□每一個(gè)案例都凝聚了承辦單位、檢察官的司法情懷、辦案理念和價(jià)值追求，是充分展現(xiàn)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)公正司法良好形象的重要“窗口”。

　　□指導(dǎo)性案例是指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦案的重要載體，典型案例是衡量檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦案的重要標(biāo)桿，都是加強(qiáng)法治教育、宣傳檢察工作、展示檢察形象的重要抓手。要高度重視案例工作，一體抓實(shí)“三個(gè)管理”，把案例工作作為全面提升檢察履職辦案質(zhì)效的重要抓手，通過選好育好用好各類案例，促推“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記指出，“一個(gè)案例勝過一打文件”，深刻揭示了案例在推進(jìn)全面依法治國中的重要作用，也為推深做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件、“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的新時(shí)代新征程檢察履職辦案基本價(jià)值追求提供了根本指引。最高檢歷來重視案例工作，特別是近些年，案例工作力度明顯加大，一方面修訂案例指導(dǎo)工作規(guī)定，進(jìn)一步健全案例工作機(jī)制制度，另一方面發(fā)布大量指導(dǎo)性案例、典型案例，充分展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)深入落實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件、“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”新時(shí)代新征程檢察履職辦案基本價(jià)值追求的積極成效，很好地宣傳了檢察工作，展示了檢察形象。2025年初，又專門印發(fā)指導(dǎo)性案例、典型案例兩個(gè)工作計(jì)劃，要求“強(qiáng)化精品意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，把‘有質(zhì)量的數(shù)量’和‘有數(shù)量的質(zhì)量’統(tǒng)籌到更加注重質(zhì)量上”，部署今年制發(fā)8批指導(dǎo)性案例、65批典型案例，這是全國檢察機(jī)關(guān)案例工作的第一次“開卷考試”。新征程上，如何抓好抓實(shí)案例工作，以高質(zhì)量案例工作促推落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，這是擺在重慶檢察機(jī)關(guān)面前的一道必答題。

　　提高思想站位，充分認(rèn)識(shí)做好案例工作的重要意義

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的動(dòng)力。做好案例工作，首先要解決好思想問題，充分認(rèn)識(shí)案例工作是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、牽引性的重要工作，打造高質(zhì)量案例對(duì)于推深做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”具有重要意義。

　　案例是推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。黨的二十大提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”最高檢黨組明確要求，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。新征程上，以數(shù)字技術(shù)為主力軍的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，正在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)，人們的社會(huì)生產(chǎn)生活也在不斷發(fā)展變化，而成文法一般都具有較強(qiáng)的原則性，常常滯后于社會(huì)實(shí)踐，難以及時(shí)滿足人民群眾對(duì)新時(shí)代法治工作的更高要求、更新期待，案例恰恰可以彌補(bǔ)成文法的這一局限，為檢察官高質(zhì)效履職辦案提供有力支撐，進(jìn)而推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，以更好滿足人民群眾對(duì)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的迫切需要。

　　案例是檢察官高質(zhì)效履職辦案的生動(dòng)體現(xiàn)。“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”重在“高質(zhì)效”。所謂“高質(zhì)效”，就是要做到質(zhì)量好、效率高、效果佳。能夠成為最高檢指導(dǎo)性案例、典型案例的案件，都是“高質(zhì)效”履職辦案的成功范例。每一位檢察官都應(yīng)當(dāng)樹牢正確的政績觀，把“高質(zhì)效”履職辦案作為最高的職業(yè)榮耀和職業(yè)追求，把服務(wù)大局、司法為民與個(gè)人的業(yè)績成果、職業(yè)榮光結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)司法辦案政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，力爭把案件辦成最高檢指導(dǎo)性案例、典型案例。

　　案例是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的鮮活教材。最高檢《關(guān)于全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的意見》提出，“改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)法治宣傳教育，落實(shí)‘誰執(zhí)法誰普法’的普法責(zé)任制。”案例具有生動(dòng)形象的基本特征，容易為人們所理解和接受，是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制、開展法治宣傳教育的最好材料。檢察官的責(zé)任不只是依法履職辦案，還應(yīng)當(dāng)落實(shí)好普法責(zé)任。把案件辦成最高檢的指導(dǎo)性案例、典型案例或者省級(jí)檢察院的參考性案例、典型案例等，通過法律文書說理、以案釋法等方式，深化法治進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，促進(jìn)全民法治觀念養(yǎng)成，這既是落實(shí)普法責(zé)任最實(shí)在的具體行動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)司法辦案最佳社會(huì)效果的重要方式。

　　案例是展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)公正司法形象的重要途徑。案例就是一個(gè)“窗口”，既是檢察機(jī)關(guān)開展法治宣傳教育的重要路徑，也是人民群眾了解、認(rèn)可、支持檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的重要渠道。應(yīng)當(dāng)說，每一個(gè)案例都凝聚了承辦單位、檢察官的司法情懷、辦案理念和價(jià)值追求，是充分展現(xiàn)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)公正司法良好形象的重要“窗口”。辦案辦成典型案例和指導(dǎo)性案例，也是檢察官的職業(yè)榮耀。一個(gè)個(gè)生動(dòng)形象的具體案例就是一個(gè)個(gè)“窗口”，人民群眾可以通過案例充分了解檢察機(jī)關(guān)的職能職責(zé)，切身感受檢察機(jī)關(guān)的“司法溫度”，從而擁有更多的獲得感、幸福感、安全感，進(jìn)而提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法司法公信力。

　　健全機(jī)制制度，推動(dòng)案例工作質(zhì)量、數(shù)量“雙提升”

　　良好的機(jī)制是推動(dòng)工作順利開展的必要前提。做好案例工作，必須進(jìn)一步健全完善相關(guān)工作機(jī)制。司法實(shí)踐中，有些案件確實(shí)辦得很好，但是沒有打造成指導(dǎo)性案例、典型案例，非常可惜。原因雖然是多方面的，但最主要的還是案例工作機(jī)制不夠健全。因此，必須健全完善案例工作相關(guān)機(jī)制。

　　進(jìn)一步健全案例研究、培育機(jī)制。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的案例素材，要及時(shí)進(jìn)行充分研究、培育。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)健全上下級(jí)檢察院協(xié)同研究、培育案例工作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化精品意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，真正把“有質(zhì)量的數(shù)量”和“有數(shù)量的質(zhì)量”統(tǒng)籌到更加注重質(zhì)量上，注重總結(jié)司法工作經(jīng)驗(yàn)、提煉法律適用規(guī)則，提出解決檢察實(shí)踐中熱點(diǎn)、難點(diǎn)和新類型問題的辦法。充分借助“外腦”，依托檢察機(jī)關(guān)與高校建立的各類檢察研究基地，通過聘請(qǐng)專家擔(dān)任顧問和研究員、成立專家委員會(huì)等方式，深化檢校協(xié)作，加強(qiáng)案例研究、論證。上級(jí)檢察院結(jié)合最高檢工作規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范案例編發(fā)體例、制發(fā)程序，提高研究、培育案例工作的質(zhì)量，力爭多出指導(dǎo)性案例、典型案例。

　　進(jìn)一步健全案例編撰報(bào)送機(jī)制。最高檢已經(jīng)發(fā)布2025年案例工作計(jì)劃。地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合最高檢案例工作計(jì)劃，充分挖掘案例素材。業(yè)務(wù)部室、檢察官應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起案例工作的主體責(zé)任，充分發(fā)揮一線辦案作用，及時(shí)從本部門辦理的案件中挖掘出案例素材。院領(lǐng)導(dǎo)、檢委會(huì)、部門負(fù)責(zé)人以及綜合管理部門應(yīng)當(dāng)在履行監(jiān)督管理職責(zé)中，通過審查、審議、評(píng)查等活動(dòng)及時(shí)挖掘案例素材。各業(yè)務(wù)條線應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)把案件辦成案例是整個(gè)條線的榮譽(yù)，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，有意識(shí)發(fā)掘、積累、醞釀和培育案例素材；案例報(bào)送后，及時(shí)向上級(jí)檢察院相關(guān)部門匯報(bào)、溝通，積極跟進(jìn)修改完善。上級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)加大對(duì)下級(jí)檢察院的指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮對(duì)指導(dǎo)性案例、參考性案例、典型案例的審核把關(guān)作用，支持、配合下級(jí)檢察院培育案例。

　　進(jìn)一步健全案例學(xué)習(xí)應(yīng)用機(jī)制。案例是規(guī)范性的標(biāo)尺，具有輔助辦案的作用。地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)好案例學(xué)習(xí)機(jī)制，對(duì)于最高檢發(fā)布的指導(dǎo)性案例、典型案例和省級(jí)檢察院發(fā)布的參考性案例，要提交檢委會(huì)、檢察官聯(lián)席會(huì)學(xué)習(xí)，最高法發(fā)布的指導(dǎo)性案例、典型案例也要學(xué)習(xí)。對(duì)于提交檢委會(huì)審議、檢察官聯(lián)席會(huì)討論的案件，應(yīng)當(dāng)落實(shí)類案檢索制度，特別是要檢索最高檢、最高法發(fā)布的指導(dǎo)性案例、典型案例，引用指導(dǎo)性案例、典型案例的裁判要旨和理由進(jìn)行釋法說理，并在審查報(bào)告中作出充分說明。沒有進(jìn)行類案檢索的，在提交檢委會(huì)審議、檢察官聯(lián)席會(huì)討論時(shí)，檢委會(huì)辦公室、部門負(fù)責(zé)人要提醒承辦檢察官進(jìn)行類案檢索。

　　進(jìn)一步健全案例成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。案例成果轉(zhuǎn)化是案例工作的重要一環(huán)。負(fù)責(zé)法律政策研究工作的部門和各業(yè)務(wù)條線應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)、分析案例中的普遍性、規(guī)律性問題，推動(dòng)個(gè)案辦理向類案治理、系統(tǒng)治理延伸，促進(jìn)案例轉(zhuǎn)化為司法解釋、辦案規(guī)范性文件，以及院黨組、檢委會(huì)的決策依據(jù)。運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，及時(shí)推送發(fā)布高質(zhì)量典型案例、案例分析等工作成果。加強(qiáng)與法學(xué)、法律類報(bào)刊和主流媒體的聯(lián)系協(xié)作，積極推送優(yōu)秀案例研究成果。通過向高等法學(xué)院校等研究機(jī)構(gòu)推送精品案例、案例評(píng)選、案例匯編、公開出版等多種方式，實(shí)現(xiàn)案例研究資源共享共用。

　　全面提升能力，為案例工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　培育案例是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作。推動(dòng)案例工作高質(zhì)量發(fā)展，需要以能力為支撐。

　　全面提升檢察官履職辦案能力。案例不是憑空產(chǎn)生的，而是辦出來的，是從一個(gè)個(gè)具體的案件中挖掘、培育出來的。承辦檢察官處在履職辦案第一線，對(duì)具體個(gè)案有親歷性體驗(yàn)，掌握案例工作的第一道工序。因此，做好案例工作，首先要提升檢察官的履職辦案能力。只有提升了檢察官的履職辦案能力，才能從一個(gè)個(gè)具體的案件中挖掘、培育出各種案例。提升檢察官的履職辦案能力，關(guān)鍵在于落實(shí)最高檢應(yīng)勇檢察長提出的“三個(gè)善于”，做到善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系、善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神、善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義。

　　全面提升案例培育能力。案例不等于案件，從案件到案例需要精心培育。提高案例培育能力，對(duì)于做好案例工作十分重要。承辦檢察官在著手辦理具體個(gè)案時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)案件有培育案例價(jià)值，就要結(jié)合最高檢案例工作計(jì)劃，有意識(shí)開展培育工作。在培育過程中，注意充分運(yùn)用好“三個(gè)善于”。“三個(gè)善于”既是提升檢察官履職辦案能力的重要抓手，也是檢察機(jī)關(guān)培育案例的思維導(dǎo)圖。

　　全面提升案例撰寫能力。培育出好的案例，還需要撰寫出來。案例撰寫能力也是檢察官履職辦案的必備能力。提高案例撰寫能力，需要認(rèn)真鉆研最高檢發(fā)布的案例工作規(guī)定，尤其是《指導(dǎo)性案例編寫體例規(guī)范指引》，深刻理解把握其精神實(shí)質(zhì)。注意突出案例的“指導(dǎo)性”“參照性”和“典型性”，避免案例要旨和指導(dǎo)意義“同質(zhì)化”等問題。另外，運(yùn)用好法言法語，注意語言表達(dá)的規(guī)范性、準(zhǔn)確性。

　　全面提升案例管理能力。管理也是一種生產(chǎn)要素。高質(zhì)量的案例工作離不開高水平的檢察管理。檢察長作為案例工作第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)把案例工作擺上重要議事日程，親自謀劃、部署、推進(jìn)、研究，運(yùn)用好干部選拔、職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等措施，激勵(lì)全院干警抓實(shí)案例工作。對(duì)于把案件辦成指導(dǎo)性案例的，在干部選拔、職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予優(yōu)先考量。分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人也要善于在日常監(jiān)督管理中謀劃推進(jìn)案例工作。尤其是，承辦檢察官要有案例意識(shí)，通過加強(qiáng)自我管理，做到善于從自己辦理的案件中及時(shí)發(fā)現(xiàn)案例素材。

　　指導(dǎo)性案例是指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦案的重要載體，典型案例是衡量檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦案的重要標(biāo)桿，都是加強(qiáng)法治教育、宣傳檢察工作、展示檢察形象的重要抓手。全市檢察機(jī)關(guān)要高度重視案例工作，一體抓實(shí)“三個(gè)管理”，把案例工作作為全面提升檢察履職辦案質(zhì)效的重要抓手，通過選好育好用好各類案例，促推“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，為服務(wù)保障以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出積極貢獻(xiàn)。

　　（作者為重慶市人民檢察院黨組書記、檢察長）

（來源：檢察日?qǐng)?bào)）