中美簽下“聯(lián)合聲明”已經(jīng)過去半個多月，可特朗普卻更加愁容滿面，因?yàn)橹袊鴵]向美國的第二張“王牌”，比反制關(guān)稅更狠。

近日來，特朗普沒少想辦法，前段時間的印巴空戰(zhàn)，就是其中之一，結(jié)果莫迪成事不足，讓他陷入更加騎虎難下的狀態(tài)。

中方的第二張王牌是什么？如何打得美國連連喊疼呢？

自視甚高的美國

當(dāng)西方還在熱議“中國關(guān)稅反擊”時，北京已經(jīng)悄然切換戰(zhàn)場，這次，著重將手段放在了稀土管制出口上。

其實(shí)，從2016年，也就是特朗普的第一個任期內(nèi)，中美技術(shù)戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)剛剛開打之際，我國已經(jīng)在考慮稀土出口管制，但當(dāng)時，中國稀土企業(yè)多是民營，無法被政府有效控制。

直到2023年，中國稀土資源大部分掌握在兩大南北稀土集團(tuán)的手中，即中國稀土集團(tuán)（南方）和北方稀土（北方），幾乎承辦了全國稀土開采和冶煉分離指標(biāo)，并正式發(fā)布《中國禁止出口限制出口技目錄》，明確提出稀土出口管制的各項(xiàng)禁止措施，包括嚴(yán)禁技術(shù)外流。

4月4日，就在特朗普宣布對世界各國加征關(guān)稅后，我國立即對釤、釓、鋱等7類中重稀土實(shí)施出口管制，要求企業(yè)必須申請?jiān)S可證才能出口相關(guān)物項(xiàng)。

在當(dāng)時，就有人分析中國的這一政策是“比關(guān)稅更精準(zhǔn)的反制措施”。

面對這一局面，特朗普政府試圖通過談判換取稀土供應(yīng)，但5月15日的中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)談判中，稀土問題最終未被納入?yún)f(xié)議文本。

而美國仍沒有放棄，商務(wù)部長雷蒙多再次公開喊話“用稀土換關(guān)稅”，不過，中國選擇在5月20日發(fā)放4份稀土出口許可證時，直接將美國排除在外。

要知道，中國對稀土的掌控不僅是資源量的優(yōu)勢，更是技術(shù)與規(guī)則的全面主導(dǎo)。根據(jù)資料顯示，全球90%的稀土冶煉分離產(chǎn)能集中在中國，而中重稀土的分離技術(shù)專利占比更高達(dá)95%。

以離子型稀土為例，這種占全球重稀土儲量80%的資源，其規(guī)模化分離技術(shù)至今仍是中國獨(dú)有的“護(hù)城河”。美國曾試圖通過實(shí)驗(yàn)室突破純度極限，但其99.9999%的高純度金屬制備僅停留在論文階段，而中國99.99%的工業(yè)級產(chǎn)品早已壟斷市場。

而這種技術(shù)壁壘直接反映在管制細(xì)節(jié)中。

根據(jù)2025年第18號公告，即便合金中僅含1%的鈧或釓，相關(guān)靶材、永磁材料仍被納入管制范圍。例如，含2%鈧的鋁合金靶材，或含0.15%氧化鏑的干燥劑，均被認(rèn)定為管制物項(xiàng)。

更令外企頭疼的是，海關(guān)判定標(biāo)準(zhǔn)不以商品編號為依據(jù)，而是依賴商務(wù)部編制的兩用物項(xiàng)清單，即使同類商品編號相同，技術(shù)指標(biāo)差異也可能導(dǎo)致管制。

可以說，中國在稀土管制出口上毫無破綻，也難怪美國頭疼不已，造不出也買不到。

平等才能合作

數(shù)據(jù)顯示，美國軍工企業(yè)87%的稀土供應(yīng)鏈依賴中國加工環(huán)節(jié)，比如每架F-35戰(zhàn)機(jī)需消耗417公斤稀土材料，而這些材料的90%以上由中國供應(yīng)。

洛馬公司F-35生產(chǎn)線被迫啟動“饑餓療法”，將月產(chǎn)量從142架壓縮到89架，而通用動力公司的“弗吉尼亞“級核潛艇交付延期18個月，船廠里生銹的殼體堆成了鋼鐵墳?zāi)梗褰谴髽菆?bào)告顯示：F-35生產(chǎn)線因鏑元素?cái)喙┮褱p產(chǎn)40%，“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈庫存僅能維持6個月。

恐怕現(xiàn)在美國的國會大廈里，討論的問題不再是如何“讓美國再次偉大”，而是如何擺脫對中國稀土的依賴，最要命的是，特朗普想到的每一項(xiàng)策略，都面臨致命短板。

2017年，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)政策已經(jīng)關(guān)閉15年的加州芒廷帕斯礦，在投入25億美元后艱難重啟，但開采的輕稀土礦石仍需運(yùn)往中國精煉，重稀土分離技術(shù)更是100%依賴中國授權(quán)，CSIS評估稱：即便投入250億美元，美國建成完整供應(yīng)鏈也需十年以上。

2024年3月，特朗普再次動用《國防生產(chǎn)法》強(qiáng)制推進(jìn)稀土本土化，但現(xiàn)實(shí)更骨感，西部礦區(qū)環(huán)保審批需7年，而美國稀土開采成本是中國的2.3倍。

無奈之下，特朗普又走了第二步棋，尋找并研發(fā)替代材料研發(fā)。

早在2024年底，美國能源部與國防部聯(lián)合設(shè)立特種磁體自主計(jì)劃，也稱MagNex磁體項(xiàng)目，目標(biāo)是2027年底在本土建立獨(dú)立建造體系，卻頻頻傳出失敗消息：

磁能積僅為釹鐵硼的50%，且無法承受戰(zhàn)機(jī)發(fā)動機(jī)的高溫環(huán)境，而五角大樓曾研究從退役導(dǎo)彈中回收稀土，但效率不足需求量的10%。

美國也曾寄希望于盟國。

澳大利亞萊納斯公司在馬來西亞的稀土分離廠雖接近投產(chǎn)，但其氧化物仍需運(yùn)回中國精煉。挪威發(fā)現(xiàn)的880萬噸稀土礦床開發(fā)因環(huán)保審批停滯，而太平洋海底采礦計(jì)劃則因技術(shù)爭議被聯(lián)合國叫停。

也就是說，毫不夸張地說，美國目前無法做出完全脫離中國產(chǎn)業(yè)鏈的稀土加工。

可是，不甘心的特朗普又開始不走尋常路，瞄向了非法走私，不過，中國的反制早已超越單純限制出口，將全產(chǎn)業(yè)鏈納入《稀土管理?xiàng)l例》監(jiān)管，從開采配額到出口許可證形成閉環(huán)。

2025年5月9日，我國啟動專項(xiàng)行動，更將打擊范圍擴(kuò)大到“第三國轉(zhuǎn)口”等灰色渠道，香港、澳門海關(guān)被要求協(xié)同執(zhí)法。5月12日，中國宣布開啟打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項(xiàng)行動。

也就是說，凡是想要我國稀土的出口商，必須是“一批一證”，而且，出口商也必須在申請中填寫“最終用戶信息”，不僅幫助中國發(fā)現(xiàn)下游客戶群，還能堵住非法走私的漏洞。

根據(jù)《出口管制法》，海關(guān)即使僅懷疑貨物涉及管制物項(xiàng)，也有權(quán)扣押并送檢。企業(yè)若在報(bào)關(guān)后“補(bǔ)辦”許可證，仍構(gòu)成“未經(jīng)許可出口”。

可見，中國擺明了態(tài)度，要把稀土這張牌打到美國怕疼喊投降為止，也借此讓美國明白，堅(jiān)持霸權(quán)思想只會自討苦吃。

“中國制造”正在用實(shí)力讓包括美國在內(nèi)的世界刮目相看！

參考資料：
觀察者網(wǎng)：2025-05-20：美國專家：中國很聰明，買稀土需填寫最終用戶，進(jìn)一步封堵漏洞
觀察者網(wǎng)：2025-5-20：美前商務(wù)部長雷蒙多：出口管制無法阻擋中國，美國每天都得有落后的緊迫感
環(huán)球網(wǎng)：2025-05-12：機(jī)構(gòu)：稀土戰(zhàn)略地位重申需積極關(guān)注
觀察者網(wǎng)：2025-05-26：特朗普：我的關(guān)稅政策是為促進(jìn)軍工和科技產(chǎn)品的國內(nèi)本土制造，而非運(yùn)動鞋和T恤