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相比鄰國(guó)美國(guó),加拿大歷來(lái)對(duì)移民持更開(kāi)放態(tài)度。然而由于公共服務(wù)緊張和住房危機(jī),加拿大再也無(wú)法承擔(dān)更多移民。當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月3日,加拿大政府推出《加強(qiáng)邊境法案》(Strong Borders Act),承諾加強(qiáng)加拿大邊境安全,以打擊有組織犯罪,保障加拿大人的安全。新法涉及限制大額現(xiàn)金交易、撤銷(xiāo)移民申請(qǐng)、擴(kuò)大無(wú)證搜查權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域,可謂是加拿大歷史上“最嚴(yán)移民新法”。一個(gè)問(wèn)題也由此產(chǎn)生:移民們?cè)撊ツ睦铮?/strong>
加拿大提出全面移民和安全法案
“加拿大要想真正強(qiáng)大,就必須確保邊境安全。正因如此,我呼吁各方共同支持這項(xiàng)非常重要的立法。”加拿大公共安全部長(zhǎng)加里·阿南達(dá)桑加里(Gary Anandasangaree)如此告訴記者。《加強(qiáng)邊境法案》主要強(qiáng)調(diào)了三個(gè)核心方向:打擊有組織犯罪和芬太尼毒品、加強(qiáng)邊境安全,以及提供更多工具以打擊金融犯罪。此外,擬議法案還將包括:允許海岸警衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行安全巡邏并出于安全目的收集、分析和傳播信息和情報(bào);擴(kuò)大加拿大郵政工作人員的檢查郵件權(quán)限;授權(quán)加拿大移民、難民和公民部通過(guò)協(xié)議與聯(lián)邦、省和地區(qū)合作伙伴共享客戶(hù)信息,例如個(gè)人身份和移民文件等。部分加拿大政府人員對(duì)此法案提出異議,認(rèn)為政府在“侵犯公民自由”。
新法案將禁止在加拿大居住超過(guò)一年的人提出庇護(hù)申請(qǐng)。一旦他們提出庇護(hù)申請(qǐng),可能會(huì)面臨被驅(qū)逐出境的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《安全第三國(guó)協(xié)議》(Safe Third Country Agreement, STCA),從美國(guó)進(jìn)入加拿大的人員必須在十四天之內(nèi)向加拿大提出申請(qǐng),以便加拿大進(jìn)行審議。《安全第三國(guó)協(xié)議》是美加兩國(guó)于2004年達(dá)成的協(xié)議。2023年3月,美加簽署的新《安全第三國(guó)協(xié)議》將允許美、加官員遣返尋求庇護(hù)者。《加強(qiáng)邊境法案》還將賦予政府更多權(quán)力,可以“出于公共衛(wèi)生和國(guó)家安全考慮”完全暫停處理新的申請(qǐng)。
過(guò)去幾個(gè)月,加拿大和美國(guó)之間的邊境安全問(wèn)題一直是雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)。特朗普曾表示,他之所以對(duì)加拿大加征關(guān)稅,是為了促使加拿大在打擊毒品走私方面采取更多行動(dòng)。在特魯多擔(dān)任加拿大總理期間,政府依靠雄心勃勃的移民目標(biāo)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),結(jié)果就是進(jìn)入加拿大的臨時(shí)工人和學(xué)生人數(shù)急劇增加,且庇護(hù)申請(qǐng)數(shù)量激增。由于案件積壓,申請(qǐng)人需要等待長(zhǎng)達(dá)兩年的時(shí)間才能得到審理。新上任的加拿大總理卡尼承諾解決加拿大的移民問(wèn)題。加拿大公共安全部長(zhǎng)阿南達(dá)桑加里滿(mǎn)懷信心表示,“在邊境問(wèn)題上,加拿大人與美國(guó)人有共同的利益”,他還透露將與美國(guó)邊境事務(wù)專(zhuān)員湯姆·霍曼(Thomas Homan)會(huì)面,分享法案具體內(nèi)容。
移民“別無(wú)選擇”
通常上,在美國(guó)新澤西州東奧蘭治的La Boulangerie面包店擠滿(mǎn)了前來(lái)購(gòu)買(mǎi)烘焙食品、餅干和椰子糖的顧客。然而在5月31日,這家面包店空無(wú)一人。就在前一天,美國(guó)最高法院撤銷(xiāo)了一項(xiàng)聯(lián)邦地區(qū)法院命令,允許特朗普政府終止來(lái)自古巴、海地、尼加拉瓜和委內(nèi)瑞拉4國(guó)的50多萬(wàn)名移民的臨時(shí)合法身份。之前,最高法院在另一起案件中已裁定允許特朗普政府撤銷(xiāo)約35萬(wàn)名委內(nèi)瑞拉移民的臨時(shí)合法身份。“看看周?chē)藗兌挤浅:ε隆!盠a Boulangerie的店主羅斯蒙德·克萊瓦爾(Rosemond Clerval)告訴記者。
數(shù)以萬(wàn)計(jì)的移民剛剛逃離他們出生的國(guó)家,以為他們?cè)诿绹?guó)找到了臨時(shí)的合法避難所,但卻面臨著一個(gè)令人畏懼的新困境。接下來(lái),他們?cè)撊ツ睦铮吭S多人計(jì)劃移民加拿大,但在加拿大縮緊移民政策的背景下,這可能也不是一個(gè)好主意。
早在加拿大縮緊移民政策前,“誤入加拿大”意味著嚴(yán)格審查——哥倫比亞尋求庇護(hù)者維克多和他的妹妹喬安娜就是一個(gè)典型例子。今年2月5日,他們開(kāi)車(chē)不小心誤入和平橋進(jìn)入了加拿大,卻遭到了加拿大海關(guān)的質(zhì)詢(xún),后者將他們兩人關(guān)了起來(lái)。自1927年以來(lái),和平橋一直連接著美國(guó)布法羅和加拿大安大略省的伊利堡。幾十年來(lái),如果司機(jī)不小心開(kāi)往加拿大方向,可以從紐約一側(cè)下橋掉頭,但2016年的翻修工程取消了這條安全出口,現(xiàn)在每天有多達(dá)20名司機(jī)因?yàn)椴恍⌒脑竭^(guò)邊境而誤入加拿大。“以前的懲罰是浪費(fèi)時(shí)間,還要支付4美元的過(guò)路費(fèi)。但現(xiàn)在,隨著美國(guó)出臺(tái)越來(lái)越嚴(yán)格的移民政策,可能有很多人無(wú)法回到美國(guó),甚至無(wú)法回到加拿大,被遣返回出生國(guó)家。”紐約州參議員肖恩·瑞安(Sean Ryan)說(shuō)道。連接美國(guó)和加拿大的其他地方也發(fā)生了類(lèi)似事件,比如一名委內(nèi)瑞拉移民從底特律誤入大使橋前往加拿大,隨后被拘留并遣返回薩爾瓦多。另外還有14名烏干達(dá)人在進(jìn)行宗教朝圣時(shí),意外穿越了紐約州尼亞加拉瀑布的彩虹橋。其中1人出現(xiàn)恐慌癥,不得不住院治療;另外3人被送往得克薩斯州的移民拘留所,在那里被關(guān)押了一個(gè)月,最終支付了總計(jì)2.5萬(wàn)美元的保釋金。
對(duì)于維克多和妹妹喬安娜來(lái)說(shuō),他們支付了5000多美金的保釋金。另外還有20多名支持者的來(lái)信,讓法官最終釋放了二人。“因?yàn)橐恍┯薮赖男∈拢覀兂蔀榉敗5@些親身經(jīng)歷也時(shí)刻提醒我們,同樣的事情可能還會(huì)發(fā)生。”
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