最近,據財聯社報道,美國聯邦上訴法院批準特朗普政府請求,暫時中止下級法院禁止執行美政府多個關稅行政令的裁決。與此同時,中美領導人進行了90分鐘通話,特朗普特別提及稀土問題,這一系列事件引發國際社會廣泛關注,再次將中美關系推到輿論焦點。
今年四月初,特朗普政府向全球掀起關稅戰,政策反復無常。一開始宣布對所有貿易伙伴征收10%基準關稅,還對60國加征特定關稅,這一舉措引發全球市場劇烈震蕩,美股暴跌。隨后,特朗普在4月9日深夜宣布對75國暫停對等關稅90天,并將稅率降至10% 。然而,對華貿易對美國出口沖擊實在太大,撐了一個月后,美方多次請求與中方談判,最終雙方同意在90天內互降關稅。
稀土資源(資料圖)
可即便如此,美國經濟仍面臨巨大壓力。美國商務部數據顯示,今年前幾個月美國貿易逆差持續擴大,國內制造業受到嚴重沖擊。美國供應管理協會發布的最新制造業指數(PMI)跌破48.5%,連續三個月處于萎縮區間。美國國內諸多產業怨聲載道,汽車行業致信特朗普,稱如果沒有更多來自中國的稀土零部件,汽車生產可能減少甚至停止。農業出口也遭遇重創,大量農產品積壓,農民損失慘重。
面對這種情況,特朗普政府的關稅政策左右搖擺。一方面,美國聯邦上訴法院的裁決,讓關稅政策的走向更加撲朔迷離;另一方面,特朗普又主動修改行政命令,把價值低于800美元小額包裹的關稅稅率從120%降低至54%,而這一措施在中美日內瓦談判細則中并未涉及。
在中美關系中,稀土問題無疑是關鍵一環。中國是全球稀土產業的領軍者,擁有稀土分離與提純的核心技術,全球近九成的高純稀土產品由中國供應,美國70%的稀土進口依賴中國。自2025年4月4日,中國宣布對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制,全球產業鏈為之震動。
美國軍工與科技企業因稀土供應鏈受阻,面臨嚴峻的原材料斷供風險。F - 35戰斗機因稀土斷供甚至面臨停產危機,眾多高科技企業的生產運營也陷入困境。在此情況下,特朗普政府在稀土問題上焦慮情緒升溫。特朗普在與中方通話時特別提到:“關于稀土產品的復雜性,應該不會再有任何疑問?!边@一表述充分顯示出美方對稀土問題的高度關切。
特朗普上一個任期訪華(資料圖)
然而,中方在稀土問題上保持著堅定立場。中國方面發布的會談通報指出,“美方應實事求是看待取得的進展,撤銷對中國實施的消極舉措”,并未正面回應稀土出口管制問題。因為美方在日內瓦會談后,不僅沒有展現足夠誠意,還陸續推出多項對華歧視性政策,像禁止對華出售用于芯片設計的EDA、撤銷中國留學生簽證、禁止對華出口AI芯片等。所以,中方不會輕易放松稀土出口限制,在美方解除對中國關鍵技術封鎖,如芯片、EDA軟件、C919大飛機發動機禁運等問題解決前,稀土這張王牌將牢牢握在中方手中。
從實際行動來看,中方對稀土出口的管控措施持續且嚴格。5月中旬日內瓦會談后,雖然中方對等取消了部分關稅反制措施,但稀土出口審批依舊嚴格,還加強了對走私行為的打擊力度。2025年1 - 4月,中國查獲稀土走私案值達80億元,同比暴增300%。這一系列舉措表明,中方在稀土問題上不會有絲毫含糊,維護國家核心利益的決心堅定不移。
中國稀土管控并非盲目對抗,而是有節制的戰略反制。國家發改委明確表示:“如果有誰企圖利用中國稀土資源制造的產品反過來遏制打壓中國的發展,我們堅決反對。”中國通過許可證制度控制稀土流向,不是全面禁運,也不是永久斷供,而是將其作為應對貿易霸凌的有效手段。與此同時,2025年中國稀土開采指標預計增長3.7%,但重稀土配額向磁材、軍工等關鍵行業傾斜,既保證國內關鍵行業需求,又在國際博弈中占據主動。
美國(資料圖)
當前,中美關系處于復雜微妙的階段。特朗普政府雖然表現出緩和姿態,多次表達訪華意愿,但在實際行動上卻依舊小動作不斷。中方在處理中美關系時,始終保持戰略定力,堅守主權紅線和核心利益。在經濟層面強化稀土非對稱優勢,在科技層面加速自主突破,在多邊層面積極構建新型國際秩序。
未來,中美關系走向仍充滿不確定性。美國國內經濟壓力若持續增大,特朗普政府可能會在對華政策上做出更多調整;而中方也會根據美方行動,靈活應對,以“資源 + 技術 + 規則”三位一體的策略,在中美博弈中占據主動。但無論如何,中美兩國作為世界大國,合作對雙方和世界都有益,希望美國能夠摒棄霸權思維,與中國相向而行,共同推動中美關系重回正軌,為世界和平與發展貢獻力量 。
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