1969年，隨著珍寶島反擊戰(zhàn)結(jié)束，也加劇中蘇邊境局勢，蘇軍在北境陳兵百萬。作為沈陽軍區(qū)、北京軍區(qū)以及新疆軍區(qū)等軍區(qū)，戰(zhàn)備工作不可松懈。

相比而言，作為北京軍區(qū)的戰(zhàn)備任務(wù)更重，畢竟這里是首都，制定作戰(zhàn)方案是刻不容緩的。

在當(dāng)時三大軍區(qū)司令員中，沈陽軍區(qū)司令陳錫聯(lián)，過去二野出身的戰(zhàn)將，指揮過大兵團(tuán)作戰(zhàn)，擔(dān)任過兵團(tuán)司令。北京軍區(qū)司令李德生，過去是12軍軍長；新疆軍區(qū)司令員龍書金過去擔(dān)任43軍軍長。

從地理位置來說，敵人如此從新疆或者東北入侵，北京軍區(qū)還是有反應(yīng)的機(jī)會，如果從外蒙南下作戰(zhàn)，北京軍區(qū)首當(dāng)其沖。

當(dāng)時的軍區(qū)政委是非軍人出身，抗戰(zhàn)時期才參加革命，長期在地方工作，1969年從河南地方調(diào)任到北京任職，從一位省部級副職快速提拔到中央。

如果要打仗，他作為政委的作用并不突出，自己也表示說：軍事上的事，我確實不懂。軍區(qū)司令比我強(qiáng)點，指揮過一個師，一個軍作戰(zhàn)。

如果敵人入侵，一旦交戰(zhàn)如何打呢？

李德生是二野出身的將領(lǐng)，新中國成立之前是中野野戰(zhàn)軍6縱王近山的麾下將領(lǐng)，王近山能打仗，麾下三位師長打仗都很硬。抗美援朝時，李德生擔(dān)任副軍長，回國后擔(dān)任12軍軍長。從實戰(zhàn)經(jīng)驗來說，李德生在戰(zhàn)術(shù)方面有一套，可并沒有參加過大兵團(tuán)作戰(zhàn)，缺乏大兵團(tuán)作戰(zhàn)經(jīng)驗。

在當(dāng)時，指揮過大兵團(tuán)作戰(zhàn)，除了幾位老帥和粟裕之外，其他將領(lǐng)中為數(shù)不多，就是擔(dān)任過兵團(tuán)司令，而且在位置上的將領(lǐng)也不多，更何況兵團(tuán)司令也就指揮過3個軍作戰(zhàn)而已，面對敵人陳兵百萬，還是需要老將出馬。

粟裕雖然在1958年離開總參，到軍科院擔(dān)任副院長，可一直在位置上工作。特殊時期，被派往國防工業(yè)口上主持軍管工作，后協(xié)助處理國務(wù)院業(yè)務(wù)組工作，組建回到核心中樞。

他的能力和資歷在軍中有多重，不言而喻，論打大兵團(tuán)作戰(zhàn)，在他這里都是以少勝多為主，而且敢打險仗。有人說是北京軍區(qū)政委將粟裕請去，希望他給制定作戰(zhàn)方案，如果沒有中央首長的同意，怎么可能接下如此重要的任務(wù)。

粟裕帶著作戰(zhàn)參謀在北境線好幾個月，制定方案得到認(rèn)可，軍區(qū)上下也就放心很多。

雖然后來北境局勢逐漸趨于緩和和平穩(wěn)，但可以想像，