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作者：余飛

01

泉州，發(fā)力搶人

民營經濟第一城泉州開始搶人了。

首先解釋一下“民營經濟第一城”這個頭銜。

從民營經濟規(guī)模來看，深圳是毫無爭議的民營經濟第一城。

而從民營經濟占GDP規(guī)模來看，泉州則無出其右。

占比高達83%，獨一檔。

部分萬億城市民營經濟增加值概況（圖：搜狐城市）

在之前分析越來越多的中心城市開啟搶人模式的文章中，我說過，在人口紅利終結的時代，再也沒有哪一個城市能夠躺賺，想要增強自身的人口競爭力，必須親自下場拼刺刀。

5月20日，以“泉州愛人才 人才愛泉州”為主題的第三屆“泉州人才節(jié)”開幕。開幕式上，泉州正式發(fā)布《泉州市人才人口“雙增”行動方案》，提出力爭用5年時間推動人才、人口年凈增量“雙倍增”。

發(fā)力搶人背后，是全國人口三連降之下，泉州的人口增量斷崖式下滑，壓力越來越大。

2024年，泉州市常住人口規(guī)模891.4萬人，位居福建省第一，較2023年增加了3.1萬人。

這一增量相比于自己的曾經，并沒有低多少。泉州增量最好的時段是2011年和2012年，分別增加了14萬人、12萬人，大多數年份增量都只有幾萬人。

制圖：城市財經；數據：泉州市統(tǒng)計局

橫向對比來看，和同級別的地級市相比，泉州3.1萬的增量，也不算差。

在重點城市（直轄市、副省級城市、省會與首府城市、萬億城市）中位列第22位，但排在其前面的基本都是副省級城市、省會與首府城市，普通地級市增量高于泉州的，只有佛山和東莞。

制圖：城市財經；數據：各城市統(tǒng)計局

見賢思齊，對于泉州這樣的重點城市來說，當然希望表現越來越好。更何況，在人口紅利終結的時代，你不努力搶，就有可能被別人虹吸。

02

搶人背后的主因

從 《泉州市人才人口“雙增”行動方案》提出的目標來看，不算高：

力爭用5年時間推動人才、人口年凈增量“雙倍增”。

去年增量是3.1萬，倍增也即6.2萬。

泉州發(fā)力搶人背后，除了想緩解日漸減少的人口增量外，更重要的意圖在于滿足產業(yè)升級背景下的人口需求。

泉州雖然民營經濟強悍、工業(yè)強悍，曾多年位居福建省經濟第一城，但其產業(yè)的劣勢也相當明顯。

產業(yè)過于單調，過度集中在服裝、鞋靴行業(yè)中。

晉江、石獅都是全國知名的鞋服產業(yè)基地。我們能夠知道的大多數國產鞋服品牌基本都來自泉州，比如安踏、特步、361度、匹克、喬丹、鴻星爾克、貴人鳥、德爾惠等等。

泉州紡織服裝產量約占全國10%，運動鞋產量約占全國40%、全球20%，糖果出口值約占全國20%，石材出口量約占全國60%，工藝陶瓷出口量約占全國65%，煉油、乙烯產能均列全國第三。

泉州的九大千億級產業(yè)

這些數據都相當優(yōu)秀，但產業(yè)科技含金量明顯不足。

泉州2024年工業(yè)增加值仍然高度依賴傳統(tǒng)產業(yè)（如鞋業(yè)增長16.1%、機械裝備增長12.8%），高技術產業(yè)占比仍然很低，仍集中在科技含金量低，產業(yè)可替代性強的低端紡織、鞋服產業(yè)。

以2024年泉州的出口數據來看，其出口規(guī)模1988.01億元，但其中的高新技術產品出口額僅為49.19億元，占比2.5%。機電產品出口397.25億元，占比20%。

來源：泉州統(tǒng)計局

可供對比的深圳來看，根據深圳海關披露的數據，28122.16萬億出口中，機電產品出口19957.52萬億，占比70.97%。其中高新技術產品出口11604.67億元，占總出口規(guī)模41.27%。

泉州需要快速應對自身的這些劣勢。

這些產業(yè)技術含量不是很高，所以對成本也更敏感，需要便宜的土地、勞動力等要素，在這種背景下，產業(yè)外溢到東南亞的情況就比較多，對泉州的影響也就比較大。

在萬億GDP城市中的排名正在逐漸下滑。在萬億GDP城市中，泉州的競爭力其實已經不如佛山、東莞、南通等城市。

同時，在福建省內坐了多年的第一寶座，也在2021年被福州取代。這一寶座，泉州已經連續(xù)坐了23年。

2022年年底，在經濟增速明顯放緩的檔口，泉州喊出做優(yōu)做強民營龍頭企業(yè)，對入選“中國民營企業(yè)500強”和“福建民營企業(yè)100強”企業(yè)分別可獲500萬元、200萬元一次性獎勵。

2023年8月再次提出要培育世界一流企業(yè)，目標是到2027年，泉州民營經濟將實現質的有效提升和量的合理增長，民營經濟主力軍地位更加凸顯，民營企業(yè)核心競爭力不斷增強。

當年10月10日，泉州市印發(fā)了《“2023泉州民營企業(yè)100強”獎勵辦法的通知》，以砸錢的方式，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展。

文件制定了資金獎勵、教育支持、醫(yī)療保障、出行保障、住房保障、文旅休閑、戶籍保障、金融支持、人才保障與優(yōu)先入駐泉州中央活力區(qū)等10條“真金白銀”的獎勵辦法。

以資金獎勵來看，泉州提出：

對入選“2023泉州民營企業(yè)100強”企業(yè)，按排名前后順序依序選取10家，由市級財政每家給予100萬元一次性獎勵。當年度同時入選“中國民營企業(yè)500強”企業(yè)以及“福建省民營企業(yè)100強”企業(yè)，按照“就高不重復”的原則。

泉州心里很明白，這一次產業(yè)能否成功轉型與升級，關鍵看民營企業(yè)。因為泉州主打的就是民營經濟。

而產業(yè)升級，需要資金，需要技術，更需要人才。

這是泉州發(fā)力搶人的最大目的。

03

超強補貼，吸引人才

那么，泉州這次依靠什么吸引人才，實現人才、人口增量倍增？

從措施來看，泉州這次算是梭哈了，動用了一切該用的措施：

比如提供就業(yè)、給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助、給予租金住房補貼乃至減免、給予創(chuàng)業(yè)扶助、教育醫(yī)療平權。

制圖：城市財經；資料： 《泉州市人才人口“雙增”行動方案》

這一幕，讓我想起了去年的重慶。

重慶去年的人口減少量全國第一之后，發(fā)起了搶人大戰(zhàn)，發(fā)布了 《百萬高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃（2024—2027年）》。

也是全方位提供就業(yè)崗位、以給補貼的方式鼓勵大學生來渝創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化自身的公共服務水平和就業(yè)環(huán)境等。

制表：城市財經；資料來源：重慶市政府

從力度來看，泉州相比于重慶，有過之而無不及。

對于一個普通地級市來說，這應該是泉州拿出的最大誠意。

從效果來看，重慶去年的搶人措施，收獲不錯。

盡管仍沒有扭轉人口減少的局面，但2023年重慶減少了21.91萬人，減少量全國第一；2024年僅減少了0.96萬人，減少規(guī)模大幅縮窄。

而且，如果考慮到出生人口減少因素，重慶去年其實是人口凈流入地區(qū)。

重慶統(tǒng)計局披露，2024年重慶出生人口 19.10 萬人，出生率為 5.99 ‰；死亡人口 28.30 萬人，死亡率為 8.87 ‰。

以此計算，去年重慶的自然人口減少了9.2萬人。

自然人口減少9.2萬人，而常住人口只減少0.96萬人，說明去年有8.24萬人外省凈流入人口。

因此，今年出臺同等搶人力度大招的泉州，今年年底，人口增量可能也會出人意料。

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