經過我國鋼鐵行業數十年的高速發展，我國已成為全球最大的鋼鐵生產國和消費國。然而，從2023年開始，在供給強于需求、需求增速放緩、價格持續低迷等多重壓力下，鋼鐵行業進入了長期、深度的戰略轉型、資源重組、業態調整和模式重構期，面臨著日益復雜的國際國內經濟環境。

影響鋼鐵行業健康高質量發展的因素眾多，但最關鍵的就是產量與需求的明顯不適配。鋼鐵行業唯有以壯士斷腕的決心去產能、控產量，才能破解當前的危機，從而實現健康可持續發展。

困境之源：供給與需求長期不適配

我國鋼鐵行業“內卷”的本質是產量與需求的嚴重失衡。當前，鋼鐵行業已進入減量發展期，“僧多粥少”的局面加劇了企業間的“內卷”，導致行業陷入“踩踏式惡性競爭”。

有些鋼鐵企業為維持市場份額，即便虧損也要生產，進一步壓低了鋼材價格，吞噬了利潤空間。2023年以來，鋼材價格持續低迷、行業大面積虧損的局面沒有根本性轉變，雖然在個別時間段行業利潤有所回升，但供大于求的基本面始終延續。

這背后的成因十分復雜，既有歷史遺留問題，又有體制機制障礙。一些地方政府出于對GDP增長、稅收和就業的考量，對當地企業采取隱性保護，甚至通過出臺地方政策變相擴大鋼鐵企業產能。鋼鐵企業自身也存在自保行為，以“技術升級”名義擴大高爐容積，導致“產能越淘汰越多”。此外，鋼鐵行業集中度低、產品同質化嚴重等因素也進一步加劇了企業間的無序競爭。

對于鋼鐵行業而言，去產能、控產量任務艱巨、十分緊迫。必須認識到，與需求不適配的高產量對行業健康發展造成的危害具有嚴重性、長期性、復雜性和不可逆轉性，若不及時化解，將導致多重后果：一是加大市場通縮壓力；二是推高金融風險，銀行不良貸款將增多；三是造成資源閑置與環境污染，如部分企業產能利用率不足50%。

然而，鋼鐵行業去產能、控產量面臨多重阻力：有些地方政府“雷聲大、雨點小”，“僵尸企業”在地方政府“扶持”下“僵而不倒”；企業自身缺乏自律意識，控產意愿較弱；跨區域、跨所有制的兼并重組受制于地方保護主義和債務問題等，重組效果不理想。

脫困路徑：多管齊下的系統性改革

我國鋼鐵行業要想走出當前困境，必須采取多管齊下的系統性改革措施。

一是加強政策執行與頂層設計。政府部門要建立長效調控機制：一方面，建立產能治理新機制，防止“內卷式”競爭；另一方面，推動能耗、環保、質量等標準升級，倒逼落后產能退出。

二是推進兼并重組，提高產業集中度。中國寶武重組馬鋼、太鋼，鞍鋼重組本鋼、凌鋼等案例均表明，龍頭企業通過資源整合可以優化區域布局、提升企業競爭力。下一步，鋼鐵行業要繼續推動更多頭部企業跨區域兼并重組，打破地方保護壁壘，形成產業發展新格局。

三是加強企業自律與模式創新。鋼鐵企業必須摒棄規模擴張思維，把目光轉向精細化、精品化的生產與服務，通過構建鋼鐵現代供應鏈，聯通上下游企業開展戰略協同，通過延鏈、補鏈、強鏈、優鏈，提高效率、降低成本，通過一系列增值服務擴大利潤空間。同時，鋼鐵企業要嚴控生產節奏，堅定執行“三定三不要”經營原則，避免“以量換價”的惡性循環。

四是開拓國際市場，加速綠色轉型。擴大高端產品出口是消化國內產量的主要途徑之一，鋼鐵企業要通過產品升級、技術升級、服務升級積極拓展海外市場，提高國際市場競爭力。同時，在“雙碳”目標下，鋼鐵行業的綠色低碳轉型既是挑戰又是機遇，超低排放改造、氫冶金技術應用等可以為鋼鐵企業贏得政策紅利與市場先機。

五是推動低端低效企業有序退出。在減量發展周期中，鋼鐵行業必將有一部分產品低端、效益低下、創新能力不足甚至已淪為“僵尸”的企業倒下，這是市場優勝劣汰、適者生存的自然法則。引導這些企業有序退出，是一個復雜、嚴峻又不得不面對的現實問題。政府部門、行業協會和相關企業應共同謀劃，推動這些企業有序退出。如果這些企業能主動退出、及時止損，還能保住一定的本錢，換個賽道也許能闖出一片天，這也不失為一種明智的選擇。

總之，鋼鐵行業的去產能、控產量是“刮骨療毒”的過程，需要全社會形成共識，也需要政府、行業、企業協同發力。唯有如此，才能推動鋼鐵行業實現質的飛躍。

來源：中國冶金報

作者：陳雷鳴 中國金屬材料流通協會執行會長兼秘書長