“日照港停車場項目地塊原地貌已破壞，時間太久了，找不到施工單位，考古該怎么辦呀？”日照經開區港口專班負責人著急地問，該地方急于開工建設停車場，為港口配套服務。

“為全區經濟建設搞好服務保障，找不到被處罰單位的就處罰社會事業局。”社會事業局主要負責同志說。長期以來，由于待開發建設單位拿地后再行考古，經常出現文物“保護難”、項目“落地慢”等雙難問題。為推動土地出讓手續辦理，加快項目落地，日照經開區社會事業局敢于打破僵局，主動擔當，承擔文物行政處罰責任，確保土地順利出讓，為項目推進讓路。

堅持緊緊圍繞項目建設，不斷創新考古工作方法，對重點大項目采取化整為零工作方式。

“陽光紙業占地1900余畝，大部分區域為民房，項目一期供地1000畝，考古怎么能快速完成，保障及時供地。”日照經開區招商集團負責人說道，社會事業局對重點項目采用化整為零分區域靈活考古工作方法，對拆遷完成具備考古條件的區域，搬遷一片、拆除一片；考古一片、驗收一片。對于“重難點”區域，采取打孔機方式，精準定位勘探清障。同時，與考古所、街道、村居、經發集團等，不定期召開“碰頭會”，現場確定工作推進策略。亞太森博三期占地600畝，東側靠近東海峪遺址，采取重點考古與普通考古相結合方式，分期分批實施。

去年以來，工委、管委主要負責同志牽頭召開考古發掘工委會議2次、考古前置工作專題會議19次、現場辦公協調會35次，出臺會議紀要6個。

積極對上爭取政策，減免考古發掘費用，推動考古“降本提速”。

目前已完成考古前置的國有建設用地9072.79畝，考古費用約2419萬元，經與日照市文旅局多次爭取，節省費用約2012萬元。經與省文旅廳多次爭取，峆一藥業地塊、東海峪遺址建設控制地帶及周邊考古、河套墓地等項目共爭取省資金約2205萬元。同時，日照經開區管委將考古費用列入財政預算，考古所需經費全部由財政兜底買單，目前考古費用分四批次共支出194.98萬元，為推動考古前置工作提供了有力保障。

持續優化考古模式，探索實施“調查+勘探”，提升考古前置效能。

對經調查未發現“可能埋藏文物遺存”情況，在報經省文物主管部門批復同意后，直接出具供地意見書，建議同意土地出讓；在調查基礎上發現“可能埋藏文物遺存”情況，進行清表并進入考古勘探環節。“調查+勘探”模式既大幅減少考古勘探面積，又大幅壓縮考古費用支出，僅清表費用就可節省90%以上。通過全力壓縮清表勘探范圍和評估周期，考古時間節省70%以上。

“考古前置，不僅為企業節約了成本，關鍵效率還高。”近日，廣利達項目方負責人在談及項目考古調查時，不停為日照經開區的服務效率點贊。截至目前，已完成考古前置的重點項目共涉及投資202.3億元；正在推進考古前置的項目共涉及投資305億元。近2年來，社會事業局已累計完成80個地塊9072.79畝，通過考古前置新發現8處文化遺存。

（通訊員 陳艷）