導讀

為進一步提高未成年人權益保護工作質效，推動各地交流互鑒，在“六一”國際兒童節之際，團中央權益部總結各級共青團組織、各地維護青少年權益崗、“青心護航”法治輔導員隊伍、12355青少年服務臺在未成年人司法保護、防范青少年欺凌、心理健康教育等方面的經驗做法，提煉出11個典型案例，其中全國維護青少年權益崗創建單位、吉林省榆樹市人民法院少年法庭上榜。

案例一：中國少年兒童新聞出版總社“知心姐姐”守護青少年健康成長

中國少年兒童新聞出版總社以“知心姐姐”品牌為樞紐，推動形成家校社協同保護體系，守護青少年身心健康成長。一是賦能家長教育能力。在全國建立500余所“知心家庭學校”，配套《中華人民共和國家庭教育促進法》普法課程及身心安全、法律保護等親子教育資源。搭建“知心家庭”線上直播平臺，年均開展200余場家庭教育講座和直播答疑，覆蓋130余萬家長。研發“父母學習計劃”課程資源包，通過情景劇、工作坊傳授親子相處技巧；開發100余套“家庭教育先行者”課程，揭示教育盲區與科學教育策略。二是筑牢校園心理防線。成立巡回報告團，在全國300多個城市舉辦3萬余場講座，覆蓋青少年及家長教師超1000萬人。設立“知心智囊團”，開展“心理嘉年華”等活動，為1000余所學校提供團體心理輔導方案。參與“希望之橋”等項目培訓鄉村教師超5萬人次，提升教師危機干預能力。三是凝聚社會保護合力。開發“我的身體報警器”等安全課程，通過標準化教案課件賦能志愿者服務。在“全國少工委”等政務公眾號開通“知心姐姐信箱”，更新500余篇推文，平均閱讀量10萬+。

案例二：團北京市委打造“陽光駐希望”未成年人司法保護工作項目

團北京市委主動承擔違法行為和被侵害的未成年人的訓誡、幫教、矯治、救助等工作，指導北京超越青少年社工事務所等專業社工機構打造“陽光駐希望”項目，對特殊未成年人群體提供必要的司法保護。 一是深化機構建設。 指導北京超越青少年社工事務所工作，并整合全市9家專業機構建立司法保護社會服務工作聯盟，形成協同聯動體系與統一調度機制。 二是建強項目品牌。 推動專業化辦案與社會化保護銜接，與市公安局實施“陽光駐希望”項目，累計為1200余名未成年人提供9000余人次服務。聯合公安、民政等部門印發《未成年人訓誡幫教救助工作規范》等制度文件，完善多部門聯動司法保護體系。 三是做好持續跟蹤。 通過跟蹤訓誡幫教救助服務對象總結形成《北京市未成年人司法保護服務工作藍皮書》，為青少年權益工作提供決策參考。

案例三：團深圳市寶安區委建設青少年家門口的“陽光安心”權益保護驛站

團寶安區委深入實施“陽光安心行動”，以“四個一”工作模式，打造線上線下一體化的青少年服務中心。一是打造“點線面”融合陣地。建成青少年法治教育實踐基地和“陽光成長”服務中心，開發心理健康態勢分析系統。通過1個中心、16個驛站、38個社康中心、124個工作室形成服務網絡，累計服務青少年近萬人次。二是形成全鏈條服務專線。開通29912355“陽光成長”青少年綜合服務專線，開展“陽光講堂”等品牌活動。聯合區融媒體開辦心理電臺專欄，打造從“耳畔”到“指尖”的全方位服務。三是培育專業化隊伍。發起青少年心理健康工作委員會，舉辦青少年陽光安心行動論壇、開展輪訓項目，建立起600余人志愿者庫，累計培訓5000余人次。四是建立聯動機制。聯合政法委等部門成立領導小組，與法院等單位共同建立個案響應機制，與醫院建立青少年高危個案“綠色通道”，與清華大學等高校和科研平臺共同進行青少年網絡行為研究。

案例四：團海南省委構建12355青少年綜合服務體系

團海南省委通過健全聯動機制、擴大陣地覆蓋、整合服務力量，構建起覆蓋全省、高效管用的青少年綜合服務體系。一是健全聯動機制。聯合政法委等7部門印發實施方案，推動12355與12345熱線建立轉介機制，實現訴求“派單”處置；與110警務熱線建立“一鍵轉接、三方通話”，聯動公安精準定位高危個案。二是擴大陣地覆蓋。省級12355熱線提供全天候服務，建立智能化呼叫中心聯通全國導控平臺，指導19個市縣建立線下分站，聯動480個“護苗驛站”延伸基層觸角，構建起四級服務網絡。三是整合服務力量。建立省、市兩級咨詢師人才庫，組建心理法律顧問團和心理健康宣講團，選拔1968名律師擔任“法治輔導員”并兼職12355法律咨詢師。

案例五：團合肥市委全面提升未成年人權益保護工作效能

團合肥市委堅持系統思維，全流程重塑未成年人權益保護工作重要環節。 一是升級服務陣地。 整合省市資源建成安徽（合肥）12355青少年服務臺，具備熱線接聽、數據智能分析等功能，實現需求閉環管理。 二是完善工作機制。 將預防犯罪納入重點工作清單，建立“周調度、月分析、季總結”機制，聚焦心理法律核心職能開展線上線下服務。構建“篩查—干預—跟蹤”全鏈條機制，動態監測高風險群體。 三是建強專業隊伍。 規范建設市青少年權益保護和預防犯罪工作協會，吸納法律心理專家提升專業性；優化社會觀護團人員結構，重點吸收司法社工人才；推進基層法治輔導員隊伍建設，構建“司法+社會”協同干預模式。 四是深化協同聯動。 建立定期聯席會溝通和協同處置閉環機制，聯合公安、教育等部門組建專班，圍繞心理健康、校園欺凌等開展聯合治理。

案例六：團柳州市委構建全鏈條社會支持體系推動未成年人司法保護工作

團柳州市委聯合黨政職能部門及社會有關力量，積極推進未成年人司法社會支持體系建設，保障未成年人健康成長。一是系統化統籌。聯合政法委等14部門印發規范性文件，設立預防犯罪領導小組及工作專班，建立“一門受理，分工負責”機制。二是高標準推進。同市檢察院、市法院、市司法局、市公安局簽訂框架協議，打造“警務+檢察+審判+矯正”全鏈條的未成年人司法社會支持體系。三是特色化突破。組建專業社工隊伍及志愿者隊伍，形成“司法干警+團干部+社工+志愿者”的個案工作模式，幫助518名觀護對象回歸社會。設立12個觀護基地幫扶492名涉案青少年復學就業，年均整合資金210余萬元服務困境青少年7100余人次。

案例七：團齊齊哈爾市建華區委創新構建“司法審判+團青護航”協同機制

團齊齊哈爾市建華區委聯合法院、檢察院等職能部門，聚焦未成年人司法保護重點領域，護航未成年人健康成長。一是前置介入強機制。組建“團干部+法官+社工+五老”的“1+3”法治輔導員隊伍，在案件受理初期即啟動“家庭、學校、社區三必訪”機制，通過標準化評估形成32份“青春檔案”。創新實施“三階段談話法”累計開展個性化幫教談話27次，轉化臨界少年3人。二是多維聯動筑防線。以法治輔導員為核心，聯動學校、社區、家庭三方主體，引入其他專業力量建立“1+3+X”幫教機制。針對個案制定含法治教育、技能培訓等7類42項服務的“成長守護方案”。成立“青春護航”工作室提供就業幫扶，對接23家企業提供87個見習崗，助力11名青少年穩定就業。三是延伸服務提質效。建立判后“五個一”跟蹤制度，進一步落實“向陽花開”回歸計劃。聯合職業院校開設汽修、計算機等技能班，幫助7名青少年入校學習技能。創新“家長法治學校”模式，開展“依法帶娃”課程培訓7場。選派團干部擔任青春監護人，對監護缺失家庭建立“臨時家長”制度，補位監護17例，修復親子關系29對。

案例八：全國維護青少年權益崗創建單位、吉林省榆樹市人民法院少年法庭積極構建未成年人司法保護多方聯動格局

榆樹市人民法院落實未成年人司法保護政策，打造“1+2+X”工作方法，積極構建未成年人司法保護多方聯動“新格局”。一是秉持雙“1”核心理念。推行未成年人刑事、民事、行政案件“三合一”審判模式，最大程度發揮最有利于未成年人保護原則。2023年以來，審結涉未成年人案件664件，在18起校園欺凌案中同步引入心理干預和家庭教育指導，對43名未成年當事人判后回訪，聯合民政為8名困境兒童發放救助金20萬元。二是構建“2”維協同網絡。橫向聯動公檢機關嚴懲侵害未成年人犯罪，發出全市首個《從業禁止令》；縱向聯合教育、民政等單位加強教育感化，落實檔案封存制度減輕未成年人心理負擔。三是開展“X”項配套做法。牽頭相關部門召開聯席會議并聯合印發《涉案未成年人社會保障聯動機制實施意見》。開展“紅領巾小法庭”“小法官集訓營”等活動，組織700余名學生進法院參訪，線上發布普法內容閱讀量超10萬次。

案例九：全國維護青少年權益崗、河北省邯鄲市邯山區人民檢察院強化未成年人網絡保護

邯山區檢察院從機制建設、普法教育、依法辦案等方面強化對未成年人的綜合司法保護，為未成年人成長營造綠色健康的網絡環境。 一是構建“1+N”協同機制。 聯合網信、公安等10余家單位成立“未成年人網絡保護聯盟”，共享涉未網絡犯罪數據及高危平臺信息。對130個“琢玉”護未站開展“三位一體”培訓，向學生推出“網絡安全技能包”“隱私設置指南”，開發家長監護能力測評小程序，傳授家長網絡監護技能，培訓教師識別網絡沉迷早期信號。 二是建立“全網域”普法矩陣。 五年來開展“線上+線下”普法宣講600余場，公眾號刊載65期“羅麗說”未檢故事，制作50余個原創微視頻。開設“琢玉+N”直播課堂29場，普及防欺凌等知識惠及30萬人，利用公交站屏、警務屏投放500余個普法內容，在28輛校車同步投放42個普法微視頻。 三是以案促改堵漏洞。 辦案中同步審查平臺合規性，五年移送行政處罰線索28條，關停違規網站19個。對涉輕微犯罪未成年人推行“社會調查+觀護基地+家庭教育令”分級處理，對19人附條件不起訴，聯合社工開展9期“網絡素養特訓營”，復犯率為0。聯合教體局排查學生銀行賬戶異常，針對違規辦卡向通信運營商制發檢察建議，對于在辦案過程中發現因監護不力或家庭教育失職，導致未成年人受到不法侵害或涉嫌網絡犯罪，發送督促監護令31份。

案例十：全國維護青少年權益崗、江蘇省泰州市公安局城中派出所打造“315”青少年關愛矩陣

泰州市公安局城中派出所以“與警童行”工作站為陣地，打造“315”青少年關愛矩陣。 一是“三”方聯動守校園。 選派5名民警擔任法治副校長，定期參與“國旗下講話”等法治宣傳活動。依托“少年警校”開設法治理論、愛國主義第二課堂。組建家長義工服務隊站好“護學崗”，協助預防校園霸凌。 二是織密保護“一”張網。 構建派出所、街道、社區三方權益維護網絡，成立公安、司法、社區“三包一”小組，爭取紓困資金，建立“一對N”幫扶機制，緩解困境學生經濟壓力。開展模擬小法庭提供行為矯正，聯合團委、社區開辦“四點半”課堂。創新實施“四個一”關愛工作法，對困境學生每周輔導作業1次，每月拍視頻發給父母1次，每季組織進警營活動1次，每年組織郊游1次。 三是“五老”共護成長路。 吸納113名老干部、老戰士等“五老”人員組建義工隊，年均提供法律咨詢等答疑服務百余次，累計化解涉青少年矛盾糾紛180余起。

案例十一：全國維護青少年權益崗創建單位、吉林省長春市二道區司法局為涉罪未成年人點亮“希望之光”

長春市二道區司法局社區矯正管理局從創新社會治理方式入手，探索有利于涉罪未成年社區矯正對象的教育矯治新模式。 一是實現矯治立體化。 制定《未成年社區矯正對象監護人敦促監護令》督促監護人切實履行監護職責。根據社區矯正對象年齡、心理特點等量身打造個性化矯正方案，聯合團委組織心理咨詢師全面測評輔導，對心理波動者及時干預追蹤。開展愛國主義教育、道德規范與法治教育，通過“沉浸式”活動引導樹立正確三觀，近三年30余人次未成年社區矯正對象接受專業心理輔導。 二是筑牢再犯罪防線。 組織律師、監獄民警通過法治講堂、以案釋法普及法律知識。聯合強制隔離戒毒所開展禁毒專題教育。組織矯正對象觀看防電詐短劇增強對犯罪“話術”防范意識，避免被利用再犯罪。 三是構建工作新格局。 組建由職能部門、律師、心理咨詢師、社工、志愿者等參與的矯治幫扶團隊，提供全方位教育幫扶。近三年，14名未成年社區矯正對象順利度過緩刑考驗期依法解除矯正，成功回歸社會，涉罪轉化率達100%。

來源：微信公眾號“益小青”

編輯：孟祥宇