榮康路效果圖。渝北區(qū)住房城鄉(xiāng)建委供圖

日前，連接空港園區(qū)至江北國際機場的榮康路正式通車，有效緩解了渝北該片區(qū)的交通壓力。渝北區(qū)住房城鄉(xiāng)建委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項目能高質(zhì)高效地完成，離不開渝北區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建的“嵌入式”全鏈閉環(huán)管理體系——不僅避免因過度設(shè)計增加工期，還累計節(jié)約資金665萬元。

一般而言，工程項目在建設(shè)過程中，常會因設(shè)計圖紙深度不夠或自然、環(huán)境等不可抗力因素，需要發(fā)生設(shè)計、造價變更，從而增加工期和投資，這不僅降低了項目管理效率，甚至給工程建設(shè)滋生腐敗留下了空間。

為進一步規(guī)范政府投資項目建設(shè)中的變更行為，提高資金使用效率，促進項目廉政建設(shè)，渝北區(qū)住房城鄉(xiāng)建委貫徹落實關(guān)于“黨和政府帶頭過緊日子”的決策部署，聚焦工程項目變更過程中存在的廉政風(fēng)險點，創(chuàng)新構(gòu)建“嵌入式”全鏈閉環(huán)管理體系，嚴(yán)把關(guān)口、強化監(jiān)管、精打細(xì)算，力求在保證工程安全、質(zhì)量的前提下，力促財政資金發(fā)揮更大效益，實現(xiàn)清廉建設(shè)與項目管理“雙提升”。

據(jù)了解，為確保變更管理的規(guī)范科學(xué)，渝北區(qū)住房城鄉(xiāng)建委成立設(shè)計變更管理專班，構(gòu)建“專班會商+集體決策+領(lǐng)導(dǎo)審批”三級管控體系，跨科室組建了由12名技術(shù)骨干組成的專業(yè)審查組，并通過集體決策、交叉審核的方式，防范決策中的廉政風(fēng)險。同時，關(guān)口前移對項目建設(shè)單位進行全程幫扶指導(dǎo)，保障項目實施的“平滑度”，創(chuàng)新“容缺受理+并聯(lián)審查”機制，建立變更方案預(yù)審制度，從源頭杜絕隨意變更，堵上低價中標(biāo)、高價結(jié)算的口子。

同時，該機制還打破部門壁壘，構(gòu)建了由行業(yè)主管牽總，發(fā)改、財政聯(lián)合審核，項目業(yè)主履行首要責(zé)任的“1+2+X”協(xié)同監(jiān)管體系，開展“紅黃綠”三色預(yù)警管理，對變更金額超合同價10%的項目實施重點監(jiān)管。

“不唯增，不唯減，只唯實。”渝北區(qū)住房城鄉(xiāng)建委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對榮康路項目復(fù)雜地質(zhì)條件引發(fā)的工程變更，設(shè)計變更專班創(chuàng)新采取分類處置機制：在樁基工程中，綜合經(jīng)濟考量，通過多方案技術(shù)比選，將原混凝土回灌方案優(yōu)化為人工挖孔樁，節(jié)約投資579萬元、縮短工期45天；在邊坡工程中，通過強化施工監(jiān)測與動態(tài)管控，在確保安全質(zhì)量前提下維持原設(shè)計，避免了不必要的臨時邊坡支護，節(jié)約投資約86萬元。兩項合計節(jié)約建設(shè)資金約665萬元，總體縮短工期90天。

“砍”掉不實用的設(shè)計，“減”掉不合理的增項，優(yōu)化工藝、嚴(yán)控造價.......通過近兩年的探索攻堅，渝北區(qū)設(shè)計變更總量從2022年的109個下降至2024年的80個，變更投資增加金額由8億元銳減至1.15億元，降幅達(dá)86%，占合同總額比例從7%降至1.2%。2022年以來累計否決不合理變更53個，涉及金額超1000萬元。2023-2024年累計節(jié)約財政資金5479萬元，未批先建現(xiàn)象下降90%，惡意低價中標(biāo)項目顯著降低。(鄭和順)