來源：經濟日報

消費是拉動經濟增長的主引擎，也是人民美好生活需要的直接體現。2024年底召開的中央經濟工作會議和今年的《政府工作報告》明確提出“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”，并將其列為今年經濟工作各項重點任務之首。

2024年，我國消費市場實現總體平穩增長。社會消費品零售總額48.8萬億元，比上年增長3.5%；消費對經濟增長貢獻率為44.5%，繼續發揮經濟發展第一拉動力作用。

今年3月，中辦、國辦印發《提振消費專項行動方案》提出，發揮財政政策引導帶動作用。運用財政補貼、貸款貼息等政策工具，突出重點、精準施策，將促消費同惠民生、補短板結合起來，擴大消費需求，提升消費能力，更好發揮消費在暢通國民經濟循環、拉動經濟增長中的積極作用。

財政支持提振消費具體體現在哪些方面？政策落地以后效果如何？記者近日深入山東、重慶兩地進行了調研采訪。

保障民生穩消費

有錢才能消費，有保障才敢消費。財政政策提振消費，拿出真金白銀做好民生保障，為消費者解除后顧之憂。

“擴大就業、增加收入是提振消費的根本舉策。”山東省財政廳有關負責人表示，近年來，山東財政部門把提振消費作為重點任務和必須持續用力的長期性工作來抓，堅持系統觀念，統籌考慮政府和市場關系，將當前刺激消費與長期改善預期相結合，形成了敢消費、愿消費、樂消費的良好局面。

山東省2024年籌集資金52.4億元，支持各市縣落實城鄉公益性崗位補貼、職業培訓補貼等就業扶持政策，著力穩定和擴大就業，千方百計增加老百姓收入。同時，按照國家部署，省級統籌安排資金524億元，將居民養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月188元，將居民醫保財政補助標準提高到670元，進一步完善社會保障體系，讓老百姓放心消費。

重慶市通過優化支出結構，為消費市場發展提供了有力的財政支持。重慶市財政局局長劉小強表示，今年1月份至4月份，全市一般公共預算收入完成958億元，增長5.4%，收入增速高于年初預定的4.5%的增長目標，為全市經濟社會發展提供了堅實的財力支撐。同時，持續優化支出結構，今年1月份至4月份，全市一般公共預算支出繼續保持必要強度，教育、社保、衛生健康等重點支出分別增長7.2%、12.0%、12.9%，有力保障和改善民生。

以舊換新擴消費

消費品以舊換新是提振消費的重要舉措。今年以來，消費品以舊換新加力擴圍，央地聯動形成合力，更好地激發了政策效能。在財政支持方面，2025年中央財政安排超長期特別國債資金規模增至3000億元，相較去年的資金規模翻番。

山東省財政部門加強資金監管，管好用好中央超長期特別國債資金等，多渠道籌措資金，切實提升對消費品以舊換新的資金保障能力；聯合相關部門制定出臺汽車報廢更新、家電以舊換新、手機等3C數碼購新等領域實施方案和細則，明確政策補貼范圍、標準和程序。在政策帶動下，山東省消費市場反響強烈，社會消費品零售總額增速持續高于全國平均水平。

重慶市財政部門落實資金保障，構建“超長期特別國債+財政公共預算”的資金保障機制，今年已爭取30億元中央超長期特別國債資金支持，疊加地方財政配套的資金后，接續實施汽車報廢更新、汽車置換更新、家電以舊換新等各項補貼政策，新增出臺手機等數碼產品購新補貼政策。截至5月21日，重慶市消費品以舊換新資金累計申報48.5億元，補貼汽車、家電等大宗消費品超376萬臺套，直接拉動消費額超314億元，惠及數百萬名消費者。

在山東昌碩汽車銷售服務有限公司的 4S店展廳里，造型時尚、科技感十足的新能源汽車整齊陳列。一旁的直播團隊正圍繞著這些新能源汽車為線上直播間觀眾介紹主打車型的性能、技術和獨特設計。在展廳中央，一塊巨大的廣告展板格外引人注目，展板上“置換升級至高22000元置換補貼”的宣傳語赫然在目，向有購車意向的消費者傳遞真金白銀的優惠信息。

“自國家以舊換新政策實施以來，我們的銷量持續攀升，2024年全年銷量3243輛，同比增長68.9%，2025年一季度銷量671輛，同比增長109%。”山東昌碩汽車銷售服務有限公司總經理祝介龍表示，政府增加財政支持政策，對企業平穩發展起到了推動作用。“消費者給我們的反饋是，有了以舊換新補貼以后，買同款車型比以前更省錢了。還有不少之前因價格原因暫無換車計劃的家庭，現在也開始認真考慮將換車計劃提上日程。”祝介龍說。

在重慶市九龍坡區，這里有著全國首家京東MALL，融合了“家場景”與“智能科技”，打造出一站式購物綜合體。走進京東MALL，店內隨處可見“家電家居補貼至高22%，單件至高省2000元”的宣傳語。記者了解到，消費者可以在重慶京東MALL進行線下體驗，深入了解家電性能和補貼政策以后，再通過線上平臺參與以舊換新活動，線上線下都能享受政策帶來的價格優惠。

“我們店內每一件商品都配備了電子價簽，借助電子價簽，線上商品價格與線下實現了完全同步。消費者只需要拿出手機輕輕一掃，線下所享有的以舊換新優惠活動，線上同樣可以參與，打破了傳統商業模式線上線下分隔的二元結構。”京東五星電器集團重慶有限公司副總經理、京東MALL店長孫劍表示，目前重慶京東MALL全場自營品類均參與國家補貼，并且可疊加京東補貼、品牌工廠補貼、銀行補貼等多重福利，全部算下來消費者可以享受近50%的優惠。

因地制宜促消費

消費者的實際需求如何與以舊換新補貼產品適配，滿足不同層次、不同偏好消費者的需求？在落實消費品以舊換新政策時，如何構建起消費與當地產業之間相互促進、協同發展的良性循環？

記者從重慶市商務委了解到，重慶聚焦本地消費需求，家電以舊換新在國家明確的十二大類基礎上，將投影儀、掃地機器人等六大類產品新增納入補貼范圍，截至5月21日，家電以舊換新累計申報補貼11.3億元，直接拉動銷售59.6億元；結合重慶的山地特征，將電動摩托車納入電動自行車以舊換新補貼范圍，截至5月21日，電動自行車以舊換新累計申報補貼6.5萬輛，比2024年1.7萬輛凈增4.8萬輛，有效消除電動自行車超期服役等安全隱患。

“重慶是美麗的山城，也是備受游客青睞的旅游勝地，每年往來游客很多，游客中也蘊含著潛在的顧客。”孫劍表示，考慮到重慶特有的山城地理環境，輕軌交通與商業區域緊密相連，游客一出輕軌站，就能進入京東MALL歇歇腳，體驗投影儀等新增納入補貼范圍的智能產品。等顧客在線下體驗好后，再通過線上平臺下單，線上享受以舊換新補貼。這種因地制宜的方式把游客變成了顧客，吸引了很多潛在的消費者。

記者從山東省泰安市財政局獲悉，今年泰安市加大消費品以舊換新力度，繼續實施汽車、家電、家裝、電動自行車等換新政策，新增凈水器、洗碗機、電飯煲、微波爐4類家電產品以舊換新，實施手機、平板、智能手表（手環）等數碼產品購新補貼，滿足消費者換新需求。

“山東作為工業和制造業大省，有著良好的產業基礎。三源家電利用本地優勢，積極響應市場趨勢和政策導向，通過聚焦銷量增長和帶動供給端升級，增強本土供應鏈供貨，既符合自身發展需要，也契合山東產業發展規劃。”山東三源投資發展集團有限公司總經理王欣瑩向記者介紹。

王欣瑩表示，2024年空調、洗衣機等核心家電銷售規模顯著增長，今年企業順應市場需求，加速家電產品向綠色智能方向轉型。考慮到消費者不同需求，對于手機、平板、智能手表（手環）等數碼產品，像今年備受年輕人關注的華為鴻蒙產品，企業緊跟潮流，積極推廣購新補貼；針對泰安市當地老年人群體，企業還積極推廣補貼范圍內的適老化產品，在滿足銀發消費者需求的同時力求開辟新的消費增長點。