5月25日，市場監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》），并向社會公開征求意見。高傭金、抽成、推廣費(fèi)是否將成過去，商家迎來“救星”？對此，“一帶一路”TOP10影響力社會智庫網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布組織13位專家給予解讀。

對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所律師董毅智表示：

【背景與意義】

首先政策出臺背景是平臺經(jīng)濟(jì)現(xiàn)亂象，已經(jīng)倒逼的監(jiān)管升級。部分這個平臺濫用市場支配地位，導(dǎo)致中小商家利潤空間，所以完全擠壓靈活就業(yè)者的權(quán)益也受到損失。

從國家的這個戰(zhàn)略導(dǎo)向，實際上最高層已經(jīng)提出防止資本無序擴(kuò)張，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。那這種落實就需要在公平競爭審查和反壟斷上有具體的措施。

這次出臺實際上就是落實相關(guān)的具體措施，而且在國際的監(jiān)管區(qū)上也非常明確的，歐盟的這個相關(guān)的法案，美國的相關(guān)的反壟斷法案，都是全球性的監(jiān)管實踐，包括有相關(guān)直接的。判例，那這些國際的趨勢，監(jiān)管趨勢也是推動了我們國內(nèi)的這些監(jiān)管，加快完善本土的規(guī)則，包括規(guī)制。

從現(xiàn)實意義上是明確了收費(fèi)的邊界，遏制了平臺流量的霸權(quán)，緩解了中小經(jīng)營者的生存壓力，維護(hù)了市場公平競爭的秩序，這點非常重要，公平競爭是監(jiān)管最應(yīng)該做的事情。另外，從社會層面呢，實際上保障了將近兩億的靈活企業(yè)者的收入穩(wěn)定性，防止了平臺經(jīng)濟(jì)內(nèi)卷化，引發(fā)嚴(yán)重的社會矛盾。

最終是更高的政治層面，是切合共同富裕的目標(biāo)。通過規(guī)范的初次分配，就是平臺與商家的分配，優(yōu)化財富分配的結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化有效的市場，加上有政府協(xié)同治理相關(guān)亂象，達(dá)到公平、公正、公開的效果。

【現(xiàn)狀情況】

平臺盈利一直是高速增長的，但是商家利潤越來越稀薄，而靈活就業(yè)者的收入是非常脆弱的。而且相關(guān)的社會保障機(jī)制不到位。比如說對大家一直爭議的這個社保的問題，那么已經(jīng)形成某種零和博弈的風(fēng)險呢。平臺依賴壟流量的壟斷，抬高收費(fèi)商家被迫呢以價換量導(dǎo)致是產(chǎn)品質(zhì)量的下滑，最終損害的是所有消費(fèi)者的合法權(quán)益。

這種高收費(fèi)擠壓了中小商家的生存空間，可能引發(fā)大規(guī)模的閉店潮。就業(yè)蓄水池的功能正在弱化，威脅了靈活就業(yè)崗位的穩(wěn)定性。那我們可看到的就是這種可持續(xù)發(fā)展性啊，面臨了很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，那可以說到非改不可的時候。

【意見與建議】

首先是政府方面，就監(jiān)管方面肯定要制定相關(guān)的指導(dǎo)價格建立，有一些相關(guān)的平臺收費(fèi)的聽證制度。這平臺端，要推行階梯式抽成，那中小微商家的收費(fèi)率是要調(diào)整的，不可能一個收費(fèi)的口徑，然后開放數(shù)據(jù)接口給第三方。進(jìn)行相關(guān)的審計，這個數(shù)據(jù)要跟政府監(jiān)管之間是打通的。

那商家端，應(yīng)該是跨平臺行業(yè)協(xié)會要介入，提高這個議價能力。比如說餐飲行業(yè)是非常明確的。這個也探索這個扶植相關(guān)的這個私域流量的運(yùn)營啊，當(dāng)然這個我覺得是這是一個方向，那最主要還是需要去議價，這個議價呢，可能是需要在政府的協(xié)調(diào)下，協(xié)會的參與度。然后達(dá)到一個相對的平衡點。

那技術(shù)端，實際上這個收費(fèi)的透明化，那第三方去審計，那這個很重要的。否則的話，那我們所能抓取的數(shù)據(jù)監(jiān)管是要實時介入的，而且有一個很好的投訴舉報的通道，這種通投訴舉報通道要充分保護(hù)商家的利益。這樣才能有一個良性循環(huán)的體系。

【違規(guī)違法】

那違規(guī)違法的法律依據(jù)，首先，反壟斷法第22條是禁止濫用市場支配地位，實施不公平的高價或者附加不合理的交易條件。電子商務(wù)法35條也有相關(guān)的，這個不得利用服務(wù)協(xié)議技術(shù)手段強(qiáng)制交易和附加不合理的限制。

最后一點就是能夠借鑒這些其他國家，包括歐盟這些經(jīng)驗，能夠開放相關(guān)數(shù)據(jù)接口。可以為中國這種相關(guān)的平臺分級監(jiān)管提供相關(guān)的參考，但是確實更要有自己的特殊性。另外呢，技術(shù)上也有突破，比如說可以借鑒在金融領(lǐng)域和科技創(chuàng)新領(lǐng)域的沙河監(jiān)管的模式。然后，允許合規(guī)創(chuàng)新。平衡安全效率與公平之間的這種平衡點。最終，實現(xiàn)社會共同治理的探索，包括引入第三方消費(fèi)者代表，第三方專家參與評議，這可能是一個良性發(fā)展的一個探索。

專家介紹：董毅智律師，法律從業(yè)20年，擁有證券分析師、投資顧問、期貨、基金從業(yè)資格。團(tuán)隊專注于金融訴訟、合規(guī)監(jiān)管、刑民交叉及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，聚焦A股、港股、美股，致力于全球風(fēng)險配置與投資者保護(hù)。多年來處理案件超3萬件，挽損超10億元，互聯(lián)網(wǎng)十大公益律師。擔(dān)任網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心研究員、浦東金融學(xué)會理事，為財新、華爾街日報撰稿，合著《互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)風(fēng)口》等。

【小貼士】

針對市場監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見稿）》，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺電訴寶啟動平臺“高傭金”“亂收費(fèi)”調(diào)查行動，通過發(fā)布快評、投訴受理、滾動曝光、專題聚焦、密集播報、媒體聯(lián)動、律師咨詢、糾紛調(diào)解、典型通報、商家調(diào)查等方式，關(guān)注平臺收費(fèi)亂象。歡迎商家在線投訴爆料。調(diào)查的平臺包括：

1、網(wǎng)絡(luò)購物平臺：淘寶、天貓、京東、拼多多、唯品會、小紅書、抖音電商、快手電商、得物、蘇寧易購等；

2、網(wǎng)絡(luò)訂票平臺：攜程、去哪兒、飛豬、同程藝龍、大麥網(wǎng)、淘票票、貓眼等；

3、網(wǎng)約車平臺：滴滴出行、首汽約車、曹操出行、T3出行等；

4、外賣平臺：美團(tuán)、餓了么、京東外賣等；

5、即時配送：達(dá)達(dá)快送、美團(tuán)配送、蜂鳥配送、順豐同城、UU跑腿、宅急送等；

6、維修平臺：啄木鳥家庭維修、魯班到家、萬師傅等。