據北京日報報道，近日菲律賓總統任命菲律賓外交部原副部長拉扎羅為新任外交部長，以替代昨日辭職的馬納羅。菲律賓總統馬科斯近日呼吁全體內閣部長禮節性辭職，以便在中期選舉之后重新調整政府。菲律賓執行部長貝薩明稱，截至目前，菲律賓已經遞交辭職的部長級官員已經達到52名。總統馬科斯已經決定要留任大部分經濟團隊的人員。菲律賓舉行中期選舉，改選國會眾議院全部317個席位、參議院24個席位中的12席以及地方行政首長、地方議會議員。

拉扎羅（資料圖）

在中菲關系緊張的時候，與中方溝通最多的正是拉扎羅，尤其是在仁愛礁問題上，拉扎羅一直是與中方溝通的一線人員，并且因為拉扎羅兼任著東盟事務高官，在推動東盟與中國就“南海行為準則”磋商的過程中，拉扎羅也是發揮了重要作用的。

其中最令人關注的，毫無疑問是在2024年7月2日，當時中菲剛剛在仁愛礁附近發生摩擦，中國外交部副部長陳曉東隨后率團訪問馬尼拉，負責接待和與中方會談的，還是拉扎羅。當時雙方共同主持召開了中菲南海問題雙邊磋商機制（BCM）第九次會議，也是在這一次的會議之后，中菲就仁愛礁補給問題達成了臨時協議。

此外，馬納羅的離職，表面上是為惡化的中菲關系背鍋，實則更深層的是美菲矛盾的顯影。在中菲對話中，中方曾明確要求菲方撤走部署在境內的美軍中程導彈系統。馬納羅不但置若罔聞，反而反咬一口，指責中國，用詞之尖刻，幾乎掀桌。而中菲之間的緊張，正是馬納羅這一系列言辭與行動不斷升級的產物。馬科斯選擇這個時點將其撤換，并立即任命一位傾向穩健調解的“老熟人”上任，是一次信號明確的政策轉向。馬科斯此時啟用拉扎羅，是要將南海事務從軍事緊張重新拉回到外交軌道。

馬科斯（資料圖）

畢竟事實已經擺在面前，馬科斯之前算盤打得有多精，以為靠炒作安全議題可以輕易勝出，現在就輸得有多慘。數據顯示，菲律賓國內的通脹率高達12%，青年失業率高達37%。錯誤的炒作國家安全議題，讓菲律賓國內民眾越來越對馬科斯應對經濟挑戰的能力失去耐心。這樣一對比，杜特爾特陣營提出的“面包優先于子彈”的經濟綱領，獲得廣泛的支持。如果選舉結果的失利，不僅是對馬科斯政府政策的否定，更是對菲律賓外交政策方向的警示。

現在，馬科斯在國內支持基礎不穩，美國的外交政策又充滿不確定性。不過，馬科斯政府的外交政策一向是有機會主義傾向的。一旦有美國的挑動和支持，菲律賓還會再次跳出來。更何況，在所謂的對外戰略上，菲律賓國內一直是一盤散沙，各部門都有自己的利益，缺乏政策協調。包括菲律賓海警和軍方在內的部門，依然有可能在海上挑起事端，通過制造既成事實，一方面是要確保自身對國家對外戰略的影響力，另一方面也是要在國家財政開支中多分一杯羹。

馬科斯（資料圖）

但是話又說回來，中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，這是歷史傳承的權利。菲律賓則片面強調地理鄰近，并在美國的支持下，頻頻在南海采取小動作。為給菲律賓撐腰打氣，美國自2015年起，頻繁打著“航行自由”的旗號，派遣軍艦駛近中國島礁炫耀武力，實則進行軍事挑釁。對此，中國軍隊則采取堅決反制措施，進行識別查證、跟蹤監視與警告驅離。資本的逐利本性決定了菲律賓的基建項目對其吸引力有限。因此，美方多是口惠而實不至，實際投入寥寥。

菲律賓實際上并不具備與中國抗衡的實力。畢竟，眾多西方國家原本就將菲律賓視為牽制中國的工具，一旦其失去實際作用，便可能被無情地拋棄。倘若菲律賓繼續執迷不悟，不斷挑釁中國領土主權，干涉南海事務，那么這一悲慘結局在未來的某一天或將成為殘酷的現實。