美國(guó)制裁國(guó)際刑事法院的真實(shí)動(dòng)機(jī)：為以色列出頭，而非救杜特爾特

美國(guó)特朗普政府對(duì)國(guó)際刑事法院（ICC）的新一輪制裁，表面上看似乎與菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特的案件有關(guān)聯(lián)，但本質(zhì)上是美國(guó)在巴以問題上的政治操弄。

2025年6月，美國(guó)以ICC調(diào)查美軍在阿富汗的行動(dòng)和對(duì)以色列總理內(nèi)塔尼亞胡發(fā)出逮捕令為由，宣布對(duì)4名法官實(shí)施資產(chǎn)凍結(jié)和旅行禁令。其中，來自貝寧的法官阿拉皮尼·甘蘇恰好是杜特爾特案件的審理法官之一。

不過，美國(guó)的制裁并非針對(duì)杜特爾特。特朗普政府的核心訴求是維護(hù)以色列的利益。共和黨歷來對(duì)以色列持強(qiáng)硬支持態(tài)度，而ICC對(duì)以方的調(diào)查被視為“政治化”和“侵犯主權(quán)”。國(guó)務(wù)卿魯比奧直言，ICC無權(quán)調(diào)查美國(guó)及其盟友的公民，這番表態(tài)雖然理論上涵蓋菲律賓，但實(shí)際是為以色列站臺(tái)。杜特爾特的案件純屬巧合，美國(guó)從未將其納入戰(zhàn)略考量。正如分析指出，美國(guó)在中東需要以色列的地緣支持，而杜特爾特的“禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)”對(duì)美國(guó)在亞太的布局毫無價(jià)值。

杜特爾特律師團(tuán)隊(duì)的法律博弈：借力制裁爭(zhēng)取程序正義

盡管美國(guó)的制裁并非為杜特爾特量身定制，但菲律賓媒體和杜特爾特陣營(yíng)卻敏銳捕捉到了機(jī)會(huì)。杜特爾特的律師團(tuán)隊(duì)迅速行動(dòng)，以“利益沖突”為由要求取消被制裁法官的審理資格。這一策略看似偶然，實(shí)則是精心設(shè)計(jì)的法律博弈。

首先，律師團(tuán)隊(duì)抓住美國(guó)制裁的“連帶效應(yīng)”。根據(jù)國(guó)際法，法官若受到第三方制裁，其獨(dú)立性可能受到質(zhì)疑。甘蘇被美國(guó)列為制裁對(duì)象后，其公正性和中立性面臨挑戰(zhàn)，這為杜特爾特團(tuán)隊(duì)提供了程序上的突破口。律師團(tuán)隊(duì)結(jié)合菲律賓已退出《羅馬規(guī)約》的事實(shí)，強(qiáng)調(diào)ICC對(duì)杜特爾特案件缺乏管轄權(quán)。

菲律賓于2019年正式退約，根據(jù)《羅馬規(guī)約》第127條，退約后ICC對(duì)菲律賓公民的調(diào)查需基于該國(guó)自愿合作，而菲律賓現(xiàn)政府并未授權(quán)合作。此外，律師團(tuán)隊(duì)還指控馬科斯政府與ICC秘密協(xié)調(diào)，逮捕程序違反菲律賓法律，進(jìn)一步削弱案件的合法性。

這些法律策略已初見成效。菲律賓參議院外交關(guān)系委員會(huì)宣布，馬科斯政府未經(jīng)國(guó)內(nèi)司法程序就移交杜特爾特，涉嫌侵犯人權(quán)和司法主權(quán)。國(guó)際刑事法院則陷入被動(dòng)，三次推遲預(yù)審聽證，暴露出內(nèi)部決策的混亂。

菲律賓政局的連鎖反應(yīng)：馬科斯的政治豪賭與杜特爾特的絕地反擊

美國(guó)的制裁不僅攪動(dòng)了司法程序，更引發(fā)菲律賓政壇的地震。馬科斯政府本想通過引渡杜特爾特鞏固權(quán)力，卻不料搬起石頭砸了自己的腳。 一方面，馬科斯的支持率因“引渡門”事件暴跌15個(gè)百分點(diǎn)，而莎拉·杜特爾特的民意支持率飆升至61%。

菲律賓軍警內(nèi)部出現(xiàn)裂痕，部分官兵對(duì)杜特爾特表示同情，甚至在執(zhí)行逮捕任務(wù)時(shí)流淚。另一方面，菲律賓其他政治家族開始聯(lián)合反馬科斯。馬科斯的親姐姐伊梅·馬科斯公開批評(píng)弟弟“出賣國(guó)家主權(quán)”，并發(fā)起對(duì)逮捕程序的調(diào)查。阿基諾家族等傳統(tǒng)政治勢(shì)力也借機(jī)施壓，要求馬科斯停止“政治迫害”。

杜特爾特家族則趁勢(shì)反擊。莎拉回國(guó)后迅速整合家族資源，推動(dòng)中期選舉布局，并拒絕馬科斯的“和解”提議。杜特爾特本人雖身處海牙，仍通過社交媒體向菲律賓軍警喊話，強(qiáng)調(diào)“禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)”的正義性，鞏固自己的政治基本盤。更關(guān)鍵的是，杜特爾特團(tuán)隊(duì)利用美國(guó)制裁塑造“受害者”形象，將案件定性為“國(guó)際司法霸權(quán)”與“國(guó)內(nèi)政治陰謀”的雙重壓迫，成功爭(zhēng)取到國(guó)際輿論的同情。

結(jié)語：特朗普的“無心插柳”與杜特爾特的政治韌性

特朗普政府對(duì)國(guó)際刑事法院的制裁，本質(zhì)上是美國(guó)中東戰(zhàn)略的延伸，與杜特爾特并無直接關(guān)聯(lián)。但這一行動(dòng)卻意外為杜特爾特團(tuán)隊(duì)提供了法律和輿論的突破口，使其在絕境中尋得生機(jī)。

杜特爾特能否真正“絕處逢生”，取決于三個(gè)關(guān)鍵因素：一是國(guó)際刑事法院能否頂住壓力維持審判獨(dú)立性；二是菲律賓國(guó)內(nèi)政治勢(shì)力的博弈結(jié)果；三是美國(guó)是否會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻改變沉默態(tài)度。

目前來看，杜特爾特已占據(jù)先機(jī)。律師團(tuán)隊(duì)的法律抗辯、國(guó)內(nèi)民眾的聲援、政治家族的聯(lián)合施壓，共同構(gòu)成了一張抵御外部干預(yù)的網(wǎng)絡(luò)。而馬科斯政府則陷入內(nèi)外交困，既要應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的政治危機(jī)，又要承受國(guó)際社會(huì)對(duì)其“司法主權(quán)讓渡”的批評(píng)。這場(chǎng)博弈的最終結(jié)果，不僅關(guān)乎杜特爾特個(gè)人的命運(yùn)，更將深刻影響菲律賓的政治生態(tài)和國(guó)際司法秩序的未來走向。