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剛果（金），作為一個礦產(chǎn)儲量驚人的非洲國家，一向與中國較好，并在中國的幫助下，礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都在不斷完善，甚至中國企業(yè)在去年投資70億美元，幫助剛果（金）基建。

然而，剛果（金）卻表露出想與美國合作的意愿，礦業(yè)部長基茲托·帕卡邦巴更是表示，與美國達成協(xié)議，將減少對中國的依賴。

難不成中國的投資就這么打水漂了？剛果（金）又為什么突然轉(zhuǎn)向美國？

剛果（金）的“左右橫跳”

2008年，當(dāng)中國企業(yè)帶著“礦產(chǎn)換基建”協(xié)議進入剛果（金）時，這個國家還處于“捧著金飯碗要飯”的窘境——全國僅有2000公里柏油路，電力覆蓋率不足15%。

中國華剛礦業(yè)不僅投資開礦，還配套建設(shè)了公路、醫(yī)院、職業(yè)培訓(xùn)中心，剛果（金）的礦產(chǎn)出口額從2008年的3.8億美元提升至2024年的270億美元，貢獻了該國40%的稅收和3萬個就業(yè)崗位。

然而2025年的剛果（金）政府卻打起小算盤，以“中國企業(yè)享受超國民待遇導(dǎo)致稅收損失”為由審查協(xié)議，同時向美國遞出橄欖枝，提出以鈷、鋰礦開采權(quán)換取美軍打擊反政府武裝。

這種轉(zhuǎn)變的背后，是剛果（金）政客的“貪心算法”，既想保留中國基建帶來的經(jīng)濟紅利，又試圖通過引入美國勢力抬高議價權(quán)，甚至幻想掌握礦產(chǎn)定價權(quán)。似乎只要中美競爭存在，剛果（金）就能像烏克蘭一樣待價而沽。

但現(xiàn)實給了他們一記耳光，當(dāng)剛果（金）以“環(huán)保審查”為由，拖延中企新項目審批時，美國企業(yè)KoBold Metals雖獲得加丹加高原鋰礦勘探權(quán)，卻因當(dāng)?shù)貞?zhàn)亂被迫暫停；

而當(dāng)剛果（金）要求美企必須在本土完成冶煉加工時，美國投資者發(fā)現(xiàn)：建造一座冶煉廠的成本比中國高出47%，且剛果（金）連穩(wěn)定的電力供應(yīng)都無法保障。

剛果（金）的銅（淺灰色）和鈷（深藍色）的近十年產(chǎn)量

剛果（金）的算盤忽略了一個關(guān)鍵事實，中國在新能源產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢，早已超越了單純的礦產(chǎn)開采。

自動采礦設(shè)備將礦石粉碎后，通過中企修建的鐵路運至德班港，再經(jīng)中遠海運的貨輪直達寧波港，最后在華友鈷業(yè)的工廠里變成電池級硫酸鈷。

這套體系將剛果（金）鈷礦到中國電池廠的周期縮短至45天，成本壓至每噸1200美元，而美國若重建類似鏈條，僅運輸成本就需翻倍。

更致命的是，中國掌握了全球80%的鈷精煉產(chǎn)能。即便美國真能從剛果（金）運出礦石，也需要將原料送往中國加工——這如同“用中國的刀切美國的蛋糕”。這種產(chǎn)業(yè)鏈的“鐵幕”，使得剛果（金）的“去中國化”淪為空中樓閣。

而剛果（金）的困境，恰恰印證了資源詛咒的殘酷性，該國鈷礦收入中，僅有12%進入國庫，其余被軍閥、走私集團和外國公司瓜分。

M23反政府武裝每月通過盧旺達走私價值5000萬美元的鈷礦，足以武裝一支萬人軍隊；政府軍為籌措軍費，竟將中企修建的公路收費權(quán)抵押給私人公司。

這種“資源財富滋養(yǎng)暴力，暴力阻礙發(fā)展”的惡性循環(huán)，讓剛果（金）始終無法擺脫“坐擁金山卻餓殍遍野”的怪圈。

從“礦產(chǎn)爭奪”到“制度競爭”

剛果（金）的搖擺，本質(zhì)上是中美制度優(yōu)勢的較量。中國的“基建+資源”模式，雖然被西方詬病為“新殖民主義”，卻在非洲扎下深根。

當(dāng)美國還在爭論是否出兵時，中國工程師已在剛果（金）東部用預(yù)制件三天建成一座橋梁，讓政府軍的裝甲車得以快速部署。

而剛果（金）“礦產(chǎn)換軍事”的策略，則暴露其戰(zhàn)略短視：特朗普政府承諾幫助剛果（金）打擊M23武裝，卻要求剛果（金）自付80%的軍費，并接受黑水公司收取15%的“安全稅”。

這種“既要剛果（金）的礦，又不愿承擔(dān)風(fēng)險”的態(tài)度，與中國“要致富先修路”的務(wù)實形成鮮明對比。

剛果（金）的教訓(xùn)與2014年緬甸若開邦危機驚人相似。當(dāng)時緬甸軍政府為平衡中國影響力，引入日本投資皎漂港，結(jié)果日企因無法應(yīng)對當(dāng)?shù)匚溲b襲擊而撤資，最終項目仍由中國接手。

歷史反復(fù)證明：缺乏政治穩(wěn)定與自主發(fā)展能力的小國，在大國博弈中“騎墻”的結(jié)果，往往是被兩頭拋棄。

剛果（金）的銅和鈷生產(chǎn)商大多為中國企業(yè)，淺灰色為“非中方企業(yè)”

面對剛果（金）的變局，中國并未坐以待斃。當(dāng)剛果（金）實施鈷出口禁令時，洛陽鉬業(yè)迅速將庫存轉(zhuǎn)移至印尼濕法冶煉廠，并通過期貨市場鎖定價格；

比亞迪與智利簽署鋰礦協(xié)議，寧德時代投資阿根廷鹽湖提鋰項目，將鈷依賴度從70%降至58%。這種“東方不亮西方亮”的布局，展現(xiàn)了中國在全球資源治理中的戰(zhàn)略彈性。

智利阿塔卡瑪鹽湖的大型蒸發(fā)池

更根本的是，中國正從“資源買家”轉(zhuǎn)向“技術(shù)輸出者”。華友鈷業(yè)在剛果（金）的冶煉廠開始生產(chǎn)高鎳低鈷電池前驅(qū)體，使每噸鈷的使用量下降40%；

格林美則研發(fā)出從廢舊電池中回收鈷的技術(shù)，2023年回收超8000噸鈷，超過我國原生鈷開采數(shù)量的3.5倍。這些創(chuàng)新不僅削弱了剛果（金）的議價能力，更重構(gòu)了全球資源權(quán)力格局。

剛果（金）的鬧劇最終將走向何方？當(dāng)美國發(fā)現(xiàn)扶持剛果（金）的成本遠超預(yù)期，當(dāng)剛果（金）民眾因中企撤離而失去工作和電力，這場博弈的輸家注定是短視的投機者。

而中國的答案早已清晰：真正的資源安全，不在于控制多少礦山，而在于能否將每一克鈷，轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)鏈韌性。這或許才是破解“資源詛咒”的終極密碼。

信息來源于：
觀察者網(wǎng) 2025年5月26日 關(guān)于“剛果（金）將與美國達成礦產(chǎn)協(xié)議，自夸“減少對中國依賴””的報道
界面新聞 2024年1月27日 關(guān)于“剛果（金）與中國達成新的70億美元合作協(xié)議”的報道
聯(lián)合早報網(wǎng) 2024年1月28日 關(guān)于“中國公司斥70億美元投資剛果采礦基建項目”的報道
觀察者網(wǎng) 2025年5月21日 關(guān)于““剛果（金）與美國若達成礦產(chǎn)協(xié)議，可能觸怒中國””的報道