七年前，當南沙橫瀝島尖的開發(fā)藍圖在粵港澳大灣區(qū)浪潮中徐徐展開，大家曾憧憬這座全國首個國際金融島能以迅雷之勢崛起。

然而，近年來關(guān)于橫瀝島尖“發(fā)展緩慢、發(fā)展滯后”的討論卻始終未歇。

近日，就有島主在領(lǐng)導(dǎo)留言板表示橫瀝島尖交通不便，并咨詢IFF永久會址附近何時通公交、建地鐵？300米以上高樓是否有規(guī)劃？2026年基建完成后“南沙世界之心” 項目是否會啟動？

除此之外，還有島主表示島內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)仍嚴重滯后，希望能加快公園、商業(yè)、學(xué)校等民生工程，并確保54班學(xué)校高質(zhì)量落地。

01

公園綠化建設(shè)滯后

沿江公園進度緩慢，桂語汀瀾及金融街南側(cè)的沿江綠化帶長期處于施工狀態(tài)，至今未開放使用，居民無戶外活動場所。

02

商業(yè)配套嚴重不足

目前橫瀝島無大型商超、菜市場及鄰里中心，居民需跨島采購，生活成本高、體驗差。

03

54班學(xué)校建設(shè)進度存疑，優(yōu)質(zhì)教育資源待兌現(xiàn)

54班九年制學(xué)校原計劃2026年交付，但目前僅完成樁基施工，進度堪憂。 同時鳳凰小學(xué)已披露，但54班學(xué)校仍未公布教育品牌，業(yè)主擔憂師資水平能否匹配“國際金融島”定位。

04

交通及整體發(fā)展兌現(xiàn)緩慢現(xiàn)

橫瀝島與靈山島的跨江通道（三期）雖已啟動，但整體路網(wǎng)仍不完善，通勤效率低。 同時金融產(chǎn)業(yè)落地不及預(yù)期，廣期所大樓等核心項目進度滯后，影響區(qū)域價值提升。

對此，近日南沙區(qū)和廣州規(guī)自局對島主的追問逐一作出答復(fù)：

01

關(guān)于綠化和商業(yè)配套問題

目前，橫瀝島鳳凰二橋西側(cè)沿江綠化正在施工中，鳳凰橋以西地鐵保護范圍場地待土方沉降完畢后開始景觀施工，預(yù)計2025年底基本完成景觀綠化。三多涌以西區(qū)域因施工場地未移交暫時未實施建設(shè)。此外，我區(qū)相關(guān)部門擬將結(jié)合橫瀝地鐵站人流情況適時推進橫瀝TOD項目開發(fā)，為片區(qū)提供基礎(chǔ)商業(yè)配套。

根據(jù)官方規(guī)劃，橫瀝站TOD項目計劃建設(shè)包括超五星酒店、總部辦公、超甲級寫字樓、TOD購物中心、特色觀光+餐飲、商務(wù)辦公配套及會議多功能的空間。

項目計劃于2031-2035年入市，運營方自持商業(yè)體量約12萬㎡，以形成真正能讓市民聚集的CBD中心地標為發(fā)展目標，參考垂直城市型TOD打造——“商業(yè)綜合體+X”組合，將生活動線高度集中、向上，將片區(qū)乃至南沙高能級的公共配套職能植入，如展望臺、交流中心等，形成對標國際的“一站式” 生活圈。

據(jù)悉橫瀝站TOD商住地塊在今年南沙區(qū)土地推介會上亮相，會上透漏該地塊將于下半年重點推出，結(jié)合該地塊近期已在進行土地平整，標志著橫瀝島首個大型商業(yè)體將進入實質(zhì)性推進階段。

02

關(guān)于54班九年制學(xué)校事宜

區(qū)教育行政部門將以“優(yōu)質(zhì)、均衡”的原則為區(qū)內(nèi)學(xué)校配置教育資源，提升辦學(xué)質(zhì)量。具體辦學(xué)情況以學(xué)校開辦當年區(qū)教育行政部門官方公布的信息為準。

據(jù)了解，學(xué)校原預(yù)計2025年3月完工，但到2023年8月，項目工期又被調(diào)整為“2024年初開工、2026年移交”。

其后，學(xué)校在2024年8月完成了場地平整，進入樁基施工階段，然而進入2025年，樁基工程完成后學(xué)校卻陷入停工狀態(tài)。

據(jù)本月南沙明珠灣管理局的答復(fù)，學(xué)校因財政資金問題暫緩實施，剩余工期預(yù)計需2年，這意味著即便資金到位，學(xué)校最快也要到2027年才能交付，2026年開學(xué)徹底無望。

03

關(guān)于跨江通道建設(shè)問題

我區(qū)相關(guān)部門已要求橫瀝島尖綜合開發(fā)項目及跨江通道項目參建各方嚴格按照建設(shè)計劃推進實施工作，優(yōu)化橫瀝島尖交通路網(wǎng)體系，提高通勤效率。

根據(jù)早前規(guī)劃，該工程建設(shè)計劃于2024年1月開工建設(shè)，2027年5月完成工程建設(shè)，施工工期為41個月。

但項目實際于2024年8月正式動工，按施工周期推算，預(yù)計最快也要到2028年1月才能完成工程建設(shè)，目前項目力爭在2025年底完成全部137幅地連墻施工。

04

關(guān)于橫瀝島尖國際金融論壇周邊公交車站與地鐵站規(guī)劃建設(shè)的問題

南沙區(qū)：根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，橫瀝島片區(qū)鼓勵采用公共交通出行，并規(guī)劃預(yù)留了軌道及公交站點，覆蓋國際金融論壇周邊區(qū)域。目前，橫瀝島尖已開通地鐵18號線橫瀝站，距離國際金融論壇約1.5公里。下一步，我區(qū)相關(guān)部門將結(jié)合實際情況，開展公交線路優(yōu)化調(diào)整研究，不斷提升群眾出行效率。

廣州市規(guī)劃和自然資源管理局：根據(jù)《廣州市綜合交通體系規(guī)劃（2023-2035年）》軌道交通線網(wǎng)方案，已規(guī)劃軌道交通15號線和32號線途經(jīng)橫瀝島尖片區(qū)，可覆蓋國際金融論壇等建筑體。規(guī)劃線路的建設(shè)時序，需經(jīng)國家發(fā)改委批準同意線路建設(shè)后方能明確，目前15號線和32號線建設(shè)時序未知；規(guī)劃線路的具體走向、車站設(shè)置方案，需經(jīng)國家發(fā)改委批準同意線路建設(shè)后，在開展工程可行性研究階段進一步研究明確。

根據(jù)今年4月《強心聚核南沙中心區(qū)20平方公里核心區(qū)三年提升行動方案》文件中透露，地鐵15號線最新線路走向為，起于南沙牌坊站，止于大涌站，全程共設(shè)9站，分別為：南沙牌坊->蕉門（換乘4號線）->體育館->靈山島->橫瀝（換乘18號線）->星燦路->安益路->合興路->大涌（換乘4號線）。

這個線位規(guī)劃，與此前部落發(fā)布的小環(huán)線版本基本一致，最大的不同點是，原規(guī)劃屬于32號線的「橫瀝-大涌」段，如今被合并至15號線。

而在今年發(fā)布的南沙區(qū)國土空間規(guī)劃中，也印證了這一點，文件僅提到推動15號線一期納入近期規(guī)劃，聯(lián)通4號線與18號線，并未提及32號線一期。換言之，南沙地鐵四期的線路，大致就是如此了。

那么，廣州地鐵四期何時能報批？

根據(jù)最新規(guī)定，城市新一輪（期）地鐵建設(shè)規(guī)劃申報，二項條件至少滿足其一：

一是，正進行的本輪地鐵建設(shè)規(guī)劃實施最后一年；

二是，本輪地鐵建設(shè)規(guī)劃總投資額完成70%以上。

據(jù)廣州地鐵消息，廣州地鐵第三期建設(shè)規(guī)劃實施的最后一年為2027年，所以并不滿足第1點條件。

其次，2024年地鐵年報還沒出，但參考2023年地鐵年報：三期12條新建線路累計完成投資總額一共為1262.92億，占總投資2694.98億的46.86%。按照這個速度，今年應(yīng)該可以完成70%的投資目標，以達到地鐵申報的條件。

05

關(guān)于300米以上超高層建筑規(guī)劃的問題

橫瀝島尖規(guī)劃為國際金融島，定位為世界級國際金融中心，規(guī)劃遵循合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，注重建筑空間尺度、高度、體量等控制要求，以軌道站點為核心，在500米半徑范圍內(nèi)規(guī)劃布局高強度建筑群，打造集約化、立體化的城市空間形態(tài)。后續(xù)，我區(qū)相關(guān)部門將結(jié)合市場投資意向及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，依法依規(guī)推進超高層建筑建設(shè)，確保開發(fā)建設(shè)科學(xué)有序。

06

關(guān)于2026年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后推進南沙世界之心的前期規(guī)劃工作的問題

根據(jù)相關(guān)工作部署，橫瀝島尖片區(qū)計劃于2026年基本完成市政道路、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。后續(xù)，我區(qū)相關(guān)部門將嚴格遵循國家、省、市、區(qū)戰(zhàn)略部署開展相關(guān)工作，并依法依規(guī)嚴格履行公眾參與、專家論證、社會公示等程序。

據(jù)了解，在2018年SOM的《廣州南沙明珠灣起步區(qū)城市設(shè)計修編方案》中，橫瀝島尖擬規(guī)劃建設(shè)一座600米的超高層地標建筑「南沙世界之心」。

只可惜，這座視為南沙最高的地標建筑，未能趕在2021年國家出臺“限高令”前落地。在限高令的背景下，橫瀝島尖的600米「南沙世界之心」必然會降至500米以內(nèi)，甚至250米以上的建筑高度都有困難。

2024年廣州市規(guī)自局印發(fā)建筑項目建筑景觀設(shè)計方案評審工作指引（第二次修訂）》，《指引》嚴控高度200米以上（含200米）高度建筑，但對南沙有特別的“恩待”，對于需要評審的地標項目可由區(qū)規(guī)劃部門自行評審。

另外，南沙明珠萬起步區(qū)目前施行的是城市總設(shè)計師制度，引入國內(nèi)外知名設(shè)計機構(gòu)和設(shè)計大師參與規(guī)劃、建設(shè)、管理等，提升規(guī)劃建設(shè)水平。根據(jù)《指引》要求，實施地區(qū)規(guī)劃師制度并經(jīng)局長業(yè)務(wù)會審議同意的區(qū)域，無需提交評審。

只不過，國家《關(guān)于加強超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》中明確規(guī)定：新建250米以上超高層建筑，應(yīng)按照《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號），作為重大公共建筑項目報城市黨委政府審定，實行責任終身追究。

如此一來，試問哪個LD敢冒險擔得起這個責任？這不僅需要結(jié)合實際情況，也考驗管理層的魄力。換言之，即便區(qū)里面的規(guī)劃能夠突破250米以上，但到了省、市級層面依然可能被卡。

從上面官方的答復(fù)中不難看出，橫瀝島的開發(fā)建設(shè)不會一昧的追求速度，而是要審時奪度，根據(jù)實際情況進行調(diào)整。翻譯成大白話就是：當橫瀝島的常住人口提升到一定的規(guī)模，道路交通等基礎(chǔ)配套完善之后，才有可能輪到超高層地標的建設(shè)。

就目前的發(fā)展情況來看，橫瀝島要實現(xiàn)這兩個目標，至少還需要5年以上的時間。不過需要注意的是，橫瀝島的地質(zhì)是否具備建設(shè)300米以上超高層建筑的條件呢？

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來源：領(lǐng)導(dǎo)留言板

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