近日,市場監管總局(國家反壟斷局)發布《中國反壟斷執法年度報告(2024)》,全面披露過去一年反壟斷監管成效。報告顯示,2024年我國反壟斷執法在民生領域專項整治、制度體系建設、國際合作等方面取得顯著進展,全年辦結壟斷協議和濫用市場支配地位案件11件,罰沒金額1.19億元,持續為構建全國統一大市場筑牢制度根基。
2024年,反壟斷執法機構聚焦醫藥、公用事業等民生重點領域,查處多起重大典型案件。其中,威海水務集團因濫用市場支配地位被處6520.12萬元罰沒款,海南昆侖港華燃氣有限公司因限定交易行為被罰沒712.83萬元,寧波森浦信息技術有限公司作為國內金融數據領域首案主體被處罰453.28萬元。這些案件涉及供水、燃氣、金融數據等民生關鍵領域,通過查處壟斷行為推動涉案藥品降價62%,切實降低群眾生活成本和經營主體負擔。
在機動車檢測行業,湖南、天津、貴州等地市場監管部門分別對13家、10家、23家檢測機構達成價格壟斷協議的行為作出行政處罰,罰沒金額合計超470萬元。新疆5家巖棉企業因達成減產穩價協議被處罰520.55萬元,成為建材領域反壟斷執法的標志性案例。執法機構還對奔馳等5家品牌汽車供應商開展提醒敦促,防范汽車經銷領域壟斷風險。
2024年市場監管總局審結經營者集中案件643件,無條件批準623件,平均審結時間縮短至24.7天。附條件批準日本JX金屬收購拓自達案,對4起重大交易提出競爭關注,對3起違法實施集中案件公開處罰。修訂后的經營者集中申報標準實施后,申報數量同比下降15%,新版簡易案件申報材料精簡30%,顯著降低企業制度性交易成本。
執法機構創新建立經營者集中智慧監管體系,通過全業務系統實現申報、審查、監督全流程數字化交互,對未達申報標準但存在競爭風險的高科技領域交易發起調查,推動1起并購主動撤回、1起依法申報。北京知識產權法院對托畢西藥業訴市場監管總局案的判決,明確了經營者集中審查的司法審查標準,為執法實踐提供重要指引。
全年立案查處濫用行政權力排除限制競爭案件72件,聚焦共享單車、建筑垃圾儲運等領域,糾正多起限定交易、妨礙商品流通的地方保護行為。長三角、長江中游三省等區域建立公平競爭審查協同機制,開展跨區域交叉檢查,清理廢止一批妨礙統一市場的政策文件。
國際合作方面,我國與意大利、澳大利亞等4國簽署反壟斷合作備忘錄,在23個自貿協定中19個納入競爭章節,占比82.6%。成功舉辦2024年全國公平競爭大會,吸引13國代表參與,發布《中國反壟斷執法年度報告》等系列成果,提升我國在全球競爭治理中的話語權。針對中資企業境外合規需求,編制OECD國家監管制度手冊,建立風險預警機制。
報告顯示,2025年反壟斷工作將圍繞全國統一大市場建設,深化重點領域監管執法,完善數字經濟公平競爭治理規則,強化競爭政策國際對接,推動形成高效規范、公平競爭、充分開放的市場環境。
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