6月5日上午，青海省高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，院黨組成員、副院長(zhǎng)才旦卓瑪向社會(huì)通報(bào)全省法院環(huán)境資源審判工作情況，院環(huán)資庭負(fù)責(zé)人發(fā)布5起典型案例。

案例一：被告人李某合、田某富等19人非法捕撈水產(chǎn)品、危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物及掩飾、隱瞞犯罪所得刑事附帶民事公益訴訟案

【基本案情】

2022年7月，被告人李某合、張某偉駕車前往青海省果洛藏族自治州瑪多縣鄂陵湖湖區(qū)，使用禁用工具“地籠”多次非法捕撈水產(chǎn)品，漁獲物為4819.23公斤，其將非法捕撈的漁獲物出售給被告人田某富、蔣某先。被告人田某富、蔣某先將非法收購(gòu)的漁獲物中部分野生花斑裸鯉分售給被告人沈某成等15人，在西寧、蘭州地區(qū)進(jìn)行兜售，并將未分售出去的部分漁獲物存放于某冷庫(kù)。案發(fā)后，從某冷庫(kù)查獲存放的漁獲物共920.92公斤，經(jīng)鑒定為擬鲇高原鰍、極邊扁咽齒魚(yú)及野生花斑裸鯉、黃河裸裂尻魚(yú)。其中擬鲇高原鰍、極邊扁咽齒魚(yú)被列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄，保護(hù)等級(jí)為二級(jí)。

青海省三江源地區(qū)人民檢察院以非法捕撈水產(chǎn)品罪、危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪及掩飾、隱瞞犯罪所得罪分別對(duì)李某合、田某富等19人提起公訴，并提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求判令承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用及鑒定評(píng)估費(fèi)，并在省級(jí)以上新聞媒體公開(kāi)賠禮道歉。

【裁判結(jié)果】

西寧鐵路運(yùn)輸法院考慮各被告人的犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度、主觀惡性、前科情況和對(duì)于生態(tài)環(huán)境的危害程度及積極賠償部分生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用等情節(jié)后，分別判處被告人李某合、田某富等16人五年零六個(gè)月至一年零一個(gè)月不等有期徒刑，并處35000元至20000元不等罰金；對(duì)犯罪情節(jié)輕微的被告人薛某林等3人免于刑事處罰。同時(shí)判決上述19名被告人承擔(dān)生態(tài)損害賠償金，并在省級(jí)以上新聞媒體公開(kāi)賠禮道歉。宣判后，各方未上訴、抗訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

鄂陵湖是青藏高原黃河源頭兩大重要水系之一，被列入國(guó)際重要濕地名錄，是黃河源頭重要的生態(tài)屏障。《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》等明確規(guī)定對(duì)青藏高原珍貴瀕危野生動(dòng)物物種實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，并禁止在黃河上游扎陵湖、鄂陵湖等湖泊范圍內(nèi)從事采礦、采砂、漁獵等活動(dòng)。各被告人的犯罪行為，破壞了鄂陵湖區(qū)域內(nèi)水生生物資源，同時(shí)也影響以魚(yú)類為食的其他野生動(dòng)物的生存和繁衍，對(duì)黃河源頭生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞，必須用最嚴(yán)格的制度最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。本案涉案人數(shù)眾多，且使用禁捕工具“地籠”非法捕撈，漁獲物數(shù)量大、涉案價(jià)值高，人民法院運(yùn)用刑事手段全鏈條打擊非法捕撈、收購(gòu)、銷售水產(chǎn)品犯罪行為，全面考慮各被告人犯罪行為及法定情節(jié)，統(tǒng)籌把握上下游犯罪的量刑幅度，對(duì)各被告人進(jìn)行準(zhǔn)確量刑，全面落實(shí)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，將罰當(dāng)其罪理念落到實(shí)處。同時(shí)判決各被告人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，對(duì)加強(qiáng)黃河源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障黃河安瀾起到積極作用。

案例二：被告人張某均盜伐林木案

【基本案情】

2023年5月2日，被告人張某均在未取得采伐許可的情況下，以非法占有為目的，雇傭他人將8名村民栽植于尖扎縣某村喬木林地內(nèi)的青楊幼樹(shù)盜掘后出售給袁某邦。經(jīng)鑒定，涉案樹(shù)苗為青楊幼樹(shù)，共計(jì)237株，價(jià)值人民幣3555元，為喬木林地。青海省三江源地區(qū)人民檢察院以被告人張某均犯盜伐林木罪，于2024年6月17日向青海省同仁市人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。

【裁判結(jié)果】

青海省同仁市人民法院認(rèn)為，被告人張某均在未取得采伐許可的情況下以非法占有為目的盜伐他人林木，數(shù)量較大，其行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十五條第一款之規(guī)定，構(gòu)成盜伐林木罪。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名成立，法院予以支持。鑒于被告人張某均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，認(rèn)罪態(tài)度較好，且對(duì)刑事附帶民事公益訴訟已達(dá)成調(diào)解協(xié)議，能積極賠償損失，修復(fù)其損害的生態(tài)環(huán)境，酌情對(duì)被告人從輕處罰。遂判處被告人張某均犯盜伐林木罪，單處罰金5000元。宣判后，各方未上訴、抗訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

保護(hù)林木對(duì)于維護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候與改善空氣質(zhì)量、保持水土與涵養(yǎng)水源、提供生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)、防風(fēng)防沙與減少噪音、保障人類生存與發(fā)展方面意義重大而深遠(yuǎn)。以非法占有為目的，擅自砍伐國(guó)家、集體所有的林木的；擅自砍伐他人依法承包經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)家、集體所有的林木的；擅自砍伐本人承包經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)家或集體所有的林木的；違反林業(yè)行政主管及法律規(guī)定的其他主管部門(mén)合法的采伐許可的規(guī)定，采伐國(guó)家、集體及他人自留山上的或他人經(jīng)營(yíng)管理的森林或者其他林木等行為都將以盜伐林木罪依法懲處。本案中，人民法院依法懲處破壞林業(yè)資源犯罪行為，同時(shí)對(duì)附帶民事公益訴訟積極促成調(diào)解，通過(guò)“賠償＋修復(fù)”的責(zé)任方式，引導(dǎo)行為人從生態(tài)環(huán)境的“破壞者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶迯?fù)者”，促使生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)，實(shí)現(xiàn)司法審判的法律效果、社會(huì)效果和生態(tài)效果相統(tǒng)一。

案例三：被告人胡某慶、王某紅污染環(huán)境案

【基本案情】

2018年至2021年期間,被告人胡某慶、王某紅在格爾木市鹽橋南路某家屬院內(nèi)一家小型化驗(yàn)室，非法進(jìn)行礦物內(nèi)金、銀、鉛、銅等金屬元素檢測(cè)。在作業(yè)中,未采取任何防護(hù)措施和廢水收集處置程序,將檢測(cè)廢液從化驗(yàn)室埋設(shè)的暗管直接排放至化驗(yàn)室外西側(cè)的滲坑土壤。后由青海某檢測(cè)科技有限公司對(duì)滲坑土壤取樣檢測(cè)并出具報(bào)告,檢測(cè)結(jié)果顯示:土壤PH值5.32、銅含量12800mg/kg、鉛含量16900mg/kg、鎳含量253mg/kg、鎘含量2.76mg/kg、汞含量0.064mg/kg、砷含量495mg/kg。經(jīng)專家組分析評(píng)估,意見(jiàn)為:滲坑內(nèi)的土壤表層樣中,鎳、鎘和汞未超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》在(GB3660-2018)表1中管制值第一類用地標(biāo)準(zhǔn),其余各重金屬均超標(biāo)。另查明,涉案土地屬于建設(shè)用地。

【裁判結(jié)果】

格爾木市人民法院一審認(rèn)為，被告人胡某慶、王某紅違反國(guó)家規(guī)定,通過(guò)暗管、滲坑排放含鉛、砷的污染物,導(dǎo)致建設(shè)用地土壤第一類用地鉛超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值20.125倍、砷超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值3.125倍,嚴(yán)重污染環(huán)境,對(duì)涉案土地周邊人民群眾身體健康和生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,已造成環(huán)境污染的危險(xiǎn)，其行為構(gòu)成污染環(huán)境罪。環(huán)境法益不應(yīng)具有附屬性,不能因被告人行為未導(dǎo)致直接的人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失而認(rèn)為沒(méi)有造成犯罪后果,環(huán)境法益具有獨(dú)立的保護(hù)價(jià)值。二被告人均積極參與、相互配合,且作用相當(dāng)，在共同犯罪中僅存在分工的不同，并無(wú)主次之分。二被告人自歸案后均能如實(shí)供述自己的罪行,認(rèn)罪認(rèn)罰,主動(dòng)預(yù)交罰金，均依法從輕處罰。結(jié)合二被告人的犯罪事實(shí)及案發(fā)后的悔罪表現(xiàn),不致再危害社會(huì)，對(duì)二被告人依法宣告緩刑。經(jīng)審理，對(duì)被告人胡某慶、王某紅以污染環(huán)境罪均判處有期徒刑八個(gè)月,緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣5萬(wàn)元，同時(shí)禁止二被告人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與排污有關(guān)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

【典型意義】

排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的污染物，會(huì)引發(fā)各種健康問(wèn)題、影響生態(tài)系統(tǒng)和其他依賴水源的生物、破壞土壤結(jié)構(gòu)和功能，導(dǎo)致土壤肥力下降，生物多樣性減少、生態(tài)功能退化。排放重金屬污染物具有不可降解性，易在土壤或水體中長(zhǎng)期富集，若要修復(fù)則需要區(qū)分表層及深層污染，需要通過(guò)客土置換修復(fù)，經(jīng)濟(jì)成本高昂且工程量大。本案的審理，彰顯了法律對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的零容忍態(tài)度，根據(jù)污染物類型、排放量及危害后果精準(zhǔn)量刑，避免“以罰代刑”；有助于引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)和資源的合理利用，嚴(yán)厲的刑罰倒逼企業(yè)及個(gè)人升級(jí)環(huán)保設(shè)施、改進(jìn)生產(chǎn)工藝，從源頭上減少污染物排放，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一；讓被告人承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)，使其深刻認(rèn)識(shí)到污染行為的危害性，形成“不敢污、不能污、不想污”的自覺(jué)，亦能夠向社會(huì)傳遞“污染環(huán)境必受懲罰”的信號(hào)，讓公眾更加直觀地了解環(huán)境污染犯罪行為的危害性和法律后果，提升公眾環(huán)保意識(shí)和法治理念，引導(dǎo)公眾自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，共同參與到環(huán)境保護(hù)事業(yè)中。

案例四：被告人羊某加非法占用農(nóng)用地案

【基本案情】

2022年6月，被告人羊某加在未辦理用地審批手續(xù)情況下，違反草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，雇傭拖拉機(jī)在青海省海南藏族自治州同德縣尕巴松多鎮(zhèn)某村自家草場(chǎng)，擅自開(kāi)墾天然牧草地448.03畝，用于種植披堿草，致使草原上原有植被遭到嚴(yán)重毀壞，但草原種植條件未毀壞。2023年5月，被告人羊某加在涉案天然牧草地上按照青海省海南藏族自治州同德縣自然資源和林業(yè)草原局提出的方案進(jìn)行了被毀壞草場(chǎng)植被恢復(fù)。

【裁判結(jié)果】

西寧鐵路運(yùn)輸法院認(rèn)為，被告人羊某加違反草原管理法規(guī)，非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量較大，造成草場(chǎng)大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。鑒于羊某加積極配合非法開(kāi)墾草原植被恢復(fù)工程，可酌定從輕處罰，遂依法判處其有期徒刑一年零十個(gè)月，并處罰金人民幣2000元。宣判后，各方未上訴、抗訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

草原是我國(guó)重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源。我國(guó)集中連片的草原主要分布在青藏高原等地區(qū)，是山水林田湖草沙生命共同體的重要組成部分，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧民增收等方面具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。非法開(kāi)墾天然牧草地，嚴(yán)重?fù)p害了草原改善生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能。本案案發(fā)地同德縣地處黃河上游關(guān)鍵水源涵養(yǎng)區(qū)和三江源自然保護(hù)區(qū)，是“中華水塔”的重要組成部分。為嚴(yán)格依法保護(hù)青藏高原的草原，人民法院嚴(yán)厲打擊各種破壞草原資源的違法犯罪行為，同時(shí)鑒于該類型案件高發(fā)、易發(fā)的特點(diǎn)，人民法院深入到案發(fā)地開(kāi)展巡回審判，以案釋法，有力保護(hù)了青藏高原生態(tài)環(huán)境安全。

案例五：被告人馬某甲危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案

【基本案情】

2014年8月，被告人馬某甲組織同村人員肖某財(cái)、祁某、甘某珍，前往祁連縣與甘肅省肅南縣交界一帶采挖黃金未果。被告人馬某甲提議獵捕野生動(dòng)物，并非法獵捕雪豹幼崽三只，帶回居住地后讓甘某珍進(jìn)行喂養(yǎng)并伺機(jī)對(duì)外出售。后聯(lián)系西寧市野生動(dòng)物園，稱有三只雪豹幼崽需要救護(hù)，并向西寧市野生動(dòng)物園索取補(bǔ)償飼養(yǎng)費(fèi)用30000元。2014年12月，被告人馬某甲伙同同村馬某乙等6人捕獲成年雪豹一只、巖羊兩只及暗腹雪雞三只，在返途中被公安機(jī)關(guān)抓獲。青海省三江源地區(qū)人民檢察院指控被告人馬某甲犯危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪,于2023年6月13日向法院提起公訴。

【裁判結(jié)果】

西寧鐵路運(yùn)輸法院認(rèn)為，被告人馬某甲違反《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》的規(guī)定，同他人非法捕殺國(guó)家珍貴、瀕危野生動(dòng)物，其中國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物雪豹幼崽三只、雪豹一只、國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物巖羊兩只、暗腹雪雞三只，涉案價(jià)值人民幣505010元，其行為已構(gòu)成危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪。被告人馬某甲在歸案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，并積極繳納罰金，依法從輕處罰。人民法院依法判處被告人馬某甲有期徒刑九年，并處罰金10000元。宣判后，馬某甲不服，提出上訴。青海省西寧市中級(jí)人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。

【典型意義】

生物多樣性關(guān)系人類福祉。習(xí)近平總書(shū)記高度重視生物多樣性保護(hù)，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)及三次視察青海期間均對(duì)生物多樣性保護(hù)作出重要指示批示。特別是2024年12月11日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將“實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程”列入2025年經(jīng)濟(jì)工作九大重點(diǎn)任務(wù)。青海是三江源頭，獨(dú)特的地貌特征和地理環(huán)境，造就了特有的生態(tài)系統(tǒng)及生物物種。青藏高原生態(tài)系統(tǒng)豐富多樣，但也十分脆弱，保護(hù)好野生動(dòng)植物資源尤為重要。雪豹是我國(guó)一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，為青藏高原特有物種，具有重要的生態(tài)價(jià)值。雪豹被非法獵捕，不僅會(huì)導(dǎo)致種群數(shù)量減少，還會(huì)破壞區(qū)域生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)平衡。本案嚴(yán)厲打擊了破壞生物多樣性的犯罪行為，同時(shí)對(duì)警示社會(huì)公眾具有積極意義。以司法之力助力野生動(dòng)物保護(hù)，持續(xù)提升生物多樣性保護(hù)實(shí)效。

來(lái)源： 環(huán)資庭

編輯：苗 艷

審核：馮 軍