近日，《揚州市高技能人才發展促進條例》已由揚州市第九屆人民代表大會第二十六次會議于2025年4月30日通過，經江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2025年5月30日批準，自2025年7月15日起施行。

這是全國設區市

首部關于高技能人才的立法

權威解讀

1

突出技能型社會理念

《條例》鼓勵引導全社會以技能就業為導向，構建政府重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的技能型社會。

支持職業學校、行業組織、企業、職業培訓機構廣泛開展特色工種技能培訓，鼓勵全社會勞動者參加與本行業、專業相關的技能培訓。

2

構建現代職業教育體系

《條例》聚焦當前職業教育與學歷教育割裂的瓶頸問題，提出中職、高職、本科教育貫通的路徑。

支持符合條件的中等職業學校、高等職業學校升格。支持應用型本科學校通過“專轉本”招生和現代職業教育體系貫通培養項目，招收中等職業學校、高等職業學校學生。推進高等職業學校與技工院校之間開展合作辦學、學分互認等舉措，打破職業（技工）教育的“天花板”。

3

服務賦能新產業新職業發展

《條例》重點聚焦評價標準更新滯后、評價內容與生產實際脫節等問題，鼓勵和支持職業技能等級認定機構參與編制數字技能、新業態、新技術和地方特色產業的國家職業標準，開發評價規范和專項職業能力考核項目。

首次對列入國家職業標準、省職業技能評價規范、省專項職業能力考核備案項目的，給予專門獎勵。

4

打通人才“破格”發展通道

《條例》適應技術技能人才融合發展趨勢，聚焦技能人才職業發展中“天花板”問題，推進職稱制度與職業資格、職業技能等級制度有效銜接，打通高技能人才和專業技術人才職業發展通道，高級工以上技能人才可申報評審相應職稱。

支持企業對技藝高超、業績突出的一線職工，直接認定高級工以上職業技能等級。

對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業績突出的高技能人才，按照規定破格晉升職業技能等級。

對世界技能大賽、國家級職業技能大賽獲獎選手及其專家團隊成員，可以按照省有關規定破格申報專業技術職稱、晉升職業技能等級、獲得獎勵。

5

樹立“技高者多得”導向

《條例》高度重視提高技能人才工資待遇，加強對企業工資分配的指導和服務，推動企業建立以體現技能價值為導向的技能人才薪酬分配制度，大力提高技能人才職業榮譽感和經濟待遇，不斷發展壯大技能人才隊伍。

強調發揮國有企業或者國有控股企業在工資分配方面向高技能人才傾斜的示范引領作用。鼓勵企業依法在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元，或者對高技能人才實施年薪制、協議工資制、項目工資制等分配形式，對有特殊貢獻的高技能人才實行特崗特酬。

6

營造“崇尚技能”良好環境

《條例》著眼高技能人才社會地位提升，增強高技能人才的社會榮譽感，強調在全社會營造尊重技能、崇尚技能的良好環境，激勵更多勞動者走技能成才、技能報國之路。

支持建立高技能領軍人才“揭榜領題”制度，對參與國家、省級科技計劃項目的高技能領軍人才給予獎勵。明確加大高技能人才在有突出貢獻中青年專家、勞動模范、先進工作者、工匠等相關評選中的選拔、推薦力度。

注重依法依章程推薦高技能人才為人民代表大會代表候選人、政治協商會議委員人選、群團組織代表大會代表或者委員會委員候選人。提高高技能人才在職工代表大會代表中的比例。

7

打造工匠名城品牌

《條例》傳承“揚州工”“揚家匠”的城市文化，引導工匠精神進校園，在普通中小學實施職業啟蒙教育，設立高技能人才兼職輔導員。聚焦揚州傳統技藝以及與新質生產力發展結合緊密的特色工種，舉辦并形成品牌賽事，培養傳統技藝高技能人才。