在生態環境保護工作不斷推進的背景下,政府為了推動生態環境改善,設立了各類專項資金以支持相關項目的開展。對于從事生態環境領域工作的主體而言,了解并掌握生態環境領域資金的申請方法,成功獲取政策資金支持,對于項目的實施和生態環境的保護具有重要意義。以下將從不同層級資金申報信息、不同項目類型的申報要點、申報材料準備以及項目儲備原則等方面進行詳細闡述。
了解不同層級資金申報信息
地方層面(以深圳為例)
深圳市生態環境局發布了《關于組織實施 2025 年度深圳市生態環境專項資金項目申報的通知》,明確了本年度支持的 13 類項目方向,涵蓋產業公共服務扶持項目、工業集聚區生態環境治理項目、近零碳排放區試點項目等。產業公共服務項目最高可獲得 300 萬元的資助,該資金主要用于產業公共服務平臺建設;工業集聚區生態環境綜合治理優秀項目,若實施軟硬件兩方面提升,將按核定建設改造總投資的 20%給予資助,最高可達 100 萬元,若僅實施軟件方面提升,每個項目資助 10 萬元;近零碳排放區試點項目資助金額在 15 萬元至 300 萬元之間,碳普惠體系建設項目資助金額為 10 萬元至 50 萬元,氣候投融資發展項目最高可獲 100 萬元資助。有關申報的具體要求,可登陸深圳市生態環境局網站通知公告欄進行查看。
中央層面
中央生態環境資金項目儲備庫入庫有明確的相關要求。生態環境部每年分別在 4 月 15 日前和 9 月 15 日前組織開展一次項目入庫集中審核,并會根據入庫申請情況適當增加入庫審核頻次。中央項目儲備庫建設管理情況是中央財政生態環境資金分配的重要依據。
明確不同項目類型的申報要點
大氣污染防治項目
總體要求:申報入庫的項目應以十四五大氣污染防治主要任務為重點,與落實黨中央、國務院決策部署以及生態環境保護相關規劃等重點任務相銜接,能夠精準支撐大氣污染防治工作,促進大氣環境質量改善,協同控制二氧化碳排放。
入庫項目范圍及類型:支持范圍包括北方地區冬季清潔取暖、大氣環境治理和管理能力建設、細顆粒物(PM2.5)與臭氧(O?)污染協同控制等。項目類型有燃煤污染控制(以農村散煤治理為重點)、鍋爐綜合治理(如燃煤鍋爐淘汰、改造等)、工業污染治理、大氣環境監測監管能力建設等。已納入中央財政支持的北方地區冬季清潔取暖項目可直接納入中央項目儲備庫管理。
具體項目要求:以解決突出大氣環境問題為導向,項目實施應直接有助于大氣污染物減排或大氣環境管理能力提升,且與國家和地方大氣污染防治重點任務措施一致;技術路線應科學合理,環境效益良好,主體工藝應成熟、高效、適用,工程績效應明確、可量化、可考核,項目建成后應能夠可持續運行;建設內容描述應清晰、真實可靠;項目前期工作基礎應較好,成熟度達到入庫要求。
不予入庫的情況:包括燃煤污染控制中無詳細信息的鍋爐、爐窯淘汰類項目;工業污染治理中未明確治理技術和治理目標的項目;能力建設中不符合大氣環境管理實際工作需求的項目;以及其他與大氣污染防治關聯性不大或成熟度不符合入庫要求的項目。
土壤和地下水污染防治項目
項目類型:土壤污染防治項目類型主要包括土壤污染源頭預防項目、地塊調查及風險評估項目、土壤污染風險管控與修復項目等;地下水污染防治項目類型主要包括地下水生態環境保護、水污染防治監管能力建設等。
申報流程:中央項目儲備庫申報窗口全年開放,各地成熟項目可隨時通過中央財政生態環境資金項目管理系統申請入庫。部分省份建立了省級土壤和地下水污染防治項目儲備庫,組織專家對入庫項目進行論證,將審查通過的項目納入省級儲備庫,再從庫中優選項目申報中央生態環境資金項目儲備庫。經生態環境部審核通過進入儲備庫的項目,省廳篩選提出擬支持項目清單,商定區域績效目標,并通過項目管理系統提交生態環境部、財政部備案審核,審核通過的項目納入中央生態環境資金項目實施庫管理。
準備充分的申報材料
大氣污染防治項目
項目成熟度證明材料:工程類項目應提供可行性研究報告等及其批復或備案文件,能力建設類項目應提供實施方案及批復文件,淘汰補貼類項目、點多面廣的打包類治理項目應提供當地政府或主管部門有關工作方案。確實無法提供以上材料的項目應提交可證明其已明確列入地方政府大氣污染治理計劃或重點工作的相關材料。
項目績效目標申報表:需參考附表填寫,申報項目內容要與黨中央、國務院決策部署、十四五生態環境保護規劃等重點任務相銜接。
土壤和地下水污染防治項目
中央生態環境資金項目(土壤、地下水)實行項目法人制,項目單位由地方人民政府或其指定的部門、單位承擔。申報時應按照相關要求準備好各類證明項目可行性、合規性等的材料。
遵循項目儲備原則
問題導向
項目應以解決突出生態環境問題為導向,項目實施應對污染物減排、提升生態環境自凈能力有直接貢獻。例如,大氣污染防治項目要解決大氣污染物減排和大氣環境管理能力提升問題,水生態環境項目要解決突出水生態環境問題。
合理可行
項目技術路線應科學可行,項目工藝應因地制宜,核心技術應成熟,符合國家宏觀政策及相關法律、行政法規,滿足土地審批、防洪評價等項目建設要求,具備實施條件。
績效明確
申報項目績效應明確具體,可監測、可評價、可考核。本著最大程度發揮資金環境效益的原則,合理測算項目投資規模,優先支持投資少、環境績效高的項目。
成熟度高
項目前期工作基礎應較好,達到入庫要求的成熟度。例如,大氣污染防治項目需有清晰的建設內容描述和較好的前期工作基礎。
綜上所述,生態環境領域資金的申請需要全面了解不同層級的申報信息,明確不同項目類型的申報要點,準備充分的申報材料,并遵循項目儲備原則。未來,隨著生態環境政策的不斷完善和資金投入的持續增加,相關申請指南可能會進一步優化和細化。后續研究可以聚焦于如何提高項目申報的成功率,以及如何更好地發揮資金在生態環境改善中的作用等方面。
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