來源|中訪網(wǎng)

作者|一杭工作室

2024年，國內(nèi)外賣用戶規(guī)模為5.92億人，同比增長9%，2015-2024年10年間滲透率為18%。外賣已經(jīng)成為生活中越來越不可或缺的一部分。

然而，隨著外賣市場持續(xù)繁榮，一種名為“幽靈外賣”的灰色業(yè)態(tài)也愈發(fā)活躍。這些看似正常運(yùn)營的外賣商戶，背后卻可能沒有合法資質(zhì)、沒有實(shí)體門店，甚至衛(wèi)生狀況堪憂。它們潛藏于寫字樓、地下檔口、居民樓中，借助虛假證照“隱身”上線外賣平臺，成為外賣生態(tài)中的“幽靈”。

隱匿于平臺：外賣行業(yè)“痼疾”

在外賣平臺頁面上，一份燒烤套餐或許展示著干凈明亮的廚房照片與五星好評的用戶評價(jià)，但現(xiàn)實(shí)中，這背后可能只是某個(gè)地下商場內(nèi)的一間不足十平米的廚房，環(huán)境油膩、資質(zhì)全無，卻憑借借用他人營業(yè)執(zhí)照堂而皇之上線運(yùn)營。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》《北京日報(bào)》等媒體報(bào)道，這類“幽靈外賣”商戶往往不設(shè)堂食，也并不真實(shí)存在于證照注冊地，而是借助外賣平臺的低門檻和線上化運(yùn)營“鉆空子”。部分商戶直接套用鄰近店鋪的餐飲許可證，有些則干脆偽造圖片騙取審核通過。

更令人擔(dān)憂的是，部分平臺并未嚴(yán)格核實(shí)商戶上傳的門店信息。一些無照經(jīng)營的商家只需在系統(tǒng)中上傳虛假地址、盜用圖片，即可快速入駐。有商戶甚至在多個(gè)平臺“多點(diǎn)開花”，借一張證照，注冊五六家不同的“幽靈店鋪”。

公開信息顯示，“幽靈外賣”已成為困擾外賣行業(yè)多年的“痼疾”。早在2016年9月，央視新聞就曝光了“幽靈外賣”的前身“幽靈餐館”。根據(jù)當(dāng)時(shí)的報(bào)道，就有四家“幽靈餐館”在“餓了么”共用一個(gè)上海地區(qū)地址，上海市食藥監(jiān)局約談了7家外賣平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人。2024年8月，央視再度曝光“幽靈外賣”現(xiàn)象，在北京竟有40多家外賣店鋪共用“京門樓”的地址和證照。

而這一現(xiàn)象之所以屢禁不止，其中一大因素是其運(yùn)營成本遠(yuǎn)低于正規(guī)商戶。無需店面租金、無需合法執(zhí)照，甚至無需合格廚師，只需借用他人資質(zhì)，就能通過平臺獲取穩(wěn)定訂單流。它們也因此成為部分資本青睞的“低成本創(chuàng)業(yè)”工具，在全國多個(gè)城市悄然蔓延。

外賣平臺監(jiān)管責(zé)任缺失同樣不可忽視。有食品行業(yè)人士表示，繞過平臺監(jiān)管的成本低、遭平臺查處的概率小、違法違規(guī)的代價(jià)少是“幽靈外賣”屢禁不絕的主要原因。松懈的資質(zhì)審查既縱容了黑心商家混入外賣平臺，又導(dǎo)致了“幽靈外賣”即便被查處，也能很快“借尸還魂”、卷土重來。

監(jiān)管升級：如何查漏補(bǔ)缺？

面對“幽靈外賣”層出不窮、變異升級的現(xiàn)象，監(jiān)管部門并未袖手旁觀。

早在2017年，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》就明確規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行審查，登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息，保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息真實(shí)。

2025年上半年，全國各地市場監(jiān)管部門相繼發(fā)布“鐵拳”行動方案。“幽靈”外賣亂象成為今年“鐵拳行動”的重點(diǎn)打擊對象。北京市市場監(jiān)管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過大數(shù)據(jù)對比執(zhí)照注冊地址與取餐地址，可精準(zhǔn)識別出無實(shí)體門店或偽造門店圖片的商戶。2025年初，相關(guān)系統(tǒng)已在多個(gè)平臺中試運(yùn)行，并取得初步成效。

多個(gè)外賣平臺也在近期公布整改措施：如增設(shè)AI識別門店真?zhèn)喂δ堋⒐膭?lì)商家接入“明廚亮灶”攝像系統(tǒng)，甚至試點(diǎn)“視頻入駐+線下核查”機(jī)制，強(qiáng)化平臺監(jiān)管自律。

今年3月，京東“殺入”外賣行業(yè)，對外宣布不允許純外賣店上線。其通過LBS定位視頻審核、全民有獎(jiǎng)監(jiān)督、定期巡檢等審查機(jī)制，3個(gè)月清退了8000家“幽靈外賣”

但即便如此，打擊“幽靈外賣”仍面臨技術(shù)與執(zhí)行層面的挑戰(zhàn)。比如，平臺如何判斷執(zhí)照地址與實(shí)際配送地址是否一致？是否具備足夠人力進(jìn)行線下抽查？對此，有業(yè)內(nèi)專家表示，只有通過“人防+技防”雙輪驅(qū)動，才有可能真正清除平臺中隱藏的非法商戶。

共建食品安全：消費(fèi)者、平臺與監(jiān)管的合力

“幽靈外賣”不僅沖擊了合法商戶的經(jīng)營空間，更嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的食品安全。無照廚房常常衛(wèi)生條件極差，缺乏消毒設(shè)施，甚至食材來源不明。由于訂單背后并無真實(shí)可溯的門店存在，一旦發(fā)生食品安全事故，消費(fèi)者很難維權(quán)。因此，根治“幽靈外賣”需要消費(fèi)者、平臺與監(jiān)管部門三方的努力。

消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識。訂餐時(shí)，可關(guān)注平臺展示的商戶許可證、后廚照片、地理位置等信息，優(yōu)先選擇“品牌認(rèn)證”“明廚亮灶”類店鋪。如發(fā)現(xiàn)疑似無照經(jīng)營商戶，應(yīng)主動通過平臺或12315等渠道舉報(bào)。

平臺方面，則應(yīng)從“獲利思維”轉(zhuǎn)向“責(zé)任導(dǎo)向”，真正落實(shí)主體責(zé)任。這包括建立更嚴(yán)格的入駐審核流程、設(shè)立動態(tài)復(fù)核系統(tǒng)、拓展公眾投訴反饋入口。技術(shù)方面，也可借助AI算法識別照片雷同、地址重復(fù)、異常銷售等蛛絲馬跡，提前預(yù)警“幽靈”行為。

監(jiān)管部門則需要在機(jī)制設(shè)計(jì)上持續(xù)發(fā)力。除了定期執(zhí)法檢查，還可推動地方建立餐飲黑名單制度、違法經(jīng)營公開曝光機(jī)制，并鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會參與協(xié)同治理，形成多元共治的格局。

值得注意的是，在整頓“幽靈外賣”的同時(shí)，監(jiān)管部門也應(yīng)考慮為正規(guī)小微餐飲商戶提供更多支持，如優(yōu)化證照辦理流程、降低審批門檻、提供合規(guī)化運(yùn)營指導(dǎo)，幫助其在陽光下發(fā)展，從根源上消除商戶“走捷徑”的動機(jī)。

結(jié)語

當(dāng)線上外賣成為國人餐桌的重要一環(huán)，我們既不能放任“幽靈廚房”潛伏其間，也不能讓合法經(jīng)營者被“低價(jià)劣質(zhì)”競爭擠出市場。“看不見的廚房”不應(yīng)是監(jiān)管盲區(qū)。只有監(jiān)管、平臺、消費(fèi)者三方共筑安全防線，外賣這張便捷的網(wǎng)絡(luò)，才能真正成為安心的“舌尖通道”。