50 年前，西非領(lǐng)導(dǎo)人齊聚尼日利亞拉各斯，成立西非國家經(jīng)濟(jì)共同體（ECOWAS），這是非洲大陸?yīng)毩⒑蟮牡谝粋€(gè)區(qū)域集團(tuán)。

今天，它已成為經(jīng)濟(jì)一體化的燈塔，促進(jìn)了自由流動(dòng)和免稅貿(mào)易，并促成了 7000 億美元的市場。然而，在我們紀(jì)念這一里程碑之際，西非經(jīng)共體面臨著最大的考驗(yàn)。

1 月，馬里、尼日爾和布基納法索因軍事接管其民主政府而被暫停加入西非經(jīng)共體資格，隨后正式退出西非經(jīng)共體。他們決定組建薩赫勒國家聯(lián)盟（AES），而不是努力重新加入西非國家經(jīng)濟(jì)共同體，這是對該集團(tuán)需要改革的嚴(yán)酷警告。

西非國家經(jīng)濟(jì)共同體成立于 1975 年，最初被設(shè)想為一個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。雖然殖民列強(qiáng)劃定了邊界，但西非人民長期以來一直共享超越這些人為界限的傳統(tǒng)、語言和貿(mào)易。

我們的開國元?jiǎng)讉冋J(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，并在獨(dú)立后的幾年里制定了一項(xiàng)條約來反映我們?nèi)嗣竦纳瞵F(xiàn)實(shí)，逐步消除個(gè)人、服務(wù)和資本自由流動(dòng)的障礙。

“退群”聲明

隨著時(shí)間的推移，促進(jìn)民主規(guī)范成為西非國家經(jīng)濟(jì)共同體的決定性支柱。今天，這是歐盟和 AES 之間分歧的核心。

即便如此，西非經(jīng)共體必須設(shè)法理解馬里、尼日爾和布基納法索的不滿，以便能夠解決他們的關(guān)切并支持共同的地區(qū)目標(biāo)。

首先，AES 國家認(rèn)為西非經(jīng)共體未能充分支持打擊薩赫勒地區(qū)的圣戰(zhàn)叛亂，該地區(qū)現(xiàn)在占全球恐怖主義死亡人數(shù)的一半以上。

事實(shí)上，他們的民主前任領(lǐng)導(dǎo)下的安全崩潰，他們?yōu)榧みM(jìn)分子失去了大片領(lǐng)土，這成為最近軍事接管的跳板。

其次，他們指責(zé)西非國家經(jīng)濟(jì)共同體受到前殖民列強(qiáng)的影響。在 AES 國家離開西非國家經(jīng)濟(jì)共同體之前，15 個(gè)國家中有 8 個(gè)是法語國家，多年來，法國在很大程度上影響了薩赫勒地區(qū)的反恐努力。現(xiàn)在，AES 國家聲稱他們離開歐盟對于捍衛(wèi)國家主權(quán)是必要的。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月24日，西共體委員會(huì)主席圖雷發(fā)表講話

但是，AES 國家 / 地區(qū)提供了錯(cuò)誤的處方。放棄更廣泛的區(qū)域合作不會(huì)保護(hù)主權(quán)；它只會(huì)為外部影響打開大門。相反，該地區(qū)必須將目光投向我們最初的承諾：非洲解決方案應(yīng)對非洲挑戰(zhàn)。

從歷史上看，西非國家經(jīng)濟(jì)共同體的安全工作側(cè)重于內(nèi)戰(zhàn)和政變后的過渡，例如在利比里亞、塞拉利昂和岡比亞的內(nèi)戰(zhàn)和政變過渡。

這種狹隘的關(guān)注點(diǎn)必須不斷發(fā)展，以應(yīng)對不對稱的威脅，包括圣戰(zhàn)激進(jìn)分子。今天的武裝分子為了逃避壓力和重新集結(jié)而跨境撤退，這使得跨境合作變得至關(guān)重要。

西非國家經(jīng)濟(jì)共同體在對抗恐怖主義方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，它已經(jīng)開始應(yīng)對這一挑戰(zhàn)：3 月，該集團(tuán)啟動(dòng)了一支 5,000 人的待命部隊(duì)，以打擊該次區(qū)域的恐怖主義，其任務(wù)是協(xié)調(diào)情報(bào)、支持國家軍隊(duì)并迅速應(yīng)對威脅。

一旦部署，這種由非洲主導(dǎo)的新響應(yīng)將直接解決軍方領(lǐng)導(dǎo)人的不滿。

西非經(jīng)濟(jì)共同體版圖

然而，如果沒有薩赫勒三個(gè)國家，這支部隊(duì)將更加虛弱。他們?nèi)匀皇侨魏斡幸饬x的應(yīng)對措施的核心。在西非國家經(jīng)濟(jì)共同體框架之外，AES 國家在以相同級別的協(xié)調(diào)能力預(yù)測、跟蹤和應(yīng)對攻擊的能力將受到限制。

雖然 AES 提出了自己的安全聯(lián)盟，但威脅并不止于他們的邊界。如果不齊心協(xié)力從各個(gè)方面遏制它，禍害將持續(xù)存在。

雖然西非國家經(jīng)濟(jì)共同體希望 AES 國家迅速回歸以加強(qiáng)我們的集體安全態(tài)勢，但我們也必須務(wù)實(shí)。這兩個(gè)團(tuán)體應(yīng)該建立一個(gè)臨時(shí)機(jī)制，以便在此期間實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享和行動(dòng)協(xié)調(diào)。

畢竟，決裂并不像新聞所暗示的那樣明確。盡管退出，西非經(jīng)共體仍保持與馬里、尼日爾和布基納法索的免簽證旅行和免稅貿(mào)易，即使 AES 對西非經(jīng)共體商品征收關(guān)稅。

他們的公民沒有權(quán)力，他們不應(yīng)該承擔(dān)這些費(fèi)用。這一決定也是向這些國家現(xiàn)任當(dāng)局伸出的橄欖枝：作為內(nèi)陸國家，它們依賴沿海西非國家經(jīng)濟(jì)共同體走廊進(jìn)行貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)生存。

保留合作渠道可以緩解緊張局勢，維持對話，并為他們的回歸保持開放和順暢的道路。

盡管如此，西非國家經(jīng)濟(jì)共同體的基本價(jià)值觀，尤其是民主，必須經(jīng)久不衰。我們有明確的基準(zhǔn)，轉(zhuǎn)型政府必須達(dá)到。幾內(nèi)亞樹立了一個(gè)榜樣：在 2021 年落入軍事統(tǒng)治后，該國被暫停加入西非國家經(jīng)濟(jì)共同體，并面臨歐盟實(shí)施的外交和經(jīng)濟(jì)制裁。

從那時(shí)起，幾內(nèi)亞一直與該集團(tuán)密切合作，制定恢復(fù)憲法秩序的路線圖。現(xiàn)在定于 12 月舉行選舉，它正在為重新融入我們地區(qū)大家庭鋪平道路。

如果軍事領(lǐng)導(dǎo)人聲稱民眾合法性，那么他們應(yīng)該在投票箱中測試這一點(diǎn)。在尼日利亞和塞拉利昂，前軍事統(tǒng)治者證明，通過民主手段贏得權(quán)力是可能的。

安全是任何國家的首要職責(zé)，在動(dòng)蕩持續(xù)多年的 AES 國家，成功恢復(fù)秩序的政府很可能在選舉變得可行時(shí)得到回報(bào)。他們提供這種長期難以捉摸的安全保障的最佳機(jī)會(huì)在于與西非國家經(jīng)濟(jì)共同體合作。

恢復(fù)西非國家經(jīng)濟(jì)共同體團(tuán)結(jié)的道路不僅要經(jīng)過安全檢查，還要經(jīng)過投票箱。