民辦高等教育作為中國教育體系的重要組成部分，歷經40余年發展，已形成規模龐大、層次多元、政策驅動的獨特生態。截至2025年4月，經過測算，全國民辦普通高校增至808所（本科242所、職業本科23所、高職高專393所、獨立學院150所），占全國高校總數的28.2%左右，在校生規模超1000萬人，占高等教育總規模的25.7%左右。

在政策驅動與市場需求的共同作用下，民辦高校逐步構建起“需求牽引—學科適配—產業協同”的發展模式。然而，其持續高質量發展仍需聚焦三大方向：

學科深度優化：在鞏固應用型學科優勢的同時，強化“理工農醫”學科布局，探索交叉學科與前沿領域的融合創新；

資源協同整合：通過跨區域聯盟、校企共建實驗室等模式，突破師資與科研資源瓶頸，提升學科競爭力；

戰略精準定位：結合區域產業特色，打造差異化辦學路徑，避免同質化競爭，形成“一地一策”的良性生態。

民辦高校的崛起不僅是教育多元化的體現，更是國家創新鏈與人才鏈深度融合的縮影。未來，通過深化產教融合、優化學科生態、強化政策賦能，通過“規模擴張與層次提升并行、學科結構與戰略需求并軌、資源約束與競爭加劇并存”，民辦高校有望從“規模擴張”全面轉向“內涵式發展”“高質量發展”，為教育強國戰略注入更具活力的創新動能。

一、規模擴張與層次提升并行

民辦高校以“量質并進”為發展主線，規模不斷躍升，2010至2025年，民辦高校數量年均增長3.2%，高職高專占比近50%，成為擴招主力。層次逐漸上移，9所民辦高校獲批碩士學位授予單位，45個碩士點（專業學位占比95.6%），吉林外國語大學成為全國首個博士立項建設民辦高校，標志民辦教育向高層次突破。表1顯示了中國民辦高校碩士學位授予單位及授權點獲批情況。

表1 中國民辦高校碩士學位授予單位及授權點獲批情況（截至2025年5月）

注：統計未含西湖大學等民辦研究型大學，部分數據來源于各高校碩士研究生招生簡章及2025民辦高校研究生教育高質量發展論壇上的報告。

根據表1數據，截至2025年5月，全國共有9所民辦高校獲批為碩士學位授予單位，其授權點布局呈現顯著的時間梯度與學科特征。吉林外國語大學于2018年率先獲批，成為民辦高校突破高層次教育的標志性案例；2021年政策支持力度加大，西京學院、三亞學院、寧夏理工學院、河北傳媒學院4所高校集中獲批，2024年新增北京城市學院、上海杉達學院、浙江樹人學院、浙江越秀外國語學院4所單位。碩士點數量達到10個的高校有3所，分別為西京學院（11個）、三亞學院（10個）與吉林外國語大學（12個），數量合計占比73%；碩士點數量超過3個的高校有2所，分別為北京城市學院（7個）、寧夏理工學院（4個）。碩士點數量少于3個的高校有4所，河北傳媒學院（3個）、上海杉達學院（3個）、浙江樹人學院（3個）、浙江越秀外國語學院（2個）。

從學科布局上看，專業學位占比高達95.6%，以電子信息（覆蓋6所高校）、翻譯、國際商務等應用型領域為主，契合市場需求；學術學位僅占4.4%，僅有吉林外國語大學設有學術學位。此外，人文社科及藝術類碩士點占比71%，理工類僅占29%。總體而言，民辦高校碩士學位授權體系初步形成，但學科結構亟需優化以匹配國家戰略與產業需求。

從熱門領域上看，6所高校設有電子信息碩士點（西京學院、三亞學院、北京城市學院等），反映信息技術行業人才需求旺盛。5所高校設有國際商務與翻譯相關碩士點（如吉林外國語大學、浙江越秀外國語學院等），契合全球化背景下跨文化交流需求。4所高校設置藝術與設計類碩士點，如三亞學院、河北傳媒學院等院校布局美術、戲劇與影視等學科，凸顯差異化競爭策略。

二、學科結構與戰略需求并軌

在45個民辦高校碩士點中，人文社科及藝術類占71%（翻譯、國際商務為主），理工類僅占29%（電子信息、機械為主），現有已獲批碩士點與國家“理工農醫”戰略存在結構性矛盾。110所民辦高校入選省級碩士學位授予立項建設單位，響應了“理工農醫”戰略需求。理工類碩士點96個（存在部分高校未明確情況），占比約為53.9%，主要集中于電子信息、機械、材料與化工等領域。表2顯示了中國民辦高校碩士學位授予立項建設（培育）情況。

表2 中國民辦高校碩士學位授予立項建設（培育）情況（截至2025年5月）

注：部分數據來源于教育主管部門、高校網站及中國學位與研究生教育學會研究生教育學專委會2025年度學術年會上報告相關內容。

根據表2數據，截至2025年5月，全國共有110所民辦高校被列入碩士學位授予立項建設（培育）名單，覆蓋23個省份，呈現學科集聚、時間梯度、推進模式差異及區域化特征。

從學科布局看，工科類學科占據絕對主導地位，其中電子信息（45所高校布局，占比40.9%）、機械（28所，25.5%）和材料與化工（12所，10.9%）成為最熱門方向，凸顯民辦高校對接信息技術、先進制造等產業需求的戰略選擇；商科類學科緊隨其后，金融（15所，13.6%）、會計（13所，11.8%）及國際商務（12所，10.9%）的布局，反映了現代服務業對應用型人才的迫切需求。此外，藝術設計類學科差異化布局明顯，設計（20所，18.2%）、藝術（10所，9.1%）及戲劇與影視（5所，4.5%）成為民辦高校特色化發展的突破口。值得注意的是，新興領域逐步滲透，數字經濟（7所，6.4%）、生物與醫藥（6所，5.5%）等學科開始納入建設規劃，但整體占比仍偏低，與國家戰略性新興產業導向的契合度有待提升。

從區域分布看，河南（17所）、廣東（8所）、福建（8所）及東北三省（27所）合計占比超50%，區域政策支持與經濟發展水平成為關鍵驅動因素。例如，河南省通過密集立項（17所）重點布局機械、電子信息及生物醫藥，呼應中原地區產業升級需求；東北三省（黑龍江、吉林、遼寧）依托傳統工業基礎，聚焦機械、能源動力等學科（如哈爾濱石油學院布局石油工程）。與此同時，學科結構性矛盾依然顯著，理工類學科占比雖高（工科類合計占77.3%），但基礎研究型學科（如數學、物理）近乎空白，且與國家“理工農醫”戰略中農業、醫學等領域的結合不足（僅6所高校布局生物與醫藥，3所涉及臨床醫學）。從立項時間看，2017-2020年集中立項期（占比42%），2024年進入新增高峰期，部分高校規劃至2029年，體現長周期科研投入的探索。立項周期呈現“分階段、差異化”特征，約30%高校分多期推進，65%項目培育3~5年。從立項類型看，吉林、山東等地高校按A/B/C類等級分類，四川、河南等省份高校按照加強、重點培育分類。區域層面，河南、東北三省依托政策與產業基礎形成學科集群，但東北地區同質化率達74%（20所高校開設機械或能源動力），中西部地區依賴翻譯、設計等單一學科，加劇區域失衡與低效競爭。

三、資源約束與競爭加劇并存

從2015年到2024年全國新生人口數量來看，新生人口減少753萬，可以說，民辦高等教育“危”“機”并存，就社會力量辦學而言，黨的二十大報告強調要“引導規范民辦教育發展”，規范是手段，發展才是目的，所以，改革創新是民辦高等教育發展的必由之路。在新的形勢和任務面前，我們需要思考：如何正確認識民辦教育在新時代的價值和意義？如何準確把握民辦教育在新格局中的方位和坐標？民辦教育在新征程上如何進一步彰顯自身的獨特作用？

民辦高校面臨“先天不足”與“后天突圍”雙重挑戰。資源短板仍然顯著，民辦高校師均科研經費（6900元）僅為公辦高校的12%；博士教師占比6%，較公辦高校低16%；生均經費2.2萬元，較公辦高校生均低0.9萬元。公辦職業本科競爭加劇，2025年5月最新公示新增公辦職業本科23所，全國職業本科院校總數將增至83所，其中民辦僅23所。公辦職業本科依托政策支持與財政優勢，分流應用型生源，擠壓民辦高校市場份額；兩者均側重技能型人才培養，民辦高校需加速差異化突圍；公辦職業本科的規范化建設抬高行業標準，倒逼民辦高校提升師資、科研與產教融合水平，否則逐步面臨招生危機、生存危機和發展危機。

我國民辦高校碩士學位授予單位立項建設已初步形成“應用導向、區域集聚”的學科體系，但在與國家戰略需求對接、基礎學科支撐及區域均衡發展方面存在明顯短板。未來需通過政策引導優化理工農醫布局，加大新興領域投入，并通過跨區域合作與資源整合，推動民辦高校從“規模擴張”向“質量—結構—效益”協同發展轉型。

在資源約束和競爭加劇并存的情況下，民辦高校應該采取以下“四式”發展模式。一是內涵式發展模式。內涵式發展模式是以提升高等教育發展的質量和效率為目的的發展模式，是在發展形態上重視規模適度、結構協調、資源配置合理，追求數量、質量、規模、結構、效益的統一的發展模式，其中，大學治理和大學文化是一所大學永久的內涵；二是特色式發展模式。特色是民辦學校生存與發展之基，無論是學科、專業、育人模式、服務社會，只有實現尖端突破，才能實現“人無我有，人有我強，人強我特”；三是集約式發展模式。民辦高校集約式發展模式包括辦學條件、資金投入、學科專業一體化、評估與碩士點建設“二合一”等，做好生存與發展資源整合，特別是學校“十五五”“十六五”規劃的制定與實施決定了學校的未來；四是多元式發展模式。民辦高校要逐步實現教學經費收入多元化（學費、校友捐贈、服務社會收益等）、大學文化多元化、辦學形式多元化（國際教育、老年教育、繼續教育等），才能更多地提高內涵投入、提升整體競爭力。

我國民辦高校遵循“政策驅動規模擴張—市場需求引導結構調適—資源約束倒逼機制創新”的發展邏輯，其核心矛盾在于“應用屬性與科研短板的失衡”。未來需通過學科優化、政策松綁與產教深度融合，實現從“規模擴張”向“質量競合”的范式轉換，助力教育強國目標達成。

我國民辦高校高質量發展的前提是堅持“四色”“四個堅持”“四個不動搖”:一是不忘初心夯實底色，堅持辦非營利性、公益性不動搖；二是規范辦學保持成色，堅持依法依規辦學不動搖；三是立德樹人永葆本色，堅持黨建引領事業發展不動搖；四是追求卓越彰顯特色，堅持辦新型研究型、高水平應用型大學不動搖。同時，建議國家、省、市主管部門出臺扶持民辦高校學科及碩士學位授予單位建設相關政策，例如：專業碩士點、專業博士點民辦高校在本省推薦過程中賦予單獨賽道；民辦高校碩士學位點審批采取先“點”后“單位”、先“培養”后“提升”、先“聯合”后“獨立”等方式，以解決民辦高校從本科層次到碩士研究生層次辦學的“瓶頸”問題。

本文為中國教育在線特約撰稿，原標題：《權威報告：中國民辦高校碩士學位授予單位、授權點獲批及立項建設情況分析（2025年）》

作者：湖南信息學院 王志臣、張福利