場所無煙味，深圳有標準！深圳市地方標準《無煙場所建設規范》（DB4403/T 622—2025）目前已正式實施，標志著全國首個無煙場所建設地方標準在深圳誕生，為系統性推進“無煙深圳”建設提供了科學依據，也為全國各地的控煙工作提供了可供參考或復制的操作指引。目前，深圳市控煙辦舉辦《無煙場所建設規范》地方標準發布會暨宣貫培訓班，詳細解讀該規范。

為全國各地的控煙工作提供了可參考的操作指引

深圳市控煙辦相關負責人介紹，煙草流行已經成為當今世界最為嚴重的公共衛生問題之一。《中國吸煙危害健康報告》指出，二手煙暴露沒有“安全水平”，在室內環境中，無論是加裝排風扇、空調還是其他裝置，都無法避免非吸煙者遭受二手煙的危害，唯一的方法，就是在室內環境中禁止吸煙。因此，建設無煙場所是降低二手煙暴露最重要的途徑。

2014年3月1日，《深圳經濟特區控制吸煙條例》開始施行，所有室內公共場所、工作場所、公共交通工具內全面禁煙。2019年，《條例》再次修訂，將公交站臺、地鐵出入口列入禁煙范圍，堪稱中國內地最嚴“控煙令”。世界衛生組織駐華代表馬丁·泰勒稱贊該《條例》完全符合世衛要求，是控煙法律的“典范”。

在“全面無煙”法規的指引下，深圳持續“無死角”開展控煙執法“車輪戰”，2024年，全市15歲及以上人群的吸煙率已降至17.4%，遠低于全國平均水平，深圳成為全國煙味最淡的城市之一。

然而，光靠面上的執法并不能杜絕違法吸煙“窩點”，根據市民反映，部分禁煙場所仍然“煙味不斷”，寫字樓樓梯間的煙頭、領導辦公室的煙灰缸、公交和高鐵站臺的二手煙……都是網友的槽點。

《<深圳經濟特區控制吸煙條例>2023年度執行效果評估報告》顯示，違法吸煙率“前三”的仍然是老三類場所：網吧/游藝廳（45.2%）、酒吧（35.7%）、歌舞廳（33.8%）。

為此，深圳開始探索制度化、垂直化控煙，分類建設無煙場所。“打頭陣”的是黨政機關、事業單位，2021年7月，深圳市控煙辦全面啟動深圳市無煙黨政機關建設，要求到2021年底，市、區兩級黨政機關要100%建成無煙黨政機關；到2022年底，全市各級各類黨政機關要全面建成無煙黨政機關。隨后，深圳又陸續啟動了無煙學校、無煙醫療衛生機構的建設。

經過多年的實戰，深圳逐步摸索出一套成熟的“打法”和可復制、可操作的細則。在此基礎上，深圳市衛生健康委（深圳市控煙辦）、深圳市慢性病防治中心、深圳市控制吸煙協共同編制了《無煙場所建設規范》，并形成深圳市地方標準（DB4403/T 622—2025），填補了無煙場所建設領域的空白，率先在全國范圍內出臺了一份較為全面、精細、科學的“操作指引”。

一些特定場所的室外區域也被納入“禁煙區”

《無煙場所建設規范》包含6個章節和6個附錄，構建了全場景、全流程的無煙環境治理框架。就像是一張詳細的無煙場所建設“指南”，建設范圍、建設要求、建設內容均有章可循，精細到每一個步驟，就連墻上的標識怎么貼、地上的標線怎么畫，都有指引。最終目標是實現場所全面無煙。

無煙場所有啥要求？省流版就是3個“金標準”：有標識、無煙具、有人勸。有標識，無煙場所顯著位置設置明顯的禁煙標識；無煙具，無煙場所內不得配置與吸煙有關的器具；有人勸，無煙場所內工作人員均能及時勸阻違法吸煙行為。詳細版，就是“六有四無一規范一禁止”。“六有”是有制度、有人員、有標識、有宣傳、有勸阻、有戒煙幫助；“四無”是無人吸煙、無煙頭、無煙味、無煙具；“一規范”是吸煙點設置符合規范；“一禁止”是禁止煙草廣告促銷和贊助。

在“三大金標準”中，“有人勸”是實現“禁煙常態化”的關鍵。《規范》列明，無煙場所的工作人員均有責任和義務勸阻違法吸煙行為，特別是服務臺、前臺接待、會議服務、物業管理、安保等直接接觸公眾的崗位，應作為重點勸阻力量。

無煙場所的范圍也并非局限于室內，而是“內外結合”。《規范》將室內工作場所、室內公共場所、公共交通工具全部列為“無煙場所”，此外，一些特定場所的室外區域也被納入建設范圍，比如學校室外區域以及培訓機構的室外教學區域；主要為孕婦、兒童提供服務的公園、兒童友好基地、社會福利機構的室外區域；體育場館、運動健身場所的室外觀眾座席、比賽賽場區域；公共交通運輸站樓行人出入口外側五米范圍內；公共交通工具室外站臺和等候隊伍所在區域。這意味著，在深圳，地鐵站出入口、公交站臺、為孕婦、兒童提供服務的公園、室外體育場館都屬于無煙場所。

在深圳《無煙場所建設規范》地方標準發布會暨宣貫培訓班上，深圳市控煙辦還邀請了中國疾控中心、上海市健康促進中心等單位的控煙專家分享經驗，深圳市人大代表、市政協委員、深圳市控煙工作聯席會議各成員單位的控煙工作負責人出席了活動。

采寫：南都記者 韓成良 通訊員 深衛信