來源：法治日報

□ 推進綜治中心規范化建設

□ 本報記者 王家梁

□ 本報見習記者 胡特旗

□ 本報通訊員 羅春菊

在三都水族自治縣，務工人員韋某通過社會治安綜合治理中心成功追回3萬元欠薪，隨后特意送上錦旗表達感謝；都勻市居民張某的裝修糾紛在綜治中心調解員介入下，僅用24小時便實現案結事了……

這些鮮活案例，正是貴州省黔南布依族苗族自治州不斷提升基層治理法治現代化水平的生動注腳。

近年來，黔南州通過高位推動、整合資源、創新機制、數字賦能等一系列舉措，實現“只進一扇門，最多跑一地”，高效解決群眾急難愁盼問題，切實把綜治中心打造成社會治理“晴雨表”、矛盾解紛“終點站”、服務群眾“連心橋”。2024年，全州各級綜治中心調處化解矛盾糾紛9.11萬件，人民群眾安全感99.31％、滿意度98.82％，均位居全省第一，讓黔南各族群眾真切感受到公平正義。

聚焦陣地建設

“這里就像現代化‘醫院’，不管啥問題，都能找到對應的‘門診’，有的案件當天就能解決。”龍里縣綜治中心接待大廳里，市民吳先生這樣評價。

龍里縣綜治中心是黔南州12個縣級綜治中心的縮影。黔南州黨委、政府將綜治中心規范化建設當作重點工作，多次部署并出臺實施方案，推動各級綜治中心工作提質增效。同時，整合全州網格資源，統一劃分綜治、公安、民政、城管等部門的網格，建立“多網合一”的基層網格治理體系。目前，黔南州實現州縣鄉村四級綜治中心規范化建設實體化運行，12個縣（市）、109個鄉鎮（街道）、1463個村（社區）綜治中心規范化建設全覆蓋，劃分網格12397個，形成覆蓋全州的標準化綜治服務網絡。

黔南州基于“政法工作一盤棋”理念，創新采用“接待大廳＋類案調解室”功能分區模式，打造“一站式”服務窗口，融合信訪接待、多元調解、法律服務等功能，成為直面群眾訴求的前沿陣地。法院、檢察院、公安、司法等多部門工作人員通過“常駐＋輪駐＋隨駐”工作模式，及時回應群眾訴求。此外，黔南州引入公共法律服務、心理服務等社會力量，成功打通“法-調-仲-訪-訴-研”矛盾化解全鏈條，構建起協同高效的基層治理新格局。

如今，在黔南，群眾進綜治中心“一扇門”，便能讓各類矛盾糾紛找到“出口”，讓辦事維權“找得到、問得清、看得懂”。

聚焦機制創新

黔南州堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新多元化解矛盾糾紛機制，在原有制度基礎上，規范工作流程，優化矛盾糾紛登記、受理、轉辦、辦理等環節，充分運用調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、法律監督等手段，在法治軌道上實現定分止爭，切實把矛盾糾紛化解在基層。

黔南州搭建州、縣、鄉三級綜治中心工作體系，依托“一中心一張網十聯戶”模式，整合資源預防矛盾。通過健全矛盾糾紛排查研判機制，將糾紛錄入信息化平臺跟蹤督辦，快速響應群眾訴求。同時，建立婚戀家庭糾紛閉環管理機制，打造“一張網”調度、“一站式”化解的工作格局。

黔南州通過舉辦“楓橋式綜治中心”評選、“楓橋式工作法”大比武等活動，推動各地形成特色經驗。2024年，多個案例入圍全國新時代“楓橋經驗”優秀案例和“社會治理創新實踐案例”，7個工作法獲評全省“楓橋經驗”先進典型。荔波縣“荔即解”工作法讓涉旅糾紛平均化解時長從10天降至2小時；獨山縣創新金融糾紛多元化解“113”模式，化解大量金融糾紛；平塘縣組建“1＋14＋Ｎ”團隊，矛盾調處成功率達96.87％，群眾滿意率100％。

黔南州堅持“調解優先、應調盡調、能調盡調、能調不判”原則，規范訴調對接平臺，完善工作機制，打造“多元調”閉環解紛品牌，將矛盾糾紛化解在訴前。健全四級人民調解組織，超1600個村（居）、行業性專業性調委會，配備2428名專職調解員。2024年調解涉農糾紛1.5萬件，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

此外，黔南各級綜治中心還將普法工作融入解決實際問題和排查化解矛盾糾紛的全過程，做到事前講法、事中明法、事后析法。如今，運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，已成為各綜治中心的鮮明特征。

聚焦數字賦能

都勻某高校學生吳某通過“黔南12345熱線”微信平臺投訴出租車亂收費，短短5分鐘投訴就得到處理，他直呼“意外”。這一高效服務，是黔南州探索數字化社會治理的生動體現。

黔南州將州綜治中心與12345政務服務便民熱線平臺深度融合，打造多功能綜合性便民服務平臺，為群眾提供7×24小時全天候熱線服務。打通省綜治信息平臺、貴州110服務平臺等數據資源，構建橫向聯動州縣兩級行業部門、縱向貫通州縣鄉村四級綜治中心的扁平化指揮調度體系。對“政務工單”“綜治單”“警務工單”分類分流，實現“一中心匯聚、分流、督考、研判”，實現矛盾糾紛“一個號、一地跑、一站解”。

為推動數據“多跑路”，黔南州推廣貴州省綜治和網格化信息平臺。全州已開通綜治中心及網格員賬號1.47萬個、行業部門賬號1600余個。網格員借助手機端采集、上報網格信息，實現網格案件采集、信息共享、人員調度、案件處置精準化。2024年以來，線上辦結矛盾糾紛10.72萬余件，大量矛盾糾紛在基層化解。

數字賦能讓黔南州綜治中心工作模式從“人海戰術”轉向“數據跑路”，日均處理事件量從300件增至1300件，群體性事件預測準確率達90％，跨部門工單流轉時間縮短80％。群眾訴求實現數字流轉、快速響應、高效辦理，黔南州打通社會治理“快車道”。

“群眾的滿意就是我們的出發點和落腳點。”黔南州委政法委有關負責人表示，將認真對標對表中央關于加強綜治中心規范化建設的部署要求，干字當頭、奮勇爭先，全力推進全州各級綜治中心規范化建設提檔升級，實現人民群眾的訴求有人辦、依法辦，努力做到矛盾糾紛化解“最多跑一地”，為推動社會治理體系和治理能力現代化注入新動能。