王水雄

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

社會學院教授

“解決群眾急難愁盼”寫入中央文件標題?！吨泄仓醒朕k公廳 國務院辦公廳關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》9日正式公布，從公平、均衡、普惠、可及等方面提出10項務實舉措。對此，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、社會學院教授王水雄接受香港文匯報訪問時表示，這份《意見》在諸多領域都具有指導性意義，尤其在教育、醫療和就業等中國普通民眾急難愁盼的重點問題領域，提出了指導性意見，體現了中央和國務院直面困難，協調力量，攻堅克難的精神。

注重資源向中西部地區傾斜

關于《意見》的亮點和特色，王水雄表示，首先，“普惠” 是底色?！兑庖姟纷⒅刭Y源向中西部地區傾斜，尤其注重民生服務的下沉，強調縣域，即縣級及以下基層領域，支持提供有針對性的普惠性服務，以此提升基本兜底保障水平。在人才調配方面，突出城鄉統一協調；在數字智能技術與公共服務相融合的領域，也強調可及性，能切實為以縣域為核心的基層群眾解決根本性問題。

此外，“普惠”還體現在對“同權利”的強調上。如，保障戶籍人口、農業轉移人口及靈活就業人員在多方面享有同等權利，這對城市的就業與消費意義重大。在醫療方面，提出建立城市醫聯體、開展面向基層特別是廣大農村地區的異地服務等，這些都是《意見》中的亮點。

更多公共服務將全國性串連

其次，“便捷”是要求。王水雄表示，根據這一要求，在全國范圍內，將諸多服務，尤其是教育、醫療等民生基礎性服務的許多方面都構建起串連關係。例如在教育領域，推進義務教育學校標準化建設、開展優質學校集團化辦學等；在醫療領域，著重強調遠程醫療服務；在婚姻登記方面，支持全國跨地區辦理，突破戶口所在地的限制。這些舉措都極具意義。

“由此可以設想，未來或許會有更多的公共服務實現全國性串連。比如在法院審判方面，是否也能借助信息化機制進行全國聯動，從而更有效地實現公正判決，特別是在經濟領域的案件審判中?！彼f。

強調政府購買提供公共服務

王水雄還提到，“協調”是方法。《意見》尤其注意尊重市場規律，增加民眾的可選擇性，強調以政府購買服務的方式提供新增公共服務事項。比如在醫療領域，鼓勵商業力量參與，制定商業健康保險創新藥品目錄，滿足群眾多層次用藥保障需求，這體現了對市場力量的重視，而非 “一刀切”。又如“一老一小”普惠服務特別是普惠託育方面，強調了“質量有保障、價格可承受、運營可持續”，支持用人單位開展相關服務；在住房方面，強調通過政府採購引導社會力量運營長期租賃住房。

文章來源：香港文匯報

微信編輯：張菁菁

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