān)閉理性對(duì)話的大門。唯有恪守法律程序的邊界,才能讓每一個(gè)訴求在法治軌道上找到答案。
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