淺議駕駛臺(tái)航行值班報(bào)警系統(tǒng)BNWAS性能標(biāo)準(zhǔn)修訂的必要性

前言

為了避免與駕駛臺(tái)操作有關(guān)的活動(dòng)而導(dǎo)致的海上事故，國(guó)際海事組織海上安全委員會(huì)于2002年5月20日通過(guò)了MSC.128(75)決議《駕駛臺(tái)航行值班報(bào)警系統(tǒng)（BNWAS）的性能標(biāo)準(zhǔn)建議案》，建議各國(guó)政府確保在2003年7月1日或以后在船上安裝性能標(biāo)準(zhǔn)不低于該決議附件中規(guī)定的BNWAS。自從該決議生效以來(lái)，船舶安裝使用駕駛臺(tái)航行值班報(bào)警系統(tǒng)BNWAS，可以有效地監(jiān)視值班駕駛員（OOW）的意識(shí)與活動(dòng)，尤其當(dāng)因某種原因使其失去工作能力，比如傷病、健康、過(guò)度疲勞、保安受到侵犯（海盜和/或劫持），在此種情況下，在超過(guò)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)定的休眠時(shí)間后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)向替代的值班駕駛員和/或船長(zhǎng)，直至向全船發(fā)出警報(bào)。經(jīng)海上安全委員會(huì)于2009年6月5日通過(guò)的MSC.282(86)決議，則對(duì)不同建造年代和不同類(lèi)型的船舶配備安裝駕駛臺(tái)航行值班報(bào)警系統(tǒng)（BNWAS）給出了明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，該性能標(biāo)準(zhǔn)亦作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從2011年開(kāi)始執(zhí)行，自此拉開(kāi)了該系統(tǒng)在船舶上安裝與使用的歷史序幕。

當(dāng)前公約要求的設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)

駕駛臺(tái)航行值班報(bào)警系統(tǒng)主要是通過(guò)預(yù)先設(shè)定的時(shí)間間隔提醒值班人員的注意力，確保駕駛臺(tái)始終是有人值班狀態(tài)，監(jiān)控船舶是在值班人員的控制之下，一旦值班人員喪失操作能力，沒(méi)有在設(shè)定的時(shí)間向系統(tǒng)響應(yīng)(系統(tǒng)復(fù)位),該系統(tǒng)則及時(shí)向替代的人員發(fā)出警報(bào)，使駕駛臺(tái)及時(shí)回歸到有人控制的模式之下，從而保證船舶航行安全。

1 操作模式要求具有自動(dòng)模式和手動(dòng)模式，手動(dòng)模式包括手動(dòng)打開(kāi)與手動(dòng)關(guān)閉的功能，設(shè)備的操作模式應(yīng)該顯示給值班駕駛員(OOW)。

2 基本功能

2.1在3～12MIN的范圍設(shè)定設(shè)備的休眠期，在該休眠期內(nèi)，系統(tǒng)不發(fā)出任何動(dòng)作與警報(bào)，該休眠期一旦結(jié)束，則發(fā)出第1級(jí)警報(bào)，包括首先觸發(fā)閃爍的視覺(jué)警報(bào)和隨后觸發(fā)的聽(tīng)覺(jué)警報(bào)，如果系統(tǒng)在視覺(jué)報(bào)警指示器啟動(dòng)的最初15秒后沒(méi)有得到復(fù)位，在橋樓加發(fā)第1級(jí)警報(bào)中的聽(tīng)覺(jué)報(bào)警。該第1級(jí)視覺(jué)警報(bào)和聽(tīng)覺(jué)警報(bào)只限于駕駛臺(tái)的范圍，僅發(fā)給駕駛臺(tái)上的值班駕駛員(OOW)。

2.2如果BNWAS系統(tǒng)在第1級(jí)聽(tīng)覺(jué)報(bào)警15秒后,仍沒(méi)有被值班駕駛員復(fù)位，在替補(bǔ)駕駛員和/或船長(zhǎng)處所加發(fā)第2級(jí)遠(yuǎn)距離聽(tīng)覺(jué)報(bào)警。該第2級(jí)警報(bào)會(huì)依據(jù)系統(tǒng)的預(yù)先設(shè)置發(fā)給替補(bǔ)駕駛員，有的時(shí)候是船長(zhǎng)。

2.3如果BNWAS系統(tǒng)在第2級(jí)遠(yuǎn)距離聽(tīng)覺(jué)報(bào)警90秒后還沒(méi)有被復(fù)位，則在能夠采取糾正措施的其他船員處所加發(fā)第3級(jí)聽(tīng)覺(jué)報(bào)警。第3級(jí)警報(bào)一般在船上的布置是在公共場(chǎng)所，比如船舶餐廳。

在除客船以外的船上，可同時(shí)在上述處所發(fā)出第2或第3級(jí)聲響報(bào)警。如以這種方式發(fā)出第2級(jí)聲響報(bào)警，則第3級(jí)報(bào)警可予免除。在更大些的船上，第2級(jí)和第3級(jí)聽(tīng)覺(jué)報(bào)警間隔時(shí)間可以在安裝時(shí)設(shè)定為最長(zhǎng)3MIN,以使替補(bǔ)駕駛員和/或船長(zhǎng)有足夠的時(shí)間抵達(dá)橋樓。

3復(fù)位

3.1應(yīng)確保無(wú)法通過(guò)布置在橋樓了望區(qū)域以外地方的任何器具、設(shè)備或系統(tǒng)啟動(dòng)復(fù)位功能或取消任何聽(tīng)覺(jué)報(bào)警。實(shí)施復(fù)位功能的器具只能布置在駕駛臺(tái)上可以進(jìn)行有效了望的位置并最好在視覺(jué)指示附近的位置上，復(fù)位器具應(yīng)能從指揮位置、航行和操縱的工作站、監(jiān)視工作站，以及橋樓兩翼易于接近。

3.2 復(fù)位功能應(yīng)通過(guò)單一的操作行動(dòng)取消視覺(jué)指示和所有聽(tīng)覺(jué)報(bào)警，并啟動(dòng)新的休眠期。如在休眠期尚未結(jié)束時(shí)實(shí)施復(fù)位功能，該休眠期應(yīng)重新開(kāi)始，以包括自實(shí)施復(fù)位時(shí)刻開(kāi)始的整個(gè)期限。

3.3 為實(shí)施復(fù)位功能，值班駕駛員（OOW）需輸入一單次操作行動(dòng)指令?？梢酝ㄟ^(guò)構(gòu)成BNWAS一個(gè)組成部分的復(fù)位器具進(jìn)行這種輸入，或可以通過(guò)其他能夠記錄值班駕駛員（OOW）活動(dòng)和警覺(jué)意識(shí)的設(shè)備在外部輸入。

3.4 任何復(fù)位器具的持續(xù)實(shí)施不應(yīng)延長(zhǎng)休眠期或?qū)е轮甘竞蛨?bào)警的中斷。

船舶配備設(shè)備現(xiàn)狀與常見(jiàn)問(wèn)題

截止目前，所有國(guó)際航行的船舶均安裝了駕駛臺(tái)航行值班報(bào)警系統(tǒng)BNWAS，在日常的港口國(guó)監(jiān)督檢查（PSC）中，有關(guān)BNWAS的缺陷也時(shí)常見(jiàn)諸PSC報(bào)告中：

1操作模式的選擇和休眠期的選擇沒(méi)有僅受船長(zhǎng)的控制。設(shè)備常見(jiàn)的控制方式分為設(shè)備密碼或鑰匙。有的船長(zhǎng)為了省事、操作起來(lái)方便，或者由于記憶力不好，就把設(shè)備的密碼張貼在駕駛臺(tái)甚至該設(shè)備的附近，這樣相當(dāng)于和所有的駕駛員共享了這個(gè)設(shè)備的操作權(quán)限，還有的船長(zhǎng)把BNWAS的鑰匙放在駕駛臺(tái)或者干脆一直插在BNWAS的鎖孔里，這些情況下的密碼或者鑰匙已經(jīng)失去了它應(yīng)有的對(duì)系統(tǒng)的控制作用。

2使用BNWAS的情況沒(méi)有任何記錄或嚴(yán)格意義上說(shuō)沒(méi)有任何證據(jù)表明船舶在航行途中使用了BNWAS。SOLAS公約 第5章航行安全第19條中明確要求船舶在海上航行期間，應(yīng)始終處于使用狀態(tài)。雖然在有的船上，為此專(zhuān)門(mén)建立了BNWAS的使用記錄簿，或在航海日志里添加了相關(guān)的該設(shè)備的開(kāi)關(guān)使用記錄內(nèi)容，但在公約方面，沒(méi)有明確要求必須有使用的記錄，雖然這些記錄可以作為船舶使用BNWAS的證據(jù)。為了切實(shí)保障航行安全，從履行公約的角度要求，如何使船舶保有使用BNWAS的相關(guān)證明或客觀證據(jù)，是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

3BNWAS 復(fù)位按鈕設(shè)置在不能提供適當(dāng)了望的區(qū)域。除了單獨(dú)設(shè)置的休眠復(fù)位按鈕，有的機(jī)型上在控制面板上自帶有復(fù)位按鈕，復(fù)位按鈕有時(shí)是機(jī)械的形式，有時(shí)是紅外感應(yīng)的形式，而這樣的機(jī)器面板被安裝在諸如海圖室或窗戶遮光簾的后邊，這樣的區(qū)域在夜晚航行的時(shí)候，不能提供適當(dāng)?shù)牧送?，值班駕駛員很可能在這個(gè)區(qū)域長(zhǎng)時(shí)間逗留，比如海圖作業(yè)或文件工作，在復(fù)位完成后，不能進(jìn)行及時(shí)有效的了望，極易造成航行安全的隱患。

思考與討論

1.1如何對(duì)設(shè)備的使用情況進(jìn)行有效記錄或記載，現(xiàn)行的公約與設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)中均沒(méi)有明文規(guī)定。BNWAS作為對(duì)航行安全運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)有效監(jiān)控的重要設(shè)備與系統(tǒng)，在SOLAS 中對(duì)BNWAS設(shè)備的記錄或記載功能的安裝配備沒(méi)有要求，駕駛臺(tái)航行值班報(bào)警系統(tǒng)BNWAS性能標(biāo)準(zhǔn)中也沒(méi)有具體的規(guī)定，這就造成了有的船舶有相關(guān)的專(zhuān)用記錄簿，有的沒(méi)有，有的在航海日志中進(jìn)行記錄，有的沒(méi)有。設(shè)備的實(shí)際開(kāi)關(guān)狀態(tài)、使用情況如何，外界不得而知，事實(shí)上全憑船員的職業(yè)素養(yǎng)，不能保證隨時(shí)在海上航行過(guò)程中對(duì)駕駛臺(tái)的值班駕駛員的活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)，在值班駕駛員失去工作能力時(shí)，不能向替代駕駛員或船長(zhǎng)發(fā)出報(bào)警，極易形成海上安全隱患。眾所周知，約80%以上的海上航行事故諸如海損、機(jī)損、污染事故多數(shù)是人為失誤造成的，根本的原因有船公司/船長(zhǎng)對(duì)船舶管理的疏忽、專(zhuān)業(yè)人員的資質(zhì)和培訓(xùn)的缺失，也有人員身體本身固有的因素，諸如疲勞、疾病等生理因素所造成的履職能力受限。

1.2增加設(shè)備的自動(dòng)記錄功能是切實(shí)可行的措施，也是相對(duì)比較低廉的成本，船上典型設(shè)備如機(jī)艙油水分離器油分記的記錄時(shí)間可以追溯到檢查日期的前18個(gè)月，如果增加這樣的功能，除了在設(shè)備的啟動(dòng)、使用、設(shè)置、調(diào)整時(shí)都會(huì)留下可靠完整的記錄，更為船舶切實(shí)在航行途中使用該系統(tǒng)，保證航行安全提供有力的保障。

1.3設(shè)備的自動(dòng)記錄或記載功能可以解放船長(zhǎng)的人為責(zé)任，船長(zhǎng)不用再為了妥善保存設(shè)備的操作密碼或開(kāi)關(guān)鑰匙而小心翼翼、駕駛臺(tái)值班人員也不用在船長(zhǎng)操作時(shí)刻意回避，這樣，尤其對(duì)于受自己本身水平或各種因素（諸如年齡過(guò)大、記憶力不好等）限制的船長(zhǎng)，是一個(gè)很大的解放，操作設(shè)備的人員將不再受到限制，旁觀的人員還可以起到良好的協(xié)助與監(jiān)督作用，設(shè)備的使用情況更客觀公正。

2在設(shè)備發(fā)生故障后，沒(méi)有必要的替代措施。根據(jù)公約標(biāo)準(zhǔn)配備的設(shè)備只有主電源供電，而對(duì)故障顯示則有蓄電池供電，值班駕駛員如果習(xí)慣于依賴BNWAS固定間隔時(shí)間后對(duì)設(shè)備進(jìn)行復(fù)位操作，進(jìn)而保持良好的狀態(tài)完成一個(gè)航行值班周期，如果在海上航行期間，設(shè)備的意外故障勢(shì)必會(huì)影響值班駕駛員的心理，同時(shí)也缺少必要的手段，來(lái)讓駕駛員保持適度的清醒,尤其在夜間航行時(shí)。如果給設(shè)備配備適當(dāng)?shù)膫浼?，船員可在船上進(jìn)行可能的維修，在維修期間，船舶采取合理的替代措施，無(wú)疑會(huì)給航行安全增加籌碼。

3設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)中休眠期規(guī)定3-12秒的定義不太明確，這使得無(wú)論是船員還是PSCOS和認(rèn)可的機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)人員理解起來(lái)困難，是設(shè)備的休眠期只要在這個(gè)范圍內(nèi)設(shè)置就可以呢，還是每臺(tái)設(shè)備必須可以在這個(gè)時(shí)間范圍內(nèi)每一個(gè)時(shí)間段進(jìn)行設(shè)置休眠期，沒(méi)有明確的表述。這就造成了現(xiàn)在船上的設(shè)備，大部分均可在此范圍內(nèi)自由設(shè)置，有小部分型號(hào)是一個(gè)固定的間隔，不可調(diào)整。這為相關(guān)方的理解包括PSCO的工作造成了一定程度的困擾。如果在設(shè)備的性能標(biāo)準(zhǔn)中加以明確，則可以很好地協(xié)調(diào)各方，確實(shí)把設(shè)備做好、檢驗(yàn)檢查好、用好。

結(jié)論與建議

自從駕駛臺(tái)值班報(bào)警系統(tǒng)在船舶上生效安裝以來(lái)，在保障船舶航行安全方面起了很大的作用，尤其在監(jiān)視值班駕駛員的安全行為，避免了由于船員疲勞、疾病、受傷甚至受到海盜威脅的情況而產(chǎn)生的航行安全方面的隱患，為提高船舶運(yùn)營(yíng)效率，節(jié)約生產(chǎn)成本提供了保障。同時(shí)我們也注意到，無(wú)論是各種公約、規(guī)則，還是技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)，都有一個(gè)從產(chǎn)生、到不斷地修訂、進(jìn)而完善提高的過(guò)程，隨著人們對(duì)海上營(yíng)運(yùn)安全意識(shí)要求的提高，經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，如本文所述，BNWAS性能標(biāo)準(zhǔn)由于功能制定的欠缺與表述的不當(dāng)，急需對(duì)其本身進(jìn)行修訂，盡快完成該設(shè)備的技術(shù)革新，從而為未來(lái)的設(shè)備在船上的安裝、更新提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，這樣可以讓設(shè)備的制造、使用、檢驗(yàn)、檢查有據(jù)可循，避免相關(guān)方產(chǎn)生不必要的理解上的偏差,從而切實(shí)保障海上航行安全。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《國(guó)際海上人命安全公約》

[2]《MSC.282(86)決議》

[3] MSC.128(75)決議《駕駛臺(tái)航行值班報(bào)警系統(tǒng)（BNWAS）的性能標(biāo)準(zhǔn)建議案》

作者：王永堂 青島海事局PSCO

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