6月6日，江蘇省發(fā)布《關(guān)于印發(fā)江蘇省實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動若干措施的通知》，其中的第17條明確提到，“2025年按不低于8%增幅提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金”。

　　這是近期繼上海、山東等都地官宣漲養(yǎng)老金的又一省份，2025年養(yǎng)老金調(diào)整真的快要來了。

　　在政策靴子即將落地前夕，社會輿論場浮現(xiàn)一種創(chuàng)新構(gòu)想：是否可在2025年度養(yǎng)老金調(diào)整中引入"雙向調(diào)節(jié)"機(jī)制，既設(shè)定最低增加額度保障基本權(quán)益，又劃定最高增加額度防止差距擴(kuò)大。

　　具體而言，可以規(guī)定養(yǎng)老金增加額每月至少是80元，最多不超過130元的調(diào)整區(qū)間，具體數(shù)字可以研究討論，總的原則是通過"提低限高"實(shí)現(xiàn)再分配優(yōu)化。

　　如此設(shè)計(jì)的初衷旨在通過制度性安排，為低收入退休群體構(gòu)筑保障底線，我相信不少人是樂于接受并希望今年調(diào)整養(yǎng)老金時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　然而，這種看似完美的制度設(shè)計(jì)潛藏著多重現(xiàn)實(shí)困境。

　　首要矛盾集中于政策覆蓋的局限性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前養(yǎng)老金領(lǐng)取群體中絕大部分人處于中等收入?yún)^(qū)間，其增額天然落于80-130元區(qū)間，這意味著政策紅利僅影響兩端小部分群體。

　　這種看似"精準(zhǔn)滴灌"式調(diào)整在覆蓋面上存在天然缺陷，讓絕大多數(shù)人成為政策旁觀者，其政策效能與社會效益比值得深入考量。

　　更深層的矛盾暴露于部分地區(qū)的特色增加額可能“作廢”。以山東省為例，該省歷年方案包含"到齡增加額"條款，規(guī)定對年滿70、75、80周歲的企業(yè)退休人員分別額外增發(fā)290元、190元、360元。

　　設(shè)想某位山東退休人員恰逢70周歲，常規(guī)增加額為90元，加上“到齡增加額”后可以加380元，但若執(zhí)行130元上限政策，導(dǎo)致實(shí)際獲益將大幅下降。這種制度性沖突不僅損害個體權(quán)益，更可能引發(fā)對地方政策延續(xù)性的質(zhì)疑，形成"政策打架"的尷尬局面。

　　從制度根基審視，這種調(diào)整思路還可能動搖養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵相容機(jī)制。現(xiàn)行"多繳多得、長繳多得"原則，通過權(quán)益與義務(wù)的對等性，維系著代際契約的穩(wěn)定性。當(dāng)高收入群體發(fā)現(xiàn)其應(yīng)得權(quán)益被制度性削減，必然削弱參保積極性。

　　這種逆向激勵效應(yīng)可能引發(fā)連鎖反應(yīng)：在職人員可能選擇最低繳費(fèi)基數(shù)，企業(yè)可能壓縮社保支出，最終危及基金池的可持續(xù)性。

　　我建議在養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制中可以設(shè)定一個最低增加額度，以此確保中低收入養(yǎng)老金群體每年都能獲得一定幅度的增長，切實(shí)保障他們的生活水平。而無需設(shè)置最高增加額度，畢竟養(yǎng)老金數(shù)額高、調(diào)整幅度大，是源于在職期間較高的繳費(fèi)基數(shù)與繳費(fèi)年限，若人為限定最高漲幅，顯然有失公允。

　　養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制作為民生政策的晴雨表，其制度設(shè)計(jì)需要兼顧歷史慣性、現(xiàn)實(shí)需求與未來可持續(xù)。在老齡化加速背景下，任何政策調(diào)整都需經(jīng)過精密測算：既要防止"福利攀比"引發(fā)的基金風(fēng)險(xiǎn)，又要避免"劫富濟(jì)貧"導(dǎo)致的逆向激勵。

　　期待決策部門在數(shù)據(jù)建模、精算平衡的基礎(chǔ)上，構(gòu)建更具包容性的調(diào)整框架，讓養(yǎng)老金制度既成為退休生活的穩(wěn)定器，又充當(dāng)代際公平的調(diào)節(jié)閥，最終實(shí)現(xiàn)"老有所養(yǎng)"向"老有頤養(yǎng)"的制度躍遷。