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這兩天，因為浦東“兩個一百萬”政策的發布施行，引發了人們關于浦東“成本”的關注和探討。

“兩個一百萬”，是指浦東將在三年內，推出100萬方以上、日租金不超過1元/平米的創業空間；以及推出100萬方以上、月租金1000—2000元青年公寓。

100萬平方米是個什么概念？如果要建設住宅，可以建上百棟高層。如果要建廠房，可以形成一個中等規模的園區。

如此大的供給體量，意味著數以萬計的青年人或者他們的創業項目將因此受益。

而且這個定價實在是“太香了”。根據這些青年公寓房源分布的區域——陸家嘴、張江、康橋、外高橋、唐鎮等現在的租金價格來測算，遠些的地段，這個定價相當于市場價的一半左右，如果是一些熱門的地段，恐怕還低于一半。

創業空間的話，有享受到政策的企業測算了一下，大概相當于外面同類型辦公室六分之一的價格，而且最長可以使用三年。

很長一段時間里給人以“蠻貴的”刻板印象的浦東，能夠從存量中挖掘，或者新增這么大規模且低價格的創業空間和青年公寓，放在過去是很難想象的事情。

浦東在今天這個節點，做這樣的制度安排，也必然有多重考量。

一方面，今天國內城市的“搶人大戰”已經進入到高度內卷的階段。有的城市補貼技術，有的城市補貼購房，都在試圖降低年輕人安居樂業的成本。浦東把補貼用在“刀刃上”，用在人才最有感受度的地方，正是為了擴大青年人才的“機會面”，真金白銀留人。

另一方面，浦東頂著上海產業經濟發展“半邊天”。正在培育的產業怎么才能實現高速發展，乃至爆發式增長，都需要切中產業發展方向的高質量人才源源不斷精準導入。這時，政策往往就是最好的牽引力。政策打到哪里，效果就會在哪里顯現。

很明顯，這次的“兩個一百萬”從申請條件到適用范圍，都剛好“框住”了那些浦東產業發展的“腰部人群”。一些申請到政策的年輕人都說，你只要能夠成功入職浦東目前的重點產業企業、高端產業企業，基本上都能享受政策。

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回到“成本問題”上來。兩個方面值得關注探討。

一是浦東這么做，政策成本高嗎？

政策出來以后，也有網友擔心，會不會造成較大的財政負擔。

目前浦東還沒有公布明確的測算，兩個政策實施后，區層面，以及參與其中的國有公司需要承擔多大的財政補貼壓力。

不過，根據過往經驗來看，浦東的人才支出大概率總盤子不會發生太大的變化，但補貼結構一定是有調整的。政策正在向數量更多的青年人才傾斜。

其實過去幾年，浦東每年花在人才補貼上的費用并不比杭州、蘇州等城市地區少，只不過相關政策施用范圍沒有這次大，“廣告效應”也沒有這次好。當然，由此可能帶動的人才導入效應，應該會比過去更顯著。

就拿張江舉例。張江前幾年的租房市場其實是很“慘烈”的。由于張江30多年的發展都是以產業為先導，導致居住空間并不是很多。要么就是動輒每平方米售價10萬的商品房小區，要么就是像玉蘭香苑這樣、品質一般的動遷房小區。年輕人在玉蘭香苑租一個單間的價格，跟內環內的價格齊平了。

這兩年，隨著大量保障性租賃住房的入市，三五千元在張江租高品質單身公寓已經變成現實。張江納仕國際社區，基本上是放出一批房源，就搶空一批，很多小戶型常年處在95%以上的入住率。由此帶來的結果是，張江白領下了班還能住在張江本地的比例越來越高了，就連玉蘭香苑的租金價格也“被迫”降下來了。

這就是市場充分競爭的結果。當然，“兩個一百萬”政策一出，住在張江就更不是難題了。

而且政策本身的出臺，并不是為了破壞現有的市場關系。說白了，100萬平方米的低價人才公寓流入市場，最多也就滿足幾萬人的居住，光是一個張江就有50萬年輕人啊，政策本身更多是一種導向、一種信號，它更大的價值在于告訴青年人，浦東是值得選擇的。

不僅如此，政策實際上還幫助一部分加入到該政策的保障性租賃住房更好地去化。

目前還是存在個別保障性租賃住房小區出租率不盡如人意的情況，拿出一部分房源用“低價”入市，本身也是一種供需調節。這么一來，青年人租不到房？不可能的。保租房建好了租不出去？更加不可能了。這就是好政策，能起到一箭雙雕的作用。

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第二個關于成本的問題就更“大”了，那就是浦東到底成本高不高。

睜著眼說“不高”肯定是瞎話了。浦東經歷了35年的開發開放，已經不可避免地進入“高成本”的發展階段。房價、地價、服務價格，都是“大都市”水準。

但成本本身，并不是一個絕對的價格概念。好比你去買一個一塊錢的包子，需要走10里路，買家門口的包子卻需要兩塊錢。你會選擇哪個？哪個意味著更高成本？答案并非唯一的。

今天為什么有這么多年輕人即便住得遠，也要留在張江、陸家嘴等地工作，因為這里意味著“機會”。尤其是一些新興產業領域，只有在產業集聚度高的地方，人才要素才能得以充分流動。說白了，今天從這家單位辭職，明天旁邊一家公司能開出更高的薪水。如果不是上海，不是浦東，換一個地方或許根本做不到。

對個人是這樣，對企業也是這樣。有的企業為了更低的租金、低價、返稅等等，在某地投資建廠，結果發現，供應鏈不全，物流鏈更貴，人才也不好招聘，一算賬，根本沒占到便宜。

所以我們今天到底該如何看待浦東的成本，顯然要放在一個更大的、更復雜的計算公式之下，甚至有些方面，比如人文環境、生態環境、行政環境、政策兌付能力等，是無法去估量的，只能感受。而浦東之所以這么多年來，依然是許多市場主體經營、增資的“第一選擇”，自然有它的秘訣。

當然，這么說不意味著浦東不需要努力了，恰恰相反，浦東需要比別的城市，別的地區更努力，才能把這種綜合成本優勢進一步拉大，進一步成為“人無我有”的制度環境高地。

這兩年，張江已經在通過“限地價”，降低不少企業拿地投資的成本了。也因此，今年1月以來，張江出讓的土地數量不少，開工的項目也不少，這在當前的環境形勢下，算是“逆勢上揚”了。

我們期待看到的，是浦東在更多實打實的降本增效政策下，跟這片土地上的企業、老百姓共成長，讓每個個體的幸福感、獲得感、成就感得到充分滿足，讓“成本問題”不再是問題。

原標題：《浦東的“成本”，高嗎？》

欄目主編：茅冠雋

來源：作者：解放日報 杜晨薇