最近,澳大利亞政府又在達爾文港經營權一事上掀起波瀾。今年4月,澳大利亞總理阿爾巴尼斯在大選前揚言,要進一步審查中國嵐橋集團對達爾文港的租約,直言港口要“掌握在澳大利亞人手中”,必要時政府將直接介入收購 。消息一出,迅速引發國際社會廣泛關注。
5月21日,中國駐澳大利亞大使肖千走訪達爾文港并實地考察貨運碼頭。次日,肖千大使接受澳大利亞廣播公司、新華社、鳳凰衛視采訪時明確指出,澳大利亞政府在港口虧損時租出,盈利時卻想收回,這種行為“在道義上是欠妥的” 。肖千大使強調,嵐橋集團與北領地政府簽署的達爾文港租約,是通過公開競標程序獲得,完全符合澳大利亞法律規定和市場規則。過去10年,嵐橋集團投入大量資金維護和建設港口基礎設施,優化運營管理,拓展客戶資源,助力港口扭虧為盈,為當地經濟社會發展作出積極貢獻,這樣的企業和項目理應得到鼓勵,而非刁難。
中國駐澳大利亞大使肖千(中)上周走訪中國嵐橋集團租賃的達爾文港
回顧歷史,2015年,澳大利亞北領地政府以99年租約的形式將達爾文港租賃給中國嵐橋集團,彼時達爾文港長期虧損,發展前景黯淡,澳大利亞聯邦政府又對北領地升級港口設施的訴求置若罔聞。嵐橋集團的入駐,不僅一次性支付5.06億澳元租金,緩解了北領地政府的債務危機,還為港口帶來先進管理經驗和充足資金。此后,達爾文港年吞吐量從1600萬噸增長至超3000萬噸,成為澳大利亞聯通亞洲國家的重要貿易樞紐。僅2023年,澳大利亞就通過該港口向中國出口約50萬噸各類礦石產品,向亞洲市場出口約1500萬噸液化天然氣 。除了經濟效益,嵐橋集團還積極履行社會責任,每年捐助當地社區近20萬澳幣,涵蓋原住民青少年職業發展支持、當地特色節日、海事行業組織及社區慈善等領域,在當地直接提供100個全職工作崗位,間接提供200個工作崗位。
中國駐澳大利亞大使肖千
如今澳大利亞政府卻無視這些成績,單方面想要收回達爾文港經營權,以“國家安全”為由來推動此事,明顯是受到國內政治博弈以及美澳軍事同盟關系的影響。一方面,這與澳大利亞國內政治博弈密切相關。5月澳大利亞舉行大選,工黨和聯盟黨都將收回達爾文港租約作為競選承諾,試圖借此迎合國內對華強硬派選民,轉移選民對國內經濟問題的關注。另一方面,美國因素不容忽視。達爾文港地理位置關鍵,是美國“印太布局”中的戰略要地,美軍自2012年就在此部署軍事力量。美國官員對達爾文港租約日益擔憂,持續向澳大利亞施壓,澳大利亞政府此舉也是為了討好美國,以鞏固澳美同盟關系 。
達爾文港于2015年以99年租約的形式被租賃給中國嵐橋集團
值得注意的是,澳大利亞政府若強行收回達爾文港經營權,還將面臨諸多法律和經濟風險。從法律層面看,達爾文港租約受澳大利亞《合同法》保護,澳政府若違約,不僅要支付巨額賠償,還涉嫌違反《中澳自由貿易協定》投資保護條款。在經濟上,中國是澳大利亞最大貿易伙伴,澳大利亞對華出口占其GDP超過8%,一旦中澳關系因達爾文港事件惡化,兩國經貿關系難免會受被拖累。
澳大利亞政府應該明白,中澳是全面戰略伙伴關系,互利合作才是雙贏之道。達爾文港項目是基于市場規則的商業行為,澳方應尊重契約精神,為中國企業營造公平、透明、可預期的營商環境,而不是被政治私利沖昏頭腦,做出錯誤決策。
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