5月18日葡萄牙大選正式落下帷幕，中右翼民主聯盟取得勝利。5月21日，領導人會議發言人、社會民主黨議員豪爾赫·保羅·奧利維拉 (Jorge Paulo Oliveira) 在接受記者采訪時表示，葡萄牙新一屆議會將于6月3日至5日舉行首次全體會議，今年的議會工作將持續到7月25日，為新政府爭取更多的立法準備時間，為下半年施政打下基礎。

信息來源：https://www.publico.pt/

隨著葡萄牙國會新一屆議會時間和人員確立，葡萄牙大選后的政局將逐步穩定，關于移民法與國籍法是否會發生調整的討論也逐漸升溫，環球出國深知投資人對大選結果及其對移民政策的潛在影響高度關注，在第一時間邀請業內權威律師 Filipe Eusébio 對此事進行詳盡剖析，為投資人帶來一手、獨家的移民政策解讀和未來局勢走向的分析。

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?選舉結果解讀：

葡萄牙選民于上周日（當地時間 5月18日）投票選舉國會，選舉結果顯示，原本執政的民主聯盟成功連任。具體內容可參考環球葡萄牙專欄上一篇發布的文章：重磅！葡萄牙大選結果出爐！黃金簽證何去何從？

Filipe律師表示，該聯盟由兩個中右翼政黨組成，極有可能會在6月中旬前組建新政府并通過其施政綱領。盡管葡萄牙總統及國會仍需為該聯盟提供必要的執政條件，但由于各黨普遍致力于維護國家政治穩定，所以根據預測這一進程將順利推進。由于獲勝政黨在國會中并未獲得絕對多數票，涉及移民或公民等重大政策的實質性改革，必須通過與其他政黨達成協議才能實現。

下文將重點解讀葡萄牙在移民法和國籍法上的潛在走向。

?關于移民法：

Filipe律師強調：葡萄牙移民法界定了合法移民的路徑，包括黃金簽證（Golden Visa）和D類簽證（D Visa）計劃。該法律在本屆連任政府的上屆任期內已經作出了調整，變更措施包括取消“表達意向程序”（expression of interest process）。該程序曾在此前被廣泛使用，導致移民機構嚴重積壓、幾近癱瘓。此外，新法還加強了對非法移民以及作為申根邊境國家的入出境管理。

這些法案調整旨在提升移民部門的工作效率，同時也加強了非法移民的控制。例如，“表達意向程序”曾導致多達40萬個移民申請的積壓，申請人雖然已經居住在葡萄牙多年，卻遲遲無法獲得正式預約通知，這一狀況引發了國家安全（甚至是歐盟安全）受到威脅的擔憂。因此，此次法律調整其實是源自對移民系統潛在風險的高度關注。

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另外，Filipe律師還指出：本次贏得選舉的“民主聯盟”，正是于2012年設立黃金簽證計劃的原班政黨。鑒于其成功連任，加之黃金簽證對吸引外國投資的正面影響已得到實證，目前沒有任何跡象表明該計劃將會被更改或取消。

盡管過去曾有人擔心黃金簽證項目推高了葡萄牙房價（而這一點現已被證明并不屬實），但隨著房地產投資選項被取消，如今大多數申請人選擇投資基金，這種直接注資葡萄牙企業的方式已帶來可觀的就業和經濟增長。

類似的情況也適用于D類簽證，如D2簽證（吸引創業者）和D3簽證（吸引高技能專業人士）。這些簽證計劃對推動葡萄牙經濟至關重要，尤其是在與最近通過的IFICI計劃（為移居葡萄牙者提供稅收激勵）協同運作的情況下，它們有望形成一個推動初創生態移民系統的良性循環。預計這些簽證類別將維持不變，D7（被動收入者）和D8（數字游民）等簽證也將繼續受到歡迎。

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?關于國籍法：

多年來，葡萄牙國籍法一貫傾向于提供更多、更簡化的入籍途徑。自1981年設立以來，該法律不斷根據國家人口變化或特殊情形進行調整。最近一次修訂是在2024年4月，因移民系統存在大量積壓問題，允許申請人從提交申請之日起計算合法入籍的時間。這項調整被視為對等待多年仍未獲得首張居留卡的申請人的一種基本正義。

在剛剛結束的選舉期間，前政府一名成員曾公開提出“葡萄牙是否應延長入籍所需的居住年限（目前規定為從提交申請日起算的5年）”的社會討論。Filipe律師表示，該言論一度在葡萄牙國內引發熱議，但最終未納入競選議程。隨著該政府的成功連任，確實存在向國會提交提案、修改國籍法的可能性，然而，目前仍存諸多不確定因素，包括：

1.是否真的會推動此類改革，以及具體時間？

當前國家更關注的是政治穩定與2026年預算案推進，入籍法案遠非短期優先事項；

2.此類提案在國會中將獲得怎樣的支持？

國籍法改革需由葡萄牙國會通過，而非政府單方面決定；

3.國籍法在一年多前剛作修訂，現在是否有必要再次大幅更改？

考慮到已有眾多申請人按現行法等待5年期滿，若新法出臺可能影響申請人的合理預期；

4.如果未來政策真的有所調整，那么納入“祖父條款”保障已申請人權益，是一種緩解影響的方式。

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Filipe律師坦言，如上所述，現在判斷法律是否會被修訂、何時修訂、如何修訂仍為時尚早！

投資葡萄牙的黃金時機：移民宜早不宜遲！

Filipe律師上述專業的解讀表明，盡管葡萄牙大選讓 “收緊入籍” 成為熱門話題，但從實際情況來看，葡萄牙移民政策走向仍以穩定為主基調！

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