自從美國在關稅貿易戰上吃了虧，特朗普便趁機拉攏國際上一些國家、組織聯合起來針對我國，其中歐盟是美國一定會拉攏的對象。

原本以為歐盟不會因為一些蠅頭小利便對我國下死手，但是就是在這段時間，歐盟中國商會發布聲明，對歐盟成員國前一天依據《國際采購工具》批準針對中國醫療器械的懲罰性措施表示“嚴重關切”。

根據這一決定，中國企業將被禁止參與未來五年價值超過500萬歐元的歐盟醫療器械公共招標項目，這相當于直接封鎖了中國高端醫療設備進入歐洲主流市場的道路，歐盟為何這樣做？

貿易大棒：歐盟對華醫療制裁落地

歐盟委員會在6月2日正式啟動針對中國醫療器械的公共采購限制機制，該決定規定，2025年至2030年五年的時間里，所有歐盟成員國價值500萬歐元以上的醫療設備招標項目，中國企業將被排除在競標資格之外。

這是歐盟首次動用《國際采購工具》這一單邊政策工具，標志著歐盟貿易防御策略的升級。

歐盟中國商會迅速作出回應，在24小時內發布措辭嚴厲的聲明，歐方這一有針對性的做法釋放出令人擔憂的信號，不僅加劇了中歐經貿關系的復雜性，也與歐盟所倡導的開放市場和公平競爭原則相悖。

聲明特別強調歐洲醫療器械企業長期在中國市場享受高度開放紅利的歷史事實，直指歐盟決策的雙重標準。

早在去年，歐盟就已經對中國醫療器械政府采購啟動調查，聲稱發現中國在招標中存在“異常低報價”和“限制進口設備采購數量”等措施，歷經13個月的調查期，歐盟最終在未與中方達成解決方案的情況下單方面實施了限制措施。

跨大西洋貿易戰的合流

歐盟此舉背后晃動著美國強勢施壓的影子，前段時間，當中美剛宣布達成關稅妥協協議后不到24小時，特朗普立即調轉炮口對準歐洲，他在白宮接受采訪時揮舞關稅大棒威脅，“會繼續狠狠打擊”。

特朗普特別點名歐洲醫療市場準入問題，要求歐盟必須為美國藥企提供更優惠的待遇。

這種壓力迅速迫使布魯塞爾不得不做出新的考量，今年1月，歐洲理事會主席科斯塔曾致電中方承諾“通過對話磋商妥善處理經貿分歧”，但不到24小時后便撕毀承諾，轉而配合美國戰略啟動對中國醫療產業的圍堵，歐盟政策反復無常的背后，暴露了其在美國壓力下的戰略迷失。

更值得關注的是美國自身的對華醫療貿易戰，今年4月，美國對中國醫藥產品加征125%的懲罰性關稅，疊加原有稅率后部分產品面臨高達245%的關稅壁壘。

歐盟此次限制措施雖形式不同，但與美國形成“東西合圍”之勢，意圖將中國高端醫療產業扼殺在成長階段。

歐盟對中國醫療產業的圍剿最根本的原因就是對中國企業快速崛起的深度焦慮，中國已成為全球第二大醫療器械市場，2022年市場價值高達1350億歐元。

歐洲醫療巨頭西門子、飛利浦等長期在這一巨大市場獲利豐厚，而中國企業近年來開始反向進入歐洲市場。

中國醫療企業的技術突圍加劇了歐盟的危機感，聯影醫療自主研發的1.5T醫用超導磁體，生產成本降低62%，打破了美國通用電氣20年的技術壟斷，在東南亞市場，其CT設備售價僅為GE同級產品的68%，帶動2025年出口量激增400%，這種技術的發展使歐盟感受到前所未有的競爭壓力。

全球醫藥供應鏈正因此加速分裂，面對歐美封鎖，中國醫療企業采取“空間置換”戰略，藥明生物投資15億美元在新加坡建設細胞治療基地，恒瑞醫藥在墨西哥城布局小分子制劑生產線，樂普醫療則選擇土耳其作為心臟支架生產基地，這種產能轉移使企業運輸成本僅增加7%，卻換取了89%的關稅降幅。

歐盟標榜的“市場平等”原則在現實面前顯得蒼白無力，歐盟中國商會的聲明一針見血，歐洲醫療器械企業在中國市場享受到了高度的開放紅利，深度參與中國醫療體系的現代化進程，取得了顯著發展，這種不對等的市場開放成為歐盟不愿提及的事實。

歐盟的貿易保護工具箱正在不斷擴充，除此次醫療器械限制外，2024年以來歐盟已針對中國的綠色技術產品發起系列調查，包括風力渦輪機、電動汽車和太陽能電池板。

我國外交部發言人汪文斌早在去年就指出，歐盟頻繁動用經貿工具箱和貿易救濟措施，發出的是保護主義信號，針對的是中國企業，損害的是歐盟形象。

但是一年過去了，歐盟不僅未收斂，反而變本加厲，其“全球最開放市場”的自我標榜已在現實中支離破碎。

面對歐美合圍，中國醫療產業正加速構建自主技術保護機制，頭部企業研發強度已提升至25%，超越全球制藥巨頭21.3%的平均水平。

百濟神州憑借38%的研發投入強度，使其抗癌藥澤布替尼成功納入美國“突破性療法豁免清單”，關稅稅率從178%驟降至7.5%。

在高端醫療設備領域，我國的技術突破正在改寫全球價值鏈，中國手術機器人的力反饋精度達到0.02N國際水平，聯影醫療通過非洲疾控中心項目輸出中國醫療設備標準，在肯尼亞、尼日利亞等國的公立醫院采購中，其設備占比已達39%，這些成就標志著中國正從代工組裝向技術標準制定者轉變。

結語

中國輸歐的監護儀生產線逐漸停轉時，聯影醫療的工程師正攻關7T超導磁體技術，歐盟官員簽署限制令的鋼筆還未放下，中國藥企的研發投入強度已突破25%的生死線。

全球醫療供應鏈的版圖上正裂變出兩大體系，一邊是美國主導的“北美技術閉環”，另一邊是中國構建的“亞非拉創新共同體”。

當歐盟選擇戴上美國枷鎖的那一刻，它放棄的不僅是中歐互信，更是全球自由貿易的未來，而中國醫療產業的涅槃證明，真正的產業安全不在關稅壁壘的高度，而在科技創新能力的厚度。

信息來源：
《歐盟擬限制中企參與醫療器械招標，歐盟中國商會發聲》——觀察者網