1946年9月，陳毅提議，山野、華（中）野，合成一個統一指揮。但此后的兩個多月內，兩個野戰軍仍然是以各自的名義行文。

直到12月，華野司令員兼政委陳毅、副司令員粟裕、譚震林簽署《預備命令》才表明，殲滅國民黨整編第69師，將是合并后統一指揮的第一個戰役。

國民黨第69師由第99軍改編不久，內部矛盾很多，戰斗力不強。師長戴之奇位在中將，蔣介石的愛將之一。據悉，該師早在7月的“朝陽集戰役”中，已吃盡了解放軍的苦頭，喪失了92旅。

在攻打國軍69師前，毛主席曾下發指示：兩個野戰軍會合后“第一仗必須打勝”。由此，也給了軍官們很大的壓力。華（東）野選擇從手下敗將——戴之奇入手，也是有這方面的考量。

依照原先計劃，華野二縱很快完成了野指下達的任務，與一縱配合，切斷了69師退路，并對急于和69師會合的敵11師構成阻擊正面。

12月14日，敵69師師部進駐人和圩。人和圩是宿遷縣的一個普通村子，戴之奇之所以選擇它作為指揮部，因為這里有近乎完美防御的墻體。墻體高4米、厚1米，東西寬1千米，南北長1.5千米。墻外還有很深的壕溝。

戴之奇在此基礎上，又增加了掩體、碉堡、榴炮陣地等配置，使得人和圩變得“固若金湯”。

17日下午，野指下達命令，將于今晚全力解決人和圩的敵人。二縱司令員韋國清開始排兵布陣，決定18日攻打人和圩。二縱開始有條不紊地向前推進，確定了最佳進攻時間應為18日晚。

但18日零點開始，韋國清就接到了野指首長的電話。內容很是震動，二縱（九縱配合）限18日拂曉前，堅決攻下人和圩，旅團營首長若不執行命令，就地槍決！

韋國清看了一眼手表，僅剩下5個小時的時間，如此短的時間里，怎么能完成搗毀相當于軍級整編師的指揮機構？縱隊參謀長詹化雨看到韋國清的表情不對勁，他接過電報后一看，馬上也呈現出一樣的神情。緊接著，二縱指揮所陷入了夢魘一般的窘境。

韋國清很快清醒過來，馬上指示參謀處長，用最快的時間同九旅的滕海清旅長取得聯系。參謀處長得知，滕海清和旅指揮所，離二縱指揮所的距離，只有1公里。

當電話線接好以后，韋國清直接下令：“九旅趕快組織攻擊，拂曉前必須拿下人和圩。”滕海清提出疑問：“不是預定時間是18日晚嗎？”韋國清說：“是上面的命令。”

當得知是“山野”下的命令后，滕海清表示：“不是合并成‘華野’了嗎？這個命令怎么執行？雖然咱們打仗很野，是有名的，可也沒下過這樣殺頭的命令！”

滕海清掛掉電話后，帶著通信員前往了26團團指。當滕海清剛把這個死命令傳達后，幾個團領導干部都受不了。一向被夸政治修養之高的團政委張震寰，聽后也變得語鋒犀利起來：“打贏了是他們命令作用，打敗了是下屬沒有執行好命令。”

此時的滕海清，成了被宣泄情緒的對象。他自己的心情還沒完全平順，就要想著說服部下執行命令。基于現場吵鬧不斷，滕海清拿出了軍令讓眾人服從：“服從命令聽指揮。”

滕海清從26團團指出來后，發現時間已經不多了。于是，他命令通信員去25團、27團團指傳遞信息，他自己返回了旅指。接著，滕海清給韋國清匯報了進攻的方案，并聯系了第九縱隊的首長。

18日的凌晨4點，戰斗打響了。由于進攻時間提前太多，準備不充分，部隊傷亡慘重。滕海清當時心里惴惴不安，趕赴人和圩的前沿直接觀察指揮。當他看到戰士們倒在血泊的場景，心里很不是滋味。

不久，滕海清趕回旅指，接通了韋國清的電話。他提出必須要停止攻擊了，白天做好周密準備，晚上一定能打下來。韋國清和他重點說了，有言在先，打不下來真要殺頭！滕海清接話：“殺頭就殺頭吧。”韋國清決定和滕海清一起“殺頭”。

此時的韋國清，抱著將在外軍令有所不受的態度，讓參謀守電話，如果沒有新的緊急情況，就說他不在。韋國清安頓好這些后，馬上趕赴九旅，廣泛聽取意見。大家各抒己見，很快形成了新的作戰計劃。

18日下午4點，韋國清下達命令，要二縱炮兵先把戴之奇的電臺天線打掉。山炮連三發炮彈，把戴之奇的指揮部電臺天線桿折斷、毀壞。這樣，戴之奇一下子失去了同外界的聯系。

此時的戴之奇，成了籠中之鳥。在大炮的猛然轟擊下，終于有一批敵人從人和圩的西墻沖了出來。敵人動搖了，把守此地的25團、27團的官兵們，上下齊心，全體喊著：為犧牲戰友們報仇！官兵們如猛虎下山一般，很快吃掉了企圖突圍的敵群的一半人馬，剩余的兵退縮了回去。

18日晚10點，總攻的號角吹響了。戰士們熱血沸騰，打起仗來各個英勇無比。在此之前，戴之奇一直期盼胡璉的11師能救他脫險，結果胡璉直接爆粗口：“混賬！你不突圍，我救不了你。”

19日凌晨，國民黨整編69師師部被全殲，人和圩戰斗到此落下帷幕。相比于首次進攻，第二次進攻的時候，我軍傷亡人數明顯降低了不少，九旅僅傷亡30多人。

當九旅部隊沖入69師指揮部時，發現師長戴之奇不見了蹤影。后來發現戴之奇想趁亂換上士兵的服裝逃出去，但最終的結局還是難逃一死。有說是自殺，有說是被擊斃，說法不一。

事后，在一次野戰軍的會議上，韋國清開了個玩笑，他在眾人面前說：“我的腦袋還在吧？”幾個旅團干部有樣學樣地摸了摸脖子。陳毅見狀，馬上呵斥了他們：“有人說我下死命令，是我陳毅下的。錯了，我向毛主席檢討……”

對于這次戰斗的分析，二縱指揮員韋國清、滕海清等領導干部，在關鍵時刻頭腦比較冷靜，沒有機械的執行命令。而是根據現實情況，靈活處置，從而沒有造成更大的傷亡。