當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月21日,美國國務(wù)卿魯比奧在美國參議院聽證會(huì)接受質(zhì)詢時(shí)表示,如果美國 不介入敘利亞局勢(shì),敘利亞有可能在未來數(shù)周內(nèi)再次爆發(fā)大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)。因此他呼吁各方勢(shì)力,支持?jǐn)⒗麃嗊^渡政府,否則沙拉政權(quán)可能會(huì)在未來數(shù)周內(nèi)走向崩解,敘利亞重新陷入混亂和分裂狀態(tài)。
有意思的是,魯比奧同時(shí)強(qiáng)調(diào),如果敘利亞過渡政府領(lǐng)導(dǎo)人接受美國FBI的調(diào)查,其背景調(diào)查恐怕永遠(yuǎn)無法過關(guān) 。但如果美國政府不為敘利亞政府提供協(xié)助,那么沙拉政府走向失敗將會(huì)是必然。
魯比奧的這一說法的確沒什么問題。因?yàn)樽陨忱吓_(tái)以來,其一直面臨著內(nèi)憂外患。內(nèi)部問題包括臨時(shí)政府的合法性以及多方勢(shì)力角逐的問題。
美國國務(wù)卿魯比奧
沙拉建立的敘利亞政府,只能叫做過渡性政府,這也是外界普遍認(rèn)可的說法。而在敘利亞憲法框架內(nèi),沙拉政權(quán)只能算是臨時(shí)政府,而臨時(shí)政府不具備修改行政和司法的權(quán)力,只是用于延續(xù)國家主權(quán)。
不過沙拉并不在乎敘利亞憲法對(duì)過渡政府的限制,在拿下政權(quán)后,不斷濫用權(quán)力。在敘利亞武裝部隊(duì)中安插被國際社會(huì)通緝的恐怖分子,遭到國際社會(huì)多次警告。無視敘利亞法律做出的多項(xiàng)裁決,單方面解雇司法部門多名法官和檢察長,直接改變敘利亞的司法體系。
到了今年3月,沙拉更是直接推出了敘利亞臨時(shí)憲法,以取代敘利亞現(xiàn)行憲法,宣布實(shí)行總統(tǒng)制,廢除敘利亞總理,總統(tǒng)擁有直接人事任命的權(quán)利。
沙拉
同時(shí),敘利亞過渡政府也對(duì)阿拉維派進(jìn)行瘋狂報(bào)復(fù),甚至為了消滅阿沙德派系,號(hào)召圣戰(zhàn)分子、宗教勢(shì)力以及根本不受到過渡政府控制的部隊(duì)一起發(fā)動(dòng)攻擊,這引發(fā)了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。有消息指控?cái)⒗麃嗊^渡政府部隊(duì)在今年早些時(shí)候的地區(qū)沖突中,屠殺了最少1300名平民,這部分人群大部分是阿拉維派人士,這引起了國際人權(quán)組織的廣泛批評(píng)。
除了這些問題之外,敘利亞內(nèi)部勢(shì)力也不愿意向敘利亞過渡政府妥協(xié)。這其中包括土耳其支持的武裝勢(shì)力,俄羅斯支持的阿薩德殘余武裝勢(shì)力,以及伊朗支持的武裝勢(shì)力。這些國家都不愿整個(gè)敘利亞被沙拉所掌控,背后都有各自的支持派系和勢(shì)力。
再者,庫爾德武裝希望能夠保留自身的自治權(quán),而沙拉則希望建立中央集權(quán)政府,二者存在巨大的分歧。沙拉一直想推動(dòng)庫爾德武裝和新政府軍合并,但“敘利亞民主力量”更希望名義上加入敘利亞國家軍隊(duì),但保留自身的指揮系統(tǒng)。
敘利亞過渡政府作為一個(gè)很少勢(shì)力支持的臨時(shí)政府,很難吃掉這些武裝勢(shì)力,因此敘利亞內(nèi)部爆發(fā)新的武裝沖突,也不是什么難以想象的事。
不過需要強(qiáng)調(diào)的是,盡管美國預(yù)料到敘利亞內(nèi)部可能爆發(fā)新的沖突,但這卻可能也是美國所希望看到的情況。
對(duì)美國來說,敘利亞局勢(shì)是半失控的,或者說是不完全受美國控制的。從地緣戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變來看,敘利亞之前一直是俄羅斯向地中海和中東投送戰(zhàn)略力量的跳板,而敘利亞位于中東什葉派之弧的核心位置,這也間接推高了俄羅斯在中東地區(qū)的影響力。這直接導(dǎo)致美國難以將影響力滲透進(jìn)什葉派國家內(nèi)部。
隨著阿薩德政權(quán)退出敘利亞政治舞臺(tái),敘利亞過渡政府上臺(tái),讓美國重新看到了對(duì)敘利亞施加影響力的契機(jī),將俄羅斯乃至伊朗支持的勢(shì)力徹底排除在敘利亞之外。
所以現(xiàn)在的美國政府對(duì)敘利亞過渡政府的態(tài)度一直非常曖昧。在特朗普訪問中東時(shí),宣布解除了此前對(duì)阿薩德政府的制裁措施,并與敘利亞臨時(shí)總統(tǒng)沙拉舉行會(huì)面。
同時(shí)特朗普也對(duì)沙拉給出了極高的評(píng)價(jià),稱其是一位年輕且具有魅力的領(lǐng)導(dǎo)人,即便是沙拉依舊在美國通緝的恐怖分子名單內(nèi)。
美國政府的一系列舉動(dòng)表明,美國國家的道德標(biāo)準(zhǔn)并沒有恒定標(biāo)準(zhǔn),唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是是否符合美國國家利益。只要符合美國的國家利益,美國總統(tǒng)甚至可以和恐怖分子稱兄道弟,也可以為恐怖分子提供援助。
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