近日,據環球網消息,多家澳媒報道,澳大利亞總理阿爾巴尼斯計劃在今年晚些時候再次訪華,而與此同時,達爾文港租約問題卻掀起驚濤駭浪,給中澳關系蒙上一層陰影。這一復雜局面,將澳大利亞置于外交政策的十字路口,也考驗著中澳關系的韌性。
2015年,達爾文港還是澳大利亞北領地政府亟待處理的“燙手山芋”。這座年吞吐量不足500萬噸、設施陳舊的港口,常年深陷虧損泥沼,被澳媒稱為“財政黑洞”。彼時,北領地政府以5.06億澳元的價格,將達爾文港99年的租約授予中國嵐橋集團。在當時,澳聯邦政府因自身財政緊張,對此選擇了默許。
嵐橋集團接手后,展現出十足的誠意與投入。據相關數據顯示,其累計投入超8300萬澳元用于升級港口設施。這一系列舉措成效顯著,港口年吞吐量在2023年飆升至3000萬噸,船舶總噸位增長95.7%。原本冷冷清清、滿是生銹吊機和空蕩蕩碼頭的港口,如今每日都有來自亞洲的貨輪裝卸貨物,周邊商業也隨之繁榮起來,街邊咖啡館擠滿工人。港口的發展直接帶動了北領地18%的GDP增長,成功實現扭虧為盈,成為當地經濟發展的重要引擎。
從商業角度看,這是一次成功的跨國投資與合作典范。中企按照市場規則參與競標,合法獲得經營權,并通過自身努力盤活資產,為當地創造大量經濟效益與就業崗位。這一合作模式符合雙方利益,本應是中澳友好合作的一張亮麗名片。
阿爾巴尼斯(資料圖)
然而,今年5月,形勢急轉直下。澳大利亞總理阿爾巴尼斯在競選集會上宣稱“達爾文港必須回到澳大利亞人手中”,反對黨領袖達頓也不甘示弱,放話“必要時將強制收回”。一場跨越黨派的政治風暴,突然席卷這座本應平穩發展的商業港口。
澳方給出的理由是所謂的“國家安全”,但這一說法漏洞百出。自2012年起,美軍便以輪換形式駐扎在達爾文港,如今常駐有2500名海軍陸戰隊員,還部署了F - 35戰機和B - 52轟炸機。軍事區域完全由澳美掌控,而嵐橋集團僅僅擁有商業碼頭的運營權,從未涉及軍事區域。就連澳前北領地總檢察長都坦言,當年的交易根本不存在安全風險。
事實上,這背后隱藏著復雜的政治算計。民調顯示,45%的選民支持對華強硬,而北領地關鍵選區“所羅門”的選票對執政黨的命運至關重要。在選舉利益的驅動下,部分政客不惜拿商業合作開刀,以“收回港口”作為政治噱頭,迎合部分選民情緒,妄圖獲取政治資本。
在這場風波中,美國的身影若隱若現。美國私募基金(與特朗普政府關系密切)計劃以10億澳元收購達爾文港,其聯合創始人范伯格剛被任命為美國國防部副部長。美軍印太司令部文件顯示,達爾文港與關島、迪戈加西亞基地構成“三角戰略支點”,B - 2轟炸機從這里經空中加油可覆蓋南海全域。美國對達爾文港的戰略價值覬覦已久,試圖通過資本運作將其打造為美軍在印太地區更穩固的后勤樞紐,進一步強化對中國的戰略圍堵。
澳大利亞部分政客在此時配合美國行動,將達爾文港問題政治化,無疑是將自身卷入大國地緣博弈的漩渦。這種不顧商業契約精神、盲目追隨美國戰略的做法,不僅損害了中澳兩國多年積累的經貿合作基礎,也讓澳大利亞在經濟與安全政策上陷入兩難困境。
達爾文港(資料圖)
若澳政府強行毀約,將面臨高昂的代價。從經濟層面看,根據租約條款,澳方需支付高達200億美元的違約金,這一數字相當于其GDP的1.2%。此外,澳大利亞在華投資超1200億美元,中方可依法采取措施,如凍結相關資產以實現賠償。同時,達爾文港對當地經濟的影響巨大,港口直接雇傭3000人,連帶產業鏈養活2萬家庭。政府若收回港口,首年就可能使本地失業率飆升5%,北領地商會會長瑪麗娜·史密斯對此憂心忡忡。
從外交層面講,中澳關系自阿爾巴尼斯上臺后,歷經艱辛才逐漸回暖。2024年6月,中國商務部長和澳大利亞貿易部長簽署諒解備忘錄,進一步促進中澳自貿協定實施。中澳自貿協定生效后,兩國資金、資源流動和人員往來更加頻繁,雙邊貨物貿易額不斷攀升,2023年達到3200多億澳元,澳對華貨物貿易順差達627億美元。但達爾文港風波若處理不當,將嚴重沖擊中澳關系,使之前的外交努力大打折扣。中國駐澳大使肖千明確指出,在港口虧損時出租,盈利后卻要收回,這種行為在道義上站不住腳。
面對澳方的無理舉動,中國態度明確且堅定。外交部多次警告澳方,不要將正常的商業合作政治化。中國駐澳大使肖千強調,嵐橋集團當年通過公開競標獲得達爾文港經營權,完全符合澳法律規定和市場規則。中企多年來為港口發展投入巨大心血,幫助港口扭虧為盈,為當地經濟社會發展作出積極貢獻,澳方不應過河拆橋。
中國在國際經濟合作中始終堅守契約精神,同時也堅決維護自身合法權益。在達爾文港問題上,中國有足夠的反制手段。近年來,中國對澳鐵礦石依賴度已從82%降至68%,且西非幾內亞百億噸鐵礦項目即將投產。此外,澳洲葡萄酒剛重回中國市場,鋰礦出口40%依賴中國買家,那些在華有大量業務的澳大利亞大學和牧場主,也會因澳方錯誤決策受到沖擊。
特朗普(資料圖)
達爾文港風波不僅關乎一座港口的經營權,更折射出中澳關系面臨的挑戰與機遇。澳大利亞需要清醒認識到,在全球化時代,隨意破壞商業契約、將經濟問題政治化,最終只會自食惡果。澳大利亞應回歸理性,尊重市場規則與契約精神,妥善處理達爾文港問題,避免成為大國地緣博弈的犧牲品。
對于中澳關系而言,雙方應著眼長遠,發揮經濟互補優勢,繼續推動各領域合作。中澳自貿協定為兩國合作奠定了堅實基礎,雙方應以此為契機,進一步消除貿易壁壘,擴大雙向投資,在教育、科技、文化等領域開展更多交流。阿爾巴尼斯若想在訪華時推動中澳關系取得積極進展,就必須在達爾文港問題上展現誠意,給中國一個合理交代。
在國際秩序面臨諸多挑戰的當下,中澳作為重要國家,應攜手維護多邊主義和自由貿易,共同為世界經濟穩定與發展貢獻力量。只有摒棄政治偏見,回歸合作初心,中澳關系才能行穩致遠,實現互利共贏的美好愿景
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