本文轉自：人民網

唐曉勇 楊睿 陳新輝 李欣洋

近日，在新疆喀什市萬畝海水稻基地，大田播撒作業無人機在飛手的控制下，正按照提前設置好的飛行速度和路線撒播種子。

在深圳援疆的推動下，中農海稻（深圳）生物科技有限公司讓海水稻在鹽堿地安了家，平均畝產超過450公斤，萬畝鹽堿灘變良田。

2023年新疆糧食總產增量、播種面積增量全國第一；2024年單產躍居全國第一，總產全國排名上升到13位……為“中國碗”裝下更多“新疆糧”，正著力打造“西部糧倉”。

連年增產的背后，是新疆建設調控有力的水利網的具體體現。自治區十屆黨委對治水興水進行了系統安排部署，將水資源問題作為事關新疆長治久安的根本性、基礎性、長遠性問題統籌推進、系統謀劃。從此，開啟了新疆水資源高效配置和科學利用的新階段，為經濟社會高質量發展注入源源不斷的“水動力”。

摸清水家底

新疆是我國荒漠化及沙化土地面積最大的省區，降水少、蒸發大，有水則為綠洲，無水則為荒漠，是典型的“綠洲經濟、灌溉農業”，干旱是其顯著的標簽。

圖為庫木塔格沙漠。人民網 李欣洋攝

但從數據來看，卻不盡如此，新疆水資源總量居全國第12位，人均水資源量居全國第4位。

打開新疆水系圖，新疆水資源自成體系，除個別國際河流外，其余河流均為內陸河，與其他省份不存在分水的問題。河流徑流量年際變化幅度較小，年內季節變化大，每年的6至8月集中了全年徑流量的70%左右。

“‘缺水’的核心在于水資源時空分布極不均衡，表現為春旱、夏洪、秋缺、冬枯。”新疆維吾爾自治區水利廳廳長梅鈺表示，“新疆是否缺水，需要辯證地看。”

塔里木河兩岸生長著全世界面積最大的天然胡楊林。塔里木河流域管理局供圖

長期以來，新疆水資源呈現“北多南少、西多東少”的區域分布格局；水利基礎設施建設滯后，季節性、工程性、結構性缺水問題仍然存在；占新疆總用水量大頭的農業用水效率低……

水利改革，勢在必行！

創新水治理

圍繞“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，自治區黨政主要領導帶頭走遍全疆主要河流湖泊、濕地河灘、水利工程，摸水情、算水賬、謀水策，探索建立了一套符合新疆實際的水資源管理利用機制。

——決策層面，2023年形成自治區黨委組建水資源管理委員會統領、各地州市黨委水資源管理委員會分層領導、自治區黨委水資委專家委員會作決策支撐的領導體系，對全疆水資源進行提級管理。

——執行層面，2024年進一步深化水資源管理體制改革，建立南疆塔里木河流域“九源一干”、北疆“六河一湖”的水資源統一管理機制，規劃構建河河聯通、多源互補和豐枯互濟的水網格局，為新疆持續提高管水、治水效能提供有力保障。

生態輸水后的塔里木河尾閭——臺特瑪湖。塔里木河流域管理局供圖

自治區水利廳黨組書記張強說：“在省級黨委層面專門成立水資源議事協調機構，這是全國第一個。把原先數十個流域管理機構分南疆北疆統籌起來，也是新疆水利改革史上的重大突破。這一系列舉措，從根本上推動形成了由原來水資源兵地分割、流域區域多頭管理向自治區上下聯動、統籌管理轉變的局面。”

管理體制理順后，自治區黨委著力在水資源節約集約高效利用上下功夫，堅持系統思維，強化頂層設計，從節水、蓄水、調水、增水四個維度，先后出臺多個事關支撐新疆長遠發展的水安全發展規劃，謀劃實施了一批重大工程。

大西海子水庫新放水閘向塔河下游生態輸水。塔里木河流域管理局供圖

打破以往“按指標一分了之”“超指標有水難用”的簡單做法和固化思維，水資源利用方式發生根本性轉變；充分利用豐水期的洪水資源進行動態調配，在保障基本生態用水和居民生活用水的前提下，將多余水量優先用于農業灌溉和人工生態等領域，實現水資源的最大化利用……

從頂層設計著手，堅持從長遠出發，統一思想、堅定信心，縱橫全疆的水網布局正加快形成。

破解水瓶頸

新疆“山盆相間”的地理格局決定了水資源調控的復雜性。近年來，新疆以國家水網建設為統領，統籌推進重大水利工程，著力構建“互聯互通”的水資源配置網絡。

——大石峽水利樞紐作為國家172項重大水利工程之一，是南疆水資源調控的“核心樞紐”，工程建成后，通過精準調蓄，破解阿克蘇灌區春旱缺水狀況，大幅減輕灌區和塔河干流生態用水矛盾，改善生態環境。

玉龍喀什水利樞紐工程大壩高趾蹲澆筑施工。張嘯塵攝

——玉龍喀什水利樞紐工程日前已進入混凝土澆筑關鍵階段，建成后將徹底改變當地“春旱秋澇”的歷史困局，同時每年可向南疆四地州電網輸送電量5.2億度。

——素有“新疆三峽”之稱的阿爾塔什水利樞紐全面投運后，形成“庫堤結合”的整體防洪體系，解決了葉爾羌河千年水患，年發電量可供220萬居民家庭一年用電，極大緩解了南疆電力短缺狀況。

這些工程以“硬核實力”重塑新疆水網格局。“十四五”以來，新疆無論是項目數量、投（融）資規模，均創歷史新高，四年來累計完成水利固定資產投資1133.51億元。

新疆若羌抽水蓄能電站通風兼安全洞洞臉全貌。張源攝

農業用水是新疆用水總量的大頭。2024年，新疆新建及改建防滲渠2522公里、配套渠系建筑物8089座，改善灌溉面積1100萬畝。截至2024年底，灌區干、支、斗三級渠道總長12.54萬公里，防滲率達60.2%，灌溉水有效利用系數由2021年的0.571提高到0.577。

另一方面，新疆致力于“開源”，加強洪水資源化利用，強化再生水、微咸水、云水等資源利用。以洪水為例，2024年，新疆洪水資源利用率達80%，首創“一區一策”科學精準劃分汛期、實施“一庫一策”水庫汛期動態水位調控，喀什、和田等地區的小麥從以往一年只灌溉3次水，到現在一年能灌溉5次水。

科技賦能方面，系統構建新疆“1+2+3+N”數字孿生水利體系，在大石峽、玉龍喀什等重大水利工程中廣泛應用數字技術，推動南疆鹽漬化障礙棉田“干播濕出”技術、抗巨型推移質沖砸的柔性鋪墊的研發及應用，為新疆水利高質量發展提供了有力的科技支撐。

2024年，新疆統籌做好“節水、蓄水、調水、增水”文章，全口徑供水較上年多供2.34億立方米、水庫多蓄13.88億立方米、農業多灌520萬畝次，生態多補51.92億立方米，地下水少采7億立方米，實現“四多一少”目標，生產生活生態用水得到有效統籌。

自治區水利廳黨組書記張強表示，今年我們將持續加強水資源集中統一管理工作，創新拓展水利投融資機制，加快推進全疆水網建設，以水興城、以水惠農、以水富民、以水促產，立足水利之所能，服務新疆之所需，源源不斷為新疆經濟社會高質量發展提供水支撐水保障。

治水興疆，功在當下、利在千秋！